国家科学技术委员会 国家进出口委员会


第一章　总则.
　　第一条　为贯彻执行中共中央、国务院转发的国家科委党组《关于我国科学技术发展方针的汇报提纲》的要求和国务院颁发的《技术引进和设备进口工作暂行条例》有关条款的规定，组织好对技术引进项目的论证和审查工作，特制订本审查暂行办法。
　　第二条　引进技术的目的是借鉴国外适用而先进的科技成果，通过消化吸收、推广应用(消化吸收、推广应用的管理办法另行制定)为工农业生产建设、技术改造和国防建设服务，促进我国科学技术和国民经济的发展，以增强我国自力更生的能力。
　　第三条　引进的技术要符合国家的技术政策，要适用、先进、可靠，要与国内科学技术研究工作相衔接，要有利于提高我国科学技术水平和经济效果。
　　第四条　根据本办法第二、第三条原则，对技术引进的项目和进口成套设备项目中的技术部分，由国家科学技术委员会归口组织审查。
　　第五条　通过对外贸易、技术交流、技术合作和接受国外援助的途径而引进的技术都在审查范围之内。具体内容包括以下四个方面：
　　(一)从外国公司和科研单位购买的生产工艺技术、制造技术和经营管理技术，包括购买设计、流程、配方、设备制造图纸和工艺、检验方法等技术资料，进口样机，聘请专家指导，委托培训人员等；
　　(二)与外国企业、科研单位的合作研究和合作设计；
　　(三)委托外国咨询公司或科研单位提供咨询及其它方式的技术服务；
　　(四)进口成套设备、关键设备或仪器中的制造技术。
　　没有技术引进内容的纯属一般机械、电机、电器、仪器的设备进口不属于本办法审查范围之内。
　　第六条　技术引进工作要统筹安排，其主要依据是国民经济发展的长远规划和全国科学技术发展长远规划的要求和可能。技术引进的长远规划由国务院各有关部门和各省、市、自治区人民政府提出，由国家进出口委、国家科委会同有关部委审查汇总，综合平衡，报国务院批准后，作为全国科学技术长远发展规划和国民经济发展长远规划的一个组成部分。
　　技术引进规划为滚动的五年规划，每年修订一次。

第二章　技术引进项目的审定
　　第七条　凡技术引进项目，都要根据《技术引进和设备进口工作暂行条例》的规定编制项目建议书和可行性研究报告，具体内容详见《技术引进和设备进口工作暂行条例》附录一、二。

