贵州省六盘水市人民政府


《六盘水市城市规划管理办法》

六盘水市人民政府文件

市府发[1997]27号

市人民政府关于印发六盘水市城市规划管理办法的通知

　　各特区、县、区人民政府，各经济开发区管理委员会，市人民政府各工作部门：
　　《六盘水市城市规划管理办法》已经1997年4月1日市人民政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行.

一九九七年四月七日(发至中央省属企业)


六盘水市城市规划管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强我市城市规划、建设和管理，保障我市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在我市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规则划区内进行各项建设，必须遵守本办法。
　　城市规划区是指城市市区、近郊区以及我市行政区域内的各类开发区、城市水源保护区、风景区、重要交通、基础设施和其它建设发展需要实行规划控制的区域，六枝特区、盘县特区人民政府所在地城区。
　　城市规划区的具体范围由市人民政府在城市总体规划中确定。
　　第三条 编制城市规划应依据我市国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、现状特点，统筹兼顾、综合部署，正确自理近期建设和远景发展的关系。
　　第四条 城市总体规划应当和国土规划、区域规划江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
　　在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
　　城市规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
　　第五条 六盘水市规划管理局（以下简称市规划局）是我市城市规划行政主管部门，负责我市行政区域内的城市规划管理工作。城市规划管理工作实行统一领导，分级管理。
　　六枝特区、盘县特区、红果开发区、水城县、钟山区规划管理部门，在市规划局的统一领导下，在授权范围内（除市中心区以外的辖区）负责各区域内的城市规划管理工作。
　　各级城市规划行政主管部门依法对各项建设活动进行监督管理。
　　第六条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违法建设行为进行检举和控告。

第二章 城市规划的编制和审批

　　第七条 编制城市规划必须按建设部1995年颁布的《城市规划编制办法实施细则》执行。应从本市实际出发，按照合理用地、节约用地的原则，注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其它危害，加强城市绿化和市容环境卫生建设；符合城市防火、防爆、抗震、防洪和治安、交通管理、人民防空建设等要求，并在城市规划中采取相应的措施。
　　第八条 城市规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。详细规划应在总体规划的基础上编制。
　　第九条 城市总体规划中的各项专业规划由城市人民政府指定取得相应规划设计资格的单位编制，由城市规划行政主管部门综合协调后，纳入城市总体规划。
　　第十条 城市规划实行分级审批：
　　（一）六盘水市及中心区城市总体规划由市人民政府组织编制。报省人民政府审批。
六枝特区、盘县特区人民政府所在地城镇总体规划，由特区人民政府组织编制，报市人民政府审批；六枝、盘县、水城、钟山区其它建制镇的总体规划由特区（县、区）规划行政主管部门组织编制，报特区（县、区）人民政府审批，重点城镇报市人民政府审批，报市规划局备案。
六盘水市中心区总体规划和六枝、盘县特区人民政府所在地城镇的总体规划在报请上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
　　（二）六盘水市中心区编制的详细规划除重要的详细规划报市人民政府审批外，其余由市规划局审批。
　　（三）特区人民政府所在地城镇详细规划，由特区规划行政主管部门组织编制，报特区人民政府审批，报市规划局备案。重要地段报市规划局审批。六枝特区、盘县特区、水城县、钟山区其它建制镇及工矿区居民点的详细规划，由特区（县、区）规划行政主管部门组织编制，报特区（县、区）规划行政主管部门组织编制，报特区（县、区）人民政府审批，报市规划局备案。
　　第十一条 六盘水市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人大和原批准机关备案，但涉及城市性质、规模、发展方向和对总体布局作重大变更的，须经同级人大审查同意后报原批准机关审批。
　　城市规划经批准后具有法律效力必须严格执行，确需调整的，应按照原审批程序办理批准手续。

