农业部、化工部


农业部、化学工业部关于加快乡镇化学工业发展的若干意见
农业部、化工部


第一章　总则
第一条　为促进乡镇化学工业持续、健康、快速发展，根据国务院关于加快发展乡镇企业的精神和化学工业产业政策，农业部、化学工业部特联合制订《关于加快乡镇化学工业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
第二条　本《意见》所称乡镇化学工业，包括乡镇化学矿山、化肥、农药加工、有机与无机化工原料、无机盐、合成材料、精细化工、橡塑加工、化工装备等企业。
第三条　乡镇工业是我国工业的重要支柱，为我国农业和农村经济发展、建立社会主义市场经济体制做出了重要贡献。加快乡镇企业发展，是实现我国农业现代化、农村城镇化和国家工业化的有效途径。引导和帮助乡镇化学工业持续、快速、健康发展，是各级乡镇企业主管部门和化工
行业管理部门的重要职责。
第四条 乡镇化学工业是我国乡镇工业和化学工业的重要组成部分，大力发展乡镇化学工业是我国化学工业重要战略措施之一。各级乡镇企业主管部门和化工行业管理部门必须重视、引导、扶持乡镇化工的发展，从产业政策、法律法规、发展规划、科学管理、技术进步、信息咨询等方
面做好指导和服务工作。

第二章　关于发展乡镇化学工业的原则
第五条　化学工业是基础原材料工业，是国民经济支柱产业之一。乡镇化工要继续按照市场需求和化学工业产业政策，发挥优势，加快发展。乡镇化工的发展要逐步纳入当地经济发展规划和化工区域发展规划，与国有化学工业优势互补、共同发展。
第六条　乡镇化工已经积累了一定物质基础和生产经营经验，也存在着不少困难和问题。各级乡镇企业主管部门和化工行业管理部门要认真总结经验，加强政策引导，特别要重视和解决提高产品质量、搞好环境和劳动保护、注意安全生产以及寻求资金、技术来源等突出问题。
第七条　兴办乡镇化工企业应充分利用当地资源和市场，有利于促进农业和农村经济发展；要结合农村小城镇规划和工业小区建设，相对集中发展化工小区，做到因地制宜，合理布局。
第八条　乡镇化工企业要重视科学技术进步，增加科技投入，依靠企业现有条件或依托化工科研院所、高等院校及大中型国有企业，培养科技人才，提高职工素质，积极研究开发新产品、新技术，逐步提高企业的科技水平。
第九条　乡镇化工企业应积极采用先进技术和设备，按照国家标准和国际标准组织生产。提高产品档次，保证产品质量，积极开拓国际市场，发展外向型经济。
第十条　根据化工生产内在规律和联系，打破所有制界限，以产品或生产要素为纽带，推动和促进乡镇化工企业间、乡镇化工与国有企业间、乡镇化工与其他行业间的联合，搞好产品深加工和资源的综合利用，提高经济效益，逐步向化工集团发展。
第十一条　发达地区的乡镇化工企业应逐步发展技术含量高、附加值高的新产品、出口创汇产品，并利用自己的优势，根据平等互利的原则，与中、西部地区合作，推广优质产品和高新技术，帮助、带动中、西部地区乡镇化工的发展；中、西部地区应从实际出发，优先发展资源型和劳
动密集型产品，扩大向发达地区开放。
第十二条　发展乡镇化工必须重视环境保护，认真贯彻国家环境保护方针政策和法律法规，执行化工项目建设“三同时”（环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）的原则。在发展农村经济的同时，必须保护好生态环境；在加快乡镇化工生产建设的同时，必须搞好安全生
产和劳动保护。