第八条　国家科委和国务院各部的科技部门以及各省、市、自治区的科委按照《技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额，归口负责技术引进项目和成套设备进口项目的技术部分的审查。
　　第九条　凡按《技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额以上的项目，国务院各有关部门或各省、市、自治区人民政府在向国家进出口委报批项目建议书时，应同时向国家科委报送两份，并附项目建议书审核意见书(附表一)三份，然后由国家科委提出审核意见，提交国家进出口委综合平衡、审查后列入年度计划，开展工作。
　　第十条　凡按《技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额以上项目的可行性研究报告初步形成后，对于拟引进的技术，必须经由本部门或本省、市、自治区的科技部门的论证和初审，并填写技术引进项目可行性研究报告审核意见书(附表二)三份，然后报国家科委论证和审查后，由国家科委提出审核意见书作为可行性研究报告所不可缺少的附件之一。
　　对重大项目，国家科委有权成立专家小组专门论证和审查。
　　第十一条　凡按《技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额以上项目，在技术部分经过第十条的论证与审查，并完成其他有关工作以后，向国家进出口委报批可行性研究报告时，应同时向国家科委报送两份。国家科委参加国家进出口委的综合平衡审查工作。
　　第十二条　凡按《技术引进和设备进口工作暂行条例》第十四条规定的限额以下项目，其项目建议书、可行性研究报告中的技术部分的论证与审查，由国务院各部门和省、市、自治区人民政府参照本办法第九条、第十条、第十一条的规定，自行制定办法，并报国家科委和国家进出口委备案。本条所称限额以下项目的项目建议书和可行性研究报告及有关审批文件，均应报国家科委和国家进出口委及其他有关部、委备案。国家科委和国家进出口委在自收到之日起的二十天内有复审权。
　　第十三条　无论是限额以上或限额以下项目技术部分审查的主要内容是：
　　(一)是否符合我国国情和技术政策；
　　(二)引进的技术是否比国内现有的技术更为适用、先进、可靠，是否有利于提高国内科技和生产的发展，能否与国内科研、生产相结合；
　　(三)引进技术的标准是否与我国现行国家标准、部(专业)标准协调一致；是否可直接采用国际标准或国际通行标准；引进技术的标准是否有利于建立、健全和补充完善我国的技术标准体系；
　　(四)引进的技术经济效果和社会效益；
　　(五)引进技术的消化吸收的具体措施。
　　第十四条　无论是限额以上项目或限额以下项目的引进单位对技术审查的结论如有不服，允许提出充分理由，由国家科委组织复议，但以一次为限。
　　第十五条　属于引进技术的合同，各部门和省、市、自治区进出口委按有关规定完成审批、注册以后应报送国家科委一份备案。
　　第十六条　本办法由国家科委、国家进出口委联合颁发，并自颁发之日起请按此办法执行。
附：
　　　　　　　　　　技术引进项目建议书审核意见书
　　项目名称：
　　引进单位：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国　家　科　委　制
┎─────┰───────────────────────────────┒
┃引进方式┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃项目金额┃外　　汇┃　　　　　　　　　　┃内　　汇┃　　　　　　　　┃
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┃资　　金┃外　　汇┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　┠─────╂─────────────────────────┨
┃来　　源┃内　　汇┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃引进国别：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃引进理由：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　项目负责人　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　引进单位盖章　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　　　　┃
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│主管部科技司(局)或省、市、自治区科委审核意见：　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主持项目审查负责人：　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主管部科技司(局)或　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省、市、自治区科委盖章　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　　│
├─────────────────────────────────────┤
│专业归口部科技司(局)审核意见：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主持项目审查负责人：　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　专业归口部科技司(局)盖章　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　│
├─────────────────────────────────────┤
│国家科委主管局审核意见：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主持项目审查负责人：　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家科委主管局盖章　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　│
├─────────────────────────────────────┤
│国家科委意见：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　│
└──────────
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附：
　　　　　　　　　　　技术引进项目可行性研究报告
　　　　　　　　　　　　　　审核意见书
　　项目名称：
　　引进单位：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家科委制
┎─────┰───────────────────────────────┒
┃引进方式┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┠─────╂─────┰─────────┰─────┰─────────┨
┃项目金额┃外　　汇┃　　　　　　　　　┃外　　汇┃　　　　　　　　　┃
┠─────╂─────╂─────────┸─────┸─────────┨
┃资　　金┃外　　汇┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　┠─────╂─────────────────────────┨
┃来　　源┃内　　汇┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃引进国别┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
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┃引进理由：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　项目负责人：　　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　引进单位盖章：　　　　　　　┃
┃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　　　┃
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│　主管部科技司(局)或省、市、自治区科委组织论证结论和审核意见：　　　　　 │
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主持项目审查负责人：　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主管部科技司(局)或　　　　　 　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省、市、自治区科委盖章　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　　　　　│
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│　参加各部或省、市、自治区组织论证和审查主要人员：　　　　　　　　　　　　│
│　　单　　位　　　　　　　　　　姓　　名　　　　　　　职　　务(或职称) │
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　专业归口部科技司(局)审核意见：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主持项目审查负责人：　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　专业归口部科技司(局)盖章　　 　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　　│
├─────────────────────────────────────┤
│　国家科委组织论证结论和审核意见：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主持项目审查负责人：　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家科委主管局盖章　　　　　　　│
│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　　　│
├──────────────────────────────
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│　参加国家科委论证和审查的主要人员：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　单　　位　　　　　　　　姓　　名　　　　　　　　职　　务(或职称)　　 │
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国家知识产权局


专利代理人资格考试保密规定

　


关于印发《专利代理人资格考试保密规定》的通知

各有关省、自治区、直辖市知识产权局，局内各有关部门：

　　为了进一步加强全国专利代理人资格考试的保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《专利代理条例》和《专利代理人资格考试实施办法》的规定，我局制定了《专利代理人资格考试保密规定》。现将该规定予以印发，请遵照执行。

　　特此通知。

　　　　　　　　国家知识产权局

　　　　　　　　二○○四年七月二十六日

专利代理人资格考试保密规定

　　第一节 总 则

　　一、为了加强全国专利代理人资格考试的保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《专利代理条例》和《专利代理人资格考试实施办法》的有关规定，制定本规定。

