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国有企业领导人员廉洁从业若干规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)及其分支机构的领导班子成员。

　　第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。

　　

　　第二章 廉洁从业行为规范

　　第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：

　　(一)违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；

　　(二)违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；

　　(三)违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；

　　(四)未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国(境)外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；

　　(五)授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；

　　(六)未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；

　　(七)未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；

　　(八)其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。

　　第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：

　　(一)个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；

　　(二)在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；

　　(三)以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；

　　(四)委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；

　　(五)利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；

　　(六)未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；

　　(七)将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；

　　(八)其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。

　　第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下列行为：

　　(一)本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；

　　(二)将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；

　　(三)利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

　　(四)利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

　　(五)本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；

　　(六)按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；

　　(七)离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；

　　(八)其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。

　　第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。不得有下列行为：

　　(一)超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；

　　(二)将履行工作职责以外的费用列入职务消费；

　　(三)在特定关系人经营的场所进行职务消费；

　　(四)不按照规定公开职务消费情况；

　　(五)用公款旅游或者变相旅游；

　　(六)在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；

　　(七)使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；

　　(八)其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。

　　第八条 国有企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。不得有下列行为：

　　(一)弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；

　　(二)大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

　　(三)默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；

　　(四)用公款支付与公务无关的娱乐活动费用；

　　(五)在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆；

　　(六)漠视职工正当要求，侵害职工合法权益；

　　(七)从事有悖社会公德的活动。

　　第三章 实施与监督

　　第九条 国有企业应当依据本规定制定规章制度或者将本规定的要求纳入公司章程，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。

　　国有企业党委(党组)书记、董事长、总经理为本企业实施本规定的主要责任人。

　　第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，接受监督和民主评议。

　　第十一条 国有企业应当明确决策原则和程序，在规定期限内将生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策情况报告履行国有资产出资人职责的机构，将涉及职工切身利益的事项向职工代表大会报告。

　　需经职工代表大会讨论通过的事项，应当经职工代表大会讨论通过后实施。

　　第十二条 国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开制度，并报履行国有资产出资人职责的机构备案。

　　第十三条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构备案，并将职务消费情况作为厂务公开的内容向职工公开。

　　第十四条 国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国(境)外存款和购置不动产情况，配偶、子女从业和出国(境)定居及有关情况，以及本人认为应当报告的其他事项，并以适当方式在一定范围内公开。

　　第十五条 国有企业应当结合本规定建立领导人员从业承诺制度，规范领导人员从业行为以及离职和退休后的相关行为。

　　第十六条 履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门应当结合实际，完善国有企业领导人员的薪酬管理制度，规范和完善激励和约束机制。

　　第十七条 纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督。

　　第十八条 履行国有资产出资人职责的机构和审计部门应当依法开展各项审计监督，严格执行国有企业领导人员任期和离任经济责任审计制度，建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。

　　第十九条 各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，应当对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查。

　　国有企业的纪检监察机构应当结合年度考核，每年对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查，并作出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。

　　对违反本规定行为的检举和控告，有关机构应当及时受理，并作出处理决定或者提出处理建议。

　　对违反本规定行为的检举和控告符合函询条件的，应当按规定进行函询。

　　对检举、控告违反本规定行为的职工进行打击报复的，应当追究相关责任人的责任。

　　第二十条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。

　　第二十一条 国有企业的监事会应当依照有关规定加强对国有企业领导人员廉洁从业情况的监督。

　　按照本规定第十一条至第十四条向履行国有资产出资人职责的机构报告、备案的事项，应当同时抄报本企业监事会。

　　

　　第四章 违反规定行为的处理

　　第二十二条 国有企业领导人员违反本规定第二章所列行为规范的，视情节轻重，由有关机构按照管理权限分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。

　　应当追究纪律责任的，除适用前款规定外，视情节轻重，依照国家有关法律法规给予相应的处分。

　　对于其中的共产党员，视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。

　　涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十三条 国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。

　　第二十四条 国有企业领导人员违反本规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。

　　第二十五条 国有企业领导人员违反本规定受到降职处理的，两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

　　受到免职处理的，两年内不得担任国有企业的领导职务；因违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，五年内不得担任国有企业的领导职务。

　　构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担任国有企业的领导职务。

　　第五章 附 则

　　第二十六条 国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本规定执行。

　　国有参股企业(含国有参股金融企业)中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定执行。

　　第二十七条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理机构、尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门和其他机构以及授权经营的母公司。

　　本规定所称特定关系人，是指与国有企业领导人员有近亲属以及其他共同利益关系的人。

　　第二十八条 国务院国资委，各省、自治区、直辖市，可以根据本规定制定实施办法，并报中央纪委、监察部备案。

　　中国银监会、中国证监会、中国保监会，中央管理的国有独资金融企业和国有控股金融企业，可以结合金融行业的实际，制定本规定的补充规定，并报中央纪委、监察部备案。

　　第二十九条 本规定由中央纪委商中央组织部、监察部解释。

　　第三十条 本规定自发布之日起施行。2004年发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》同时废止。