第三章　关于鼓励、扶持乡镇化学工业的政策和措施
第十三条　根据我国农业和化学工业发展规划，结合乡镇化工企业技术、装备及管理水平，鼓励和支持乡镇兴办有利于农村经济发展和为农业服务的化学肥料、农药加工、饲料添加剂、食品保鲜剂、农用橡塑制品及其他支农化工产品的企业。
第十四条　鼓励乡镇化工企业采用现代科学技术和先进工艺，对农副产品进行深度加工，发展适销对路的各种助剂、有机中间体、胶粘剂、表面活性剂、食品添加剂、造纸化学品、皮革化学品、生物化工制品等精细化工产品；鼓励乡镇化工企业利用自己的优势和特点，对化工原材料进
行综合利用、延伸加工，生产高附加值化工产品。
第十五条　支持乡镇化工企业走高技术、高起点、高效益的发展道路，鼓励乡镇企业在化工新材料、电子化工材料、信息记录材料、计算机应用技术、生物化工新技术、节能新技术、化工环境保护等高新技术领域兴办企业，发展化工新兴产业。对确属高新技术的项目，经乡镇企业主管
部门和化工行业管理部门共同审核同意，可优先纳入化工、农业部门新建和技术改造计划，并帮助落实资金或申请政策性贷款。
第十六条　按照平等互利原则，支持、鼓励乡镇化工企业与国有化工企业联合，利用国有企业的资源、技术、管理经验和乡镇企业的优势，为国有化工企业产品配套或进行产品深度加工；通过合作，调整产品结构，提高产品质量；支持、鼓励乡镇化工企业开展地区之间与不同行业之间
的联合。
第十七条　对符合农业和化工产业政策、并具有一定经济规模的乡镇化工企业，各级乡镇企业主管部门和化工行业管理部门应积极指导和帮助其提高经济规模、加快技术改造，解决其生产经营中的困难和问题；对市场较好但经济规模较小的乡镇化工企业，要指导和帮助其扩大规模、增
加产量、提高质量。对规模型、科技型、效益型、外向型乡镇化工企业，乡镇企业主管部门和化工行业管理部门要从政策、资金、技术、人才、管理等方面给予重点扶持和帮助，使其在社会主义市场经济条件下得到进一步发展。
第十八条　对生产出口创汇产品的乡镇化工企业，要做好咨询服务工作，帮助其扩大国际市场；支持、帮助有条件的乡镇化工企业争取进出口经营权；各级乡镇企业主管部门和化工行业管理部门要积极创造条件，支持、帮助乡镇化工企业与境外同行之间加强交流与合作；利用国外及台
湾、香港、澳门等地区的资金、技术、设备及先进管理方式，兴办合资、合作企业。
第十九条　支持、鼓励乡镇化工企业研究、开发、生产有利于提高我国化工现有水平、填补产品空白或国内急需且具有国内或世界先进水平的技术或产品，对取得的科技成果给予奖励；企业采取新技术开发、生产新产品，享受国家规定的优惠政策。
第二十条　化工院校、科研单位要积极向乡镇化工企业转让科技成果，推广新产品、新技术，或与乡镇化工企业联合，兴办各种经济实体，使科技成果尽快转化为生产力。
第二十一条　沿海和其他发达地区到中、西部地区联合或独资兴办乡镇化工企业，凡符合集中连片开发和国家产业政策的项目，乡镇企业主管部门和化工行业管理部门可将其列为国家资金投放重点，帮助申请国家贷款。
第二十二条　中、西部地区利用当地资源生产有一定市场和经济效益、但发达地区不宜生产的化工产品，可适当放宽审批条件，给予必要的支持和帮助。
第二十三条　乡镇企业主管部门与化工行业管理部门要宣传、推广乡镇化工企业发展经验和先进事迹，介绍适合发展乡镇化工的新产品、新工艺、新技术和各种信息，为乡镇企业与其他企业联合与合作搞好组织协调等，为乡镇化工企业提供服务。
第二十四条　化工院校要设立适应乡镇化工企业的专业，通过定向招生、短期培训等方式，积极为乡镇化工企业培养技术、经济、管理、贸易等方面的专业人才；鼓励化工院校毕业生到乡镇化工企业工作，并享受国家规定的优惠待遇。
第二十五条　各级化工行业管理部门要积极支持科研、事业单位工作人员、国有企业技术人员，利用工余和节假日，发挥自己的专长，为乡镇化工企业提供有偿服务。
第二十六条　各级化工行业管理部门召开的工作、业务、技术、规划、管理及研讨会议，要邀请乡镇化工企业主管部门及有关乡镇化工企业参加；乡镇企业主管部门召开的有关工作会议，也要邀请化工行业管理部门参加。
第二十七条　在自愿基础上，积极吸收乡镇化工企业参加全国化工行业协会组织，履行会员义务，享受会员权利；积极支持乡镇化工企业组织符合自身利益、特点和发展的有关行业组织。