　　二、专利代理人资格考试保密工作应当遵守统一领导、严格管理、严密防范、确保安全的原则。

　　三、国家知识产权局成立专利代理人资格考试保密工作领导小组，由专利代理人考核委员会主任担任组长，负责考试命题、审题、印制、运送以及保管等环节中的保密工作。

　　承办考点的各省、自治区、直辖市知识产权局应当建立同级考试保密工作小组，由主管局长担任组长，负责考试试卷保管、监考、运送、销毁等环节的保密工作。

　　国家知识产权局保密工作部门负责对全国专利代理人资格考试的保密工作进行指导监督，并将有关考试计划向国家保密局备案。

　　四、参与全国专利代理人资格考试命题、审题、印卷、监考、阅卷以及保管试卷和组织考试等有关的工作人员应当严格按照保密原则，认真执行有关保密的各项规定。

　　第二节 试题与试卷的保密

　　一、全国专利代理人资格考试命题应当在专利代理人考核委员会的领导下进行。命题人员应当接受保密教育，对命题工作的各环节实行保密管理。

　　二、按照命题与辅导相分离的原则，参加征题、命题、审题的人员不得参与或者授意他人进行与考试有关的培训、辅导和答疑工作，未经准许不得参与编写、出版与考试相关的辅导资料。

　　三、考试相关部门为考试建立的题库中的试题及案例，均不得作为辅导练习题或案例予以公开。

　　四、考试试题、答案及评分标准在启用之前均属于绝密材料，任何人不得以任何方式泄露。

　　五、考试试题的征集、命题、审题以及印制都不得利用互联网和局域网进行传递。

　　六、命题、审题工作结束后，考试原始试题的保管应当选择安全防盗的设施存放，并由专人保管。

　　七、全国专利代理人资格考试试卷应当在国家统一考试试卷定点印制单位印制。

　　第三节 试卷运送和保管的保密

　　一、考试试卷运送的保密管理应当严格按照有关规定进行，使用交通工具运送时必须由两名以上人员专门押送，并做到人不离卷，卷不离人。

　　二、考试试卷在向考试地点发送之前，应当封存于国家知识产权局机要工作部门。试卷保管场所应当安装防盗装置和24小时的守卫监视，局保密工作部门应当会同考试主管部门对保密措施进行检查。

　　三、试卷在考试地点的保管、保密工作应当由试卷运送和保管人员负责，严格按照有关规定进行。每场考试进行之前的试卷和考试结束之后的答卷，应当在安全地点存放于保险柜中并加贴封条。

　　四、为便于考试成绩的复查。考试答卷在使用之后应当存放在保险柜中，由考核委员会办公室妥善保管。

　　五、考试成绩公布６个月之后，经考核委员会主管领导批准同意后，考试答卷方可销毁。试卷和答案的销毁应当按照机要文件管理部门的有关规定进行。

　　六、任何情况下接触试卷必须有两名以上考核委员会办公室的工作人员同时进行。

　　第四节 阅卷及核查成绩的保密

　　一、全国专利代理人资格考试的阅卷以及核查成绩应当严格按照《专利代理人资格考试考务规则》中的有关规定，在专利代理人考核委员会办公室的组织下，集中时间、统一地点进行。

　　二、试卷袋的拆封应当在指定地点，由两名以上考核委员会办公室的工作人员拆封、登记和分发。未经许可其他人员不得擅自拆封试卷袋。

　　三、阅卷以及核查成绩过程中试卷的保管应当由专利代理人考核委员会办公室派专人负责，各阅卷小组之间不得擅自相互交换或者传看试卷。

　　四、阅卷以及核查成绩期间，阅卷人员应当对试卷的安全、保密负责，不得将试卷带出指定阅卷地点，不得损坏或者丢失试卷，也不得拆启试卷的密封签。严禁试卷与考生见面。

　　五、考试成绩公布之前，任何人不得擅自泄露有关阅卷、分数及录取的情况。

　　六、发现试卷异常或者密封签损坏等情况应当及时上报专利代理人考核委员会主任，不得擅自处理。

　　七、考核成绩的统分和数据录入工作应当由两名以上考核委员会办公室工作人员共同完成，并在统分表上签署姓名。

　　第五节 保密责任

　　一、专利代理人考核委员会应当与各考点承办单位签定保密工作部门制定的保密协议书。保密工作部门应当对每一届考试工作的涉密人员进行登记备案。

　　二、考试工作中发生泄密事件或者泄密隐患时，专利代理人资格考试保密工作领导小组应当组织保密工作部门和纪检监察部门对事件进行调查，并将有关情况逐级上报。

　　三、全国专利代理人资格考试涉密人员违反本规定，情节轻微的，由本单位保密工作部门和纪检监察部门给予批评教育；情节严重、造成泄露秘密的，由本单位保密工作部门和纪检监察部门给予通报批评或者行政处分；情节恶劣、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。