第三章 城市建设用地规划管理

　　第十二条 任何单位和个人在城市规划区内的土地利用和新建、改建、扩建各类建设工程的选址和布局必须符合城市规划，并向城市规划行政主管部门提出申请。市中心区的建设项目，向市城市规划行政主管部门申请。其它地区的分别向所在地的城市规划行政主管部门申请。
　　第十三条 大中型建设项目和对环境有污染的建设项目的选址必须按建设部和国家计委颁发的《建设项目选址规划管理办法》执行。
　　（一）建设单位或个人持有关批准文件；向城市规划行政主管部门提出选址申请。
　　（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，核发《建设项目选址意见书》，作为项目可行性研究报批的必要依据。
　　（三）属于国有和省的大中型建设项目的选址布局必须有市规划局参与。
　　（四）按照审批权限，经选址论证后接到申请之日起10日内应予办理，不符合城市规划要求的也应在10日内予以答复。
　　第十四条 申请《建设用地规划许可证》的办理程序
　　（一）建设单位或个人持有关批准文件，向城市规划行政主管部门提交定点申请。
　　（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，确定用地位置和用地范围，并提供规划设计条件通知书。
　　（三）为保证用地范围内一定的公共用地、绿化用地、专业管线用地、消防通道等，规划的总平面图由市规划局统一制作，个人建房、农民建房施工图由市规划局按城市功能要求设计，严格按图施工。
　　（四）核发《建设用地规划许可证》。
　　规划管理部门应在接到定点申请之日起10日内予以答复。
　　建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。
　　第十五条 在城市规划区内申请临时用地的，必须按照本办法第十四条的规定，向市、特区（县、区）城市规划行政主管部门申请办理《临时用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门办理临时用地手续。
　　临时用地期限不超过两年，逾期自行失效，确需延期使用的，必须在期满前30日内向原发证部门提出申请，经批准后方可延期使用。
　　第十六条 城市规划确定的绿化、公园、道路、停车场、市政公用设施、公共活动场地、体育运动场、教育用地和高压供电走廊、文物保护范围及其它建设控制地带，必须严格保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变土地使用性质。
　　第十七条 建设用地的选址、定点、涉及环保、园林、绿化、防洪、排水、消防、文物古迹、河道、供水、燃气、市政、环卫、电力、电讯、人防、抗震等部门的，须经有关部门审查同意。
　　第十八条 任何单位和个人未经城市规划行政主管部门批准，不得擅自改变土地使用性质和用地范围。擅自改变的，应责令限期改正；逾期未改正的，城市规划行政主管部门停止受理和审批其它建设项目，并对改变用途建设部分作违法建设处理。
在城市规划区内，城市国有土地使用权的出让、转让必须符合城市规划。
　　第十九条 在城市规划区内进行挖砂取土、开山采石、填埋垃废土、围填水面等改变地形地貌，占用土地的活动，必须经城市规划行政主管部门审查同意，并经有关部门批准。
　　第二十条 建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》之日起6个月内不到县级以上人民政府土地管理部门办理用地手续，又未经原审批机关同意延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。
　　第二十一条 在城市规划区内，任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划需要作出的调整用地决定。