第四章　加强乡镇化学工业的管理
第二十八条　农业部是国务院乡镇化工企业行政主管部门，应根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》规定，加强对乡镇化工企业的指导、管理、监督、协调和服务。化学工业部是国务院对化工全行业进行管理的职能部门，应根据国家的产业政策、行业发展规划等对乡镇化工
企业进行指导、监督和服务。企业主管部门和行业管理部门应共同从政策、技术、规划等方面关心、引导、扶持乡镇化工企业持续、快速、健康发展。
第二十九条　乡镇化工企业在生产经营活动中，要认真执行国家关于化工行业产业政策、发展规划和技术监督等法规、规章，接受国家有关部门的检查和监督。
第三十条　乡镇化工企业要重视环境保护工作，废水、废气、废渣要按照国家标准达标排放；新建项目要做好环境影响评价，实行生产建设与环境治理“三同时”。
第三十一条　乡镇化工企业基建、技改或合资项目，按照国家有关规定进行报批或备案。各级乡镇企业主管部门和化工行业管理部门要加强指导和组织协调。
第三十二条　根据九十年代化工产业政策和乡镇化工企业的特点，限制乡镇化工企业生产工艺技术已经淘汰的、浪费能源和原材料、污染严重的化工产品；禁止国有化工企业向乡镇企业转移此类产品或装置；乡镇化工企业生产、经营属于危险品类的特殊化工产品，必须按国家有关规定
进行审批。
第三十三条　乡镇化工企业要依法保障职工的合法权益，按照《中华人民共和国劳动法》规定，与职工订立劳动合同和做好保险工作，为职工提供符合化工安全卫生标准的劳动保护条件。
第三十四条　重点乡镇化工企业的生产建设、经营情况，在报送当地乡镇企业主管部门的同时，抄送当地化工行业管理部门；各省、自治区、直辖市乡镇企业局和化工厅局按时报送农业部和化学工业部。

第五章　附则
第三十五条　本《意见》自发布之日起实施。实施过程中出现的情况和问题，请各地乡镇企业主管部门和化工行业管理部门及时向农业部、化学工业部反映，以便进一步修改和完善。
第三十六条　本《意见》由农业部、化学工业部解释。



1995年3月17日
交通部 国家经委 等


交通部、国家经委、国家工商行政管理局关于颁发《汽车维修行业管理暂行办法》的联合通知

1986年12月12日，交通部、国家经委、工商行政管理局

各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）经委、交通厅（局）、工商行政管理局：
为加强汽车维修的行业管理，保证汽车安全运行，提高运输效率和节约能源，更好地为运输生产服务，通过调查研究，并征求各地经委和有关部门的意见，特制定《汽车维修行业管理暂行办法》。经财政部、公安部、国家物价局、国家标准局、财政部税务总局、中汽公司会签同意，现将该办法发给你们，请遵照执行。

汽车维修行业管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强汽车维修行业的管理，维护汽车维修企业和个体维修户及用户的正当权益，提高公路运输及社会综合效益，保证交通安全，以适应道路交通事业发展的需要，特制定本暂行办法。
第二条 各级交通主管部门应本着面向全行业管理的精神和精简的原则，建立健全和加强汽车维修行业管理机构，负责对汽车维修行业的管理。
第三条 凡是经营汽车（包括挂车、半挂车）修理、维护或专项维修的国营、集体企业和个体户均应遵守本暂行办法。
第四条 各级交通主管部门在汽车维修行业的管理工作中，必须坚持“规划、协调、服务、监督”的方针，促进行业内的横向联合，走专业化生产的道路，使各种类型汽车维修业协调发展。

第二章 汽车维修企业和个体维修户的开业和歇业
第五条 申请经营汽车维修业务的单位由其主管部门批准，个人持户籍所在街道办事处或乡人民政府证明，报当地交通主管部门按开业技术条件进行技术审查，发给技术合格证，并持批件和技术合格证向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照后，方可营业。
对已开办的汽车维修企业和个体维修户，由交通主管部门和工商行政管理机关按本暂行办法的规定进行清理。经审查合格的发给技术合格证；对不合格者，应限期整顿，整顿后仍不合格的应令其转业或吊销其营业执照。
第六条 汽车维修企业和个体维修户变动维修项目，应经当地交通主管部门复查合格后，向工商行政管理机关申请变更登记；变动营业地点，需向当地工商行政管理机关申请变更登记并向交通主管部门备案。
第七条 申请歇业的汽车维修企业和个体维修户，应在一个月前向当地交通主管部门提出报告，并负责清理债权债务，向工商行政管理机关申请办理注销手续，缴销营业执照，撤销银行帐户。
第八条 汽车维修企业和个体维修户开业、变更、歇业时，有关税务事项按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定执行。