　　现行的其他有关规定，凡与本规定不一致的，依照本规定执行。


辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定的通知

大政发 [2007] 100号


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年十月十七日

大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定

　　第一条　为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保生产经营单位设备设施符合国家相关安全技术标准，有效防止生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于大连市行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建的生产经营性建设项目和技术改造、引进的生产经营性建设项目（以下统称建设项目）。国家法律、法规另有规定的，适用其规定。
　　第三条　建设项目安全设施必须符合国家相关安全技术标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目安全设施可行性研究、初步设计和竣工，须经审查同意、验收合格。未经审查同意的，建设项目不得进行施工；未经验收合格的，建设项目不得投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
　　第四条　建设项目中引进的国外技术设备的安全设施应当符合我国相关安全技术标准。
　　第五条　建设项目安全设施“三同时”工作由安全生产监督管理部门统一监督和管理，并实施属地管理、分级负责的原则。其他有关部门应按其职责对建设项目安全设施“三同时”实施监督和管理。
　　（一）建设项目投资管理部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。
　　（二）建设项目投资管理部门、行业管理部门、技术改造核准部门和行政主管部门等，应当监督和指导建设、设计、施工、监理等单位贯彻执行本规定。在组织建设项目可行性研究、初步设计审查和总体竣工验收时，应有安全生产监督管理部门参加，并应将建设项目年度计划抄送安全生产监督管理部门。
　　第六条　建设项目安全设施“三同时”工作，按照投资额度和行业划分，实行建设单位自行审查验收和由建设单位上报安全生产监督管理部门组织审查验收的办法。具体投资额度和行业划分及审查验收程序由市安全生产监督管理部门商有关部门另行制定。
　　建设单位对建设项目安全设施“三同时”的全面实施负总责。对本单位负责审查、验收的建设项目，应当依据国家相关安全技术标准，组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门或委托安全评价机构进行“三同时”审查、验收；对安全生产监督管理部门负责审查、验收的建设项目，应当委托项目设计单位以外的具有国家规定资质的安全评价机构进行安全预评价和安全验收评价，并向安全生产监督管理部门提交相关资料，主动申报进行“三同时”审查、验收。其他相关单位应按其分工对建设项目安全设施“三同时”的实施负责。
　　（一）设计单位应当依据经安全生产监督管理部门审查同意后的安全预评价报告的要求进行建设项目安全设施设计，并对其安全设施设计负责。建设项目初步设计应当有安全专篇，而且应在相关篇章体现安全设施设计的内容。施工过程中如需对原安全设施设计进行变更的，应当上报原安全设施设计审查部门批准，未经审查批准任何单位和个人不得擅自变更。
　　（二）设备材料供应、工程施工和工程监理等单位，应严格依据安全设施设计方案和施工图纸进行设备材料供应、施工和监理，做到安全设施与建设项目主体工程同时施工，确保安全设施设计方案的有效实施，并分别对设备材料质量、工程质量和监理结论负责。
　　（三）安全评价机构应当严格按照国家有关安全评价管理规定和安全技术标准，在其资质等级范围内进行建设项目安全评价活动，并对其安全评价结果负责。
　　第七条　建设项目可行性研究阶段，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行建设项目安全设施可行性研究审查：
　　（一）建设项目可行性研究报告（或项目建议书、计划书等）；
　　（二）建设项目安全预评价报告；
　　（三）填报的《建设项目安全设施可行性研究审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织建设单位、设计单位、安全评价机构和邀请相关技术专家等对安全预评价报告进行审查，并依据国家相关安全技术标准和专家审查意见对修改、补充、完善的安全预评价报告予以批复。对可行性研究符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施可行性研究审核书》。
　　第八条　建设项目工程施工前，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行安全设施初步设计审查：
　　（一）建设项目立项批复等有关材料；
　　（二）建设项目初步设计（或方案设计、规划方案等）；
　　（三）填报的《建设项目安全设施初步设计审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织相关人员或委托相关机构对建设项目安全设施初步设计进行审查。对安全设施初步设计符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施初步设计审核书》。
　　第九条　建设项目竣工后投入生产和使用前，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行建设项目安全设施竣工验收：
　　（一）建设项目安全设施施工质量等有关材料；
　　（二）建设项目安全验收评价报告及其存在问题整改确认材料；
　　（三）填报的《建设项目安全设施验收审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织建设单位、安全评价机构等有关单位和邀请相关技术专家对建设项目安全设施进行综合评审、现场检查。对竣工验收符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施验收审核书》。
　　第十条　违反本规定的，由安全生产监督管理部门依据有关法律法规规定予以处理。由此发生伤亡事故或造成严重后果的，由有关部门依法追究相关人员责任。
　　第十一条　各区市县人民政府可依据本规定制定本地区建设项目安全设施管理实施办法。
　　第十二条　本规定自颁布之日起实施。