第四章 城市建设工程规划管理

　　第二十二条 申请《建设工程规划许可证》的办理程序：
　　（一）建设单位或个人持建设项目批准文件、土地使用证，向城市规划行政主管部门提出建设申请。
　　（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求对建设工程提出规划设计条件，作为总图设计和单体方案设计的依据。大型和重要的公共建设需做两个以上建筑设计方案。
　　（三）城市规划行政主管部门审定建筑设计总图和建筑单体方案，确认符合城市规划要求的，建设单位或个人根据审定的建筑单体方案报审施工图。
　　（四）城市规划行政主管部门审定建筑施工图，经现场放线，验线符合规划要求，查核划定的拆迁范围拆迁完毕，并依法缴纳规定的费用后。核发《建设工程规划许可证（临时证）》，《建设工程规划许可证（临时证）》不作为申报房屋产权的依据。
　　建设单位或个人取得《建设工程规划许可证（临时证）》的同时，须向城市规划行政主管部门缴纳工程总造价3-5%的城市规划跟踪管理保证金。保证金专户储存，不得挪用，待工程竣工验收符合城市规划要求并报送竣工资料之日起3日内如数返还。
　　城市规划管理部门应在接到建设工程申请之日起10日内予以答复。
　　建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证（临时证）》后，方可申请办理施工手续。建设工程竣工后，经城市规划管理部门对建设项目审批的全部内容验收合格，换发《建设工程规划许可证》。方可到房产管理部门申办房屋产权证。
　　第二十三条 建筑总图设计和单体设计，应严格按照国家技术规范及城市规划行政主管部门提供的规划设计条件进行设计，建筑总平面图由城市规划行政主管部门制作单体设计由具有相应资格的设计单位设计，并应遵守下列规定：
　　（一）符合规定的建筑密度、建筑容积率、绿化率、建筑高度、间距、退让距离及确定的拆迁范围。
　　（二）居住组团及居住小区应按规定的定额指标配置文化、教育、卫生、环卫、治安、市政、生活服务等设施和有关的市政配套项目。
　　（三）涉及文物古迹保护、风景名胜、名树古木和绿地应符合有关法津法规的规定。
　　（四）公共建筑必须按规定设置相应容量的停车位置。
　　（五）没街建筑的门厅、踏步、橱窗、雨蓬、检查井、水表池等不得占压道路红线。
　　（六）符合城市规划技术规定。
　　不按城市规划行政主管部门提供的规划设计条件设计的单体方案，城市规划行政主管部门不予受理。
　　第二十四条 进行环境设计、设置户外雕塑、建筑小品、大型户外广告等；须经城市规划行政主管部门批准，并按城市规划行政主管部门确定的位置、范围和要求实施。

第五章 临时建筑的规划管理

　　第二十五条 临时建筑系指临时搭建、临时使用的工棚、围墙、周转房、办公房、营业房、售货亭、书报亭、电话亭、治安亭、车棚（库）、户外广告牌、宣传牌以及其它临时性建筑物、构筑物。
　　第二十六条 临时建筑不得占用绿地，不得占压地下工程管线，不得影响城市景观、交通、消防、防洪、市政设施，不得妨碍邻近房屋的采光、通风、排水等。
　　第二十七条 临时建筑使用期限为两年，到期自行拆除，确需延期使用的，必须在到期前的30日内向城市规划行政主管部门申请办理延期手续。城市建设需要和整顿市容需要，临时建筑虽未到期也均须无条件自行拆除。

第六章 市政公用设施的规划管理

　　第二十八条 城市市政工程和公用设施的建设必须按照统筹安排、配套建设、先地下后地上的原则进行。
　　第二十九条 市政工程和公用设施系指：铁路、机场、公园、道路、广场、桥梁、隧洞、人防、消防、公交站（场）、洗车场、停车场、加油站、供水、排水、燃气、热力、供电、电讯线路、无线电台（站）、环境卫生、园林绿化等工程设施。
　　第三十条 在城市规划区新建、改建、扩建市政工程和公用设施，应按本办法第二十二条规定的程序办理《建设工程规划许可证》。

第七章 法律责任

　　第三十一条 在城市规划区内，未取得《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由市、特区（县、区）人民政府责令退回。
　　第三十二条 在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证（临时证）》或未按《建设工程规划许可证（临时证）》规定进行建设的单位或个人，城市规划行政主管部门责令其停止施工，并视情节按照下列规定给予处罚：
　　（一）占用城市规划道路、广场、绿地、水域、文物古迹、风景区以及不符合城市规划功能分区要求和其它不符合城市规划要求、严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除。
　　（二）违法建设严重影响城市规划尚可加以利用的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，没收其违法建筑物、构筑物或其它设施，由市、特区（县、区）人民政府另行安排使用，一旦城市建设需要，立即拆除。
　　对不可利用的、群众反映强烈、严重影响市容市貌的，坚决拆除。
　　（三） 影响城市规划尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并按第三十五条处罚。
　　第三十三条 在城市规划区内，未办理《临时建设工程规划许可证》进行建设的单位或个人，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除。
未按《临时建设工程规划许可证》规定进行建设由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，并按第三十五条处罚。
　　第三十四条 违反第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的按《贵州省市规划区内违法建设行政处罚暂行规定》实施处罚。
　　第三十五条 城市规划行政主管部门对正在进行违法建设行为的单位或个人，应立即送达停工通知书。停工通知书送达后，建设单位和个人必须立即停止违法建设行为，拒不停止违法建设行为的，从重处罚。
　　第三十六条 城市规划执法人员执行公务时，应持有市人民政府统一制发的执法证件。进行处罚时，必须严格遵守国家有关法律法规。
被检查的建设单位、施工单位或个人应主动接受检查，如实提供情况和有关资料。执法人员未持执法证件的，建设单位、施工单位或个人可拒绝检查。执法人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
　　第三十七条 阻碍规划管理工作人员依法执行公务，应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，根据国务院《行政复议条例》（修订）及《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和提起诉讼。在行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
　　当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第三十九条 城市规划管理工作中，必须依法审批文件，对违纪违法审批造成经济损失的，由审批机关和相关责任人员按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
　　第四十条 城市规划管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条 市政府定期检查城市规划的实施情况，向同级人民代表大会或者常务委员会和原批准机关报告。