第三章 汽车维修企业和个体维修户开业技术条件
第九条 汽车维修企业和个体维修户开业的技术条件应按经营项目分类制定。主要分为以下三类：
一、汽车大修、总成修理；
二、汽车维护；
三、汽车专项修理（指专门从事汽车车身修理和喷漆、电器设备修理、蓄电池修理、蓬布座垫修理、水箱修理、轮胎修理、更换汽车门窗玻璃、汽车空调器修理等业务）。
第十条 各类汽车维修企业和个体维修户必须具备与其经营范围、生产规模相适应的维修厂房和停车场地，且必须符合国家环境保护的要求。不准利用街道和公共场地停车和进行作业。
第十一条 经营第一类汽车维修业务的企业和个体维修户，必须有一定比例的具有正式级别的汽车维修工程技术人员和技工（含具有安全驾驶两年以上，持有正式驾驶证的试车员），其技术负责人和质量检验人员应经专门培训。其它类型的维修企业和个体维修户应配有一定比例的有正式级别的汽车维修技工。
第十二条 各类汽车维修企业和个体维修户应具有与其经营业务相适应的、必要的维修设备、检测设备和符合国家计量标准的计量工具。对其中利用率较低的大型设备，可以委托外协作业，但双方必须有固定的委托合同。
第十三条 汽车维修企业和个体维修户开业技术条件的具体规定由各省、自治区、直辖市交通主管部门根据本办法中第九条、第十条、第十一条和第十二条规定的原则并结合当地情况制定。

第四章 汽车维修质量管理
第十四条 汽车维修企业和个体维修户必须按国家标准局发布的汽车修理技术标准（ＧＢ3798～3803－83、ＧＢ5336－85）和交通部颁发的汽车修理技术标准（ＪＴ－3101－81）的规定执行，或按各地交通主管部门根据上述标准会同各级标准部门制定的地方标准和企业标准执行，并必须符合车辆管理部门安全检验标准的要求。
第十五条 汽车维修企业和个体维修户必须保证维修质量，健全汽车维修质量检验制度，配备专职检验人员和必要的检验设备。凡进行大修和解体维修的车辆出厂时，承修单位应向用户提供全部技术档案、出厂合格证等技术文件。车辆合格出厂后，要规定一定的保修期，在保修期内，因维修质量造成的机件事故和经济损失，由承修单位负责。
第十六条 汽车维修企业和个体维修户与用户发生维修质量纠纷时，由当地标准质量管理部门负责仲裁。交通主管部门可以接受委托负责组织技术分析和鉴定。

第五章 汽车维修的收费管理
第十七条 汽车维修企业和个体维修户，必须按统一的《汽车维修工时定额》和《汽车维修收费标准》计算维修作业工时及收取汽车维修费。不得随意加价，乱收费用；不准用给私人回扣等违反国家财务制度的不正当手段，搞非法经营。
《汽车维修工时定额》和《汽车维修收费标准》由各省、自治区、直辖市交通主管部门按国家有关规定制定，报当地物价部门审批。
第十八条 汽车维修企业和个体维修户使用的发票（包括各种结算凭证）由各省、自治区、直辖市交通主管部门报当地税务机关批准印制，或由使用者向税务机关申请购卖。

第六章 维修车辆的管理
第十九条 汽车维修企业和个体维修户对维修车辆的路试，必须按当地公安机关的规定执行。
第二十条 对发生交通事故的车辆的维修，必须由当地公安机关签署意见后，汽车维修企业和个体维修户方可承接。
第二十一条 汽车维修企业和个体维修户应认真执行不准利用维修配件拼装车辆的规定。在用车辆的改装，须由当地公安机关批准后方可承接。

第七章 汽车维修行业的业务管理
第二十二条 各级交通主管部门应认真贯彻党的方针政策和政府的有关规定，抓好汽车维修行业的管理，做好本行业的规划、服务和维修新技术、新标准的推广工作。
第二十三条 各级交通主管部门应积极组织汽车维修职工的技术培训和技术考核工作。
第二十四条 各级交通主管部门应积极组织汽车维修的技术经济信息交流和配件调剂工作。

第八章 检查监督和违法处理
第二十五条 汽车维修企业和个体维修户要接受交通主管部门和工商行政管理机关以及财政、公安、物价、税务、标准等部门的检查和监督。
第二十六条 对违反上述规定的汽车维修企业和个体维修户，应按照有关规定，视其情节轻重，分别给予警告、经济制裁、停业、吊销营业执照的处罚。具体处罚办法由各省、自治区、直辖市交通主管部门和工商行政管理机关会同有关部门根据有关规定制定并执行。

第九章 附 则
第二十七条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本暂行办法制定实施细则并报交通部备案。
第二十八条 本暂行办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第二十九条 本暂行办法自发布之日起执行。