第八章 附 则

　　第四十二条 本办法自公布之日起施行。
　　第四十三条 本办法由市规划局负责解释。

六盘水市人民政府办公厅　　1997年4月7日印发



湖北省十堰市人民政府


关于印发《十堰市爱国卫生管理办法》的通知

十政规〔2009〕3号　　


各县市区人民政府，市政府各部门：

　　《十堰市爱国卫生管理办法》已经2009年9月27日市人民政府第48次常务会议审议通过，现予印发，自2009年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月一日

十堰市爱国卫生管理办法

　　第一条　为了深入持久地开展爱国卫生工作，创建卫生整洁、优美舒适的环境，提高城乡居民的卫生意识和健康水平，根据《湖北省爱国卫生条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位及其他组织（以下简称单位）和个人，均应遵守本办法。

　　第三条　爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督的方针。

　　第四条　各级人民政府应当将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，将创建卫生城镇、健康教育、除"四害"（鼠、蚊、蝇、蟑螂，下同）、农村改水改厕改厨改圈等爱国卫生工作所需专项补助经费和活动经费列入同级财政预算，保证爱国卫生工作与经济社会协调发展。

　　第五条　本市行政区域内的所有单位和个人，应当积极承担所在地和责任区的爱国卫生工作，不断改善卫生环境，坚持除害防病，自觉纠正和抵制各种不卫生的行为。

　　第六条　市、县（市、区）人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责统一领导、统筹协调本区域内的爱国卫生工作。其主要任务是：
　　（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规和规章；
　　（二）规划、部署和协调本区域内的创建卫生城镇、健康教育、除四害、农村改水改厕改厨改圈等爱国卫生工作，动员社会全体成员参与爱国卫生活动；
　　（三）组织实施应对突发公共卫生事件的爱国卫生工作，督导、协调有关部门对健康危害因素采取综合干预措施；
　　（四）对本区域及区域内所有单位的卫生状况进行监督、检查和评估；
　　（五）组织爱国卫生工作的对外交流、合作及相关科学研究；
　　（六）承办同级人民政府交办的其他工作。

　　第七条　各级爱卫会每年定期召开爱卫会全体会议，研究开展爱国卫生工作的计划和措施，协调解决爱国卫生工作中的突出问题。

　　第八条　市、县（市、区）爱卫会工作实行委员部门分工负责制。各委员部门在各自的职责范围内做好爱国卫生工作。
　　各委员部门的职责由各级爱卫会提出，报同级人民政府确定。

　　第九条　各级爱卫会的办事机构承担本级爱卫会的日常工作，负责拟定爱国卫生工作计划、措施，协调、督促有关部门和单位履行爱国卫生工作职责。

　　第十条　乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位负责本区域或本单位的爱国卫生工作。
　　社区、居（村）民委员会应当确定人员负责爱国卫生工作。
　　乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位和社区、居（村）民委员会，应当组织管理范围内的所有单位和个人落实爱国卫生工作责任制，开展经常性的检查评比活动。

　　第十一条　所有单位均应指定内设机构或确定专（兼）职人员负责本单位爱国卫生的日常工作，承担单位内部和市容环境卫生责任区的清扫保洁、健康教育、除"四害"等任务。

　　第十二条　爱卫会委员部门和相关单位应当加强爱国卫生宣传教育工作，切实履行下列职责：
　　（一）卫生行政主管部门负责宣传卫生法律、法规、规章和卫生健康科普知识；
　　（二）新闻媒体负责设立爱国卫生、健康教育专栏，传播卫生健康科普知识，对公众关心的卫生问题进行报道和舆论监督；
　　（三）居（村）民委员会负责围绕居民卫生防病工作开展多种形式的健康教育活动；
　　（四）各级各类学校和托幼机构负责开设健康教育课，注重培养学生、幼儿良好的卫生行为；
　　（五）各级各类医疗卫生机构负责在候诊场所和住院病区开展多种形式的健康教育活动，传播卫生健康知识。
　　所有单位应当在工作、学习、生活场所设置健康教育专栏，有针对性地宣传卫生健康知识。

　　第十三条　十堰城区公共场所禁止吸烟，控制吸烟危害。具体规定另行制定。
　　各县市区人民政府应当根据实际情况，制定禁止或限制在公共场所内吸烟的规定。

　　第十四条　每年四月为全市爱国卫生活动月，统一开展市容环境卫生整顿、治理脏乱差等爱国卫生活动。
　　所有单位应当实行周末卫生日制度，搞好环境卫生，参加公益性爱国卫生活动。

　　第十五条　各级爱卫会应当定期组织开展除"四害"活动，所在区域的单位和个人应当按要求实施除"四害"活动。

　　第十六条　城镇新建、改建、扩建各类公共场所（包括学校、幼托机构），建设单位应当按照城市规划和卫生要求将水冲式公厕等卫生基础设施纳入建设项目，并与主体工程同时规划、同时设计、同时审批并投入使用。
　　鼓励社会力量投资兴建公共卫生设施。

　　第十七条　各级人民政府应当实施农村饮水安全工程，提高农村生活饮用水质量，改善农村居民饮用水卫生条件。
　　各县市区及乡镇人民政府（街道办事处）应当采取措施，指导、支持、督促农村居民在新建住宅时修建符合卫生要求的户厕、垃圾池；发展农村沼气，实施改炉改灶，改善厨房环境卫生；改善饲养卫生条件，杜绝人畜混居和禽畜散养，有条件的地区推行人畜生活区分开分离。

　　第十八条　施工单位在建筑施工、运输过程中应当依法妥善收集、处理渣土、垃圾、粪便和污水，清除建筑工地内"四害"等有害生物的孳生场所，保证建筑工地的宿舍、厨房、厕所等设施符合卫生要求。

　　第十九条　市爱卫会组织开展全市爱国卫生工作检查评比，命名表彰全市卫生城镇、卫生村、卫生社区及卫生先进单位，并对受表彰的单位定期进行考核、复查。
　　将卫生创建作为精神文明创建表彰的重要内容，获得市级及以上卫生先进单位称号的，可比照同级文明单位标准给予职工物质奖励，奖励资金由获得表彰的单位自筹。

　　第二十条　各级爱卫会根据工作需要聘任爱国卫生督查员，对本区域内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导。
　　爱国卫生督查员履行职责时，应当出示相关证件。有关单位和个人应当提供相关资料，自觉接受监督、检查和指导。

　　第二十一条　对未按规定履行爱国卫生工作职责、开展爱国卫生活动的，由同级爱卫会通报批评，责令限期改正。对产生不良社会影响等严重后果的，可提请同级人民政府追究主管人员和直接责任人员的行政责任；对已授予卫生先进称号的，可以取消其荣誉称号。

　　第二十二条　爱国卫生管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察部门依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十三条　本办法自发布之日起三十日后施行，有效期5年。市人民政府1998年9月18日印发的《十堰市爱国卫生工作管理规定》（十政发〔1998〕76号）同时废止。