芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定
安徽省芜湖市人民政府
关于印发芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定的通知
芜政〔2010〕10号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定》已经市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年一月二十一日
芜湖市违反城乡规划建设行为处罚规定
第一条 为保障城乡规划准确、顺利实施，严格查处违反城乡规划要求的行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 未取得建设工程规划许可进行建设的，由市城市管理行政执法部门查处；取得建设工程规划许可，但未按建设工程规划许可要求进行建设的，由市城乡规划主管部门查处。
第三条 未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可并处建设工程造价10%以下的罚款。
前款所指未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为是指：
（一）擅自改变建筑物功能的；
（二）擅自改变容积率、建筑密度、绿化率的；
（三）擅自改变建筑平面尺寸、定位和建筑面积、建筑层数和高度的；
（四）擅自改变建筑立面、色彩和外墙材质的；
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（五）未经市城乡规划主管部门验线擅自开工的；
（六）未按规划审批要求配套建设公共设施的；
（七）其他未按照建设工程规划许可证规定进行建设的行为。
第四条 经营性开发项目，实际容积率超过土地出让合同中约定的容积率尚可采取改正措施的，建设单位必须改正，并按前条规定处罚；无法采取改正措施的，市城乡规划主管部门依据《关于建设项目建筑面积确认和超建面积处理的若干意见》和《芜湖市经营性用地规划执行情况监督管理办法》实施处罚。
第五条 在镇、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由镇人民政府、街道办事处责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由市城乡规划主管部门和市城市管理行政执法部门按照各自职责实施处罚，责令限期拆除，可并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第七条 建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向市城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由市城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第八条 市城乡规划主管部门和市城市管理行政执法部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地的区人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第九条 对违法建设的单位和个人，在其违法行为尚未处理结束前，市城乡规划主管部门不得受理其新的建设工程申请。
第十条 市房屋产权登记机构不得为未取得建设工程规划许可和建设工程规划核实不合格的房屋办理权属登记与租赁备案。对利用不符合规划审批功能的建（构）筑物进行营业的单位和个人，工商行政管理部门不予颁发营业执照。
第十一条 国家机关工作人员在查处违反城乡规划建设行为中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 市辖三县可参照本规定执行。
第十四条 本规定由市城乡规划局解释。
第十五条 本规定自2010年2月1日起执行。
东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第三批）
广东省东莞市人民政府
第111号
《东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第三批）》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○九年六月十六日
东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录
（第三批）
一、法律、法规和规章规定由市级实施的行政许可事项（32项）
实施机关
序号
项目名称
备注
东莞市经济贸易局
1
煤炭经营资格初审
东莞市教育局
2
公办（集体办）普通中学、小学、幼儿园的设立核准
市府令第86号公布的“公办（集体办）普通中学、中等职业学校、成人文化技术学校、小学、幼儿园的设立核准”改为“公办（集体办）普通中学、小学、幼儿园的设立核准”
东莞市公安局
3
大型活动（B、C级）烟花爆竹燃放许可
省府125号令委托事项
4
内部保安组织许可证审批
省府125号令委托事项。市府令第86号公布的“内部保安组织设立审批”名称改为“内部保安组织许可证审批”
5
机动车检验合格标志核发
市府令第86号公布的“机动车年检、签章核准”改为“机动车检验合格标志核发”，属行政许可事项
6
航行港澳小型船舶证明书核发
省府125号令委托事项。由中华人民共和国东莞边防检查站负责实施
东莞市国土资源局
7
国有土地使用权续期审批
省府125号令委托事项
8
划拨土地使用权、出租、抵押审批
省府125号令委托事项
9
国有土地使用权初次转让审批
省府125号令委托事项
10
采矿权转让审批
省府125号令委托事项
11
国家秘密基础测绘成果利用审批
东莞市建设局
12
房地产开发企业二级资质核准
省府128号令委托事项
13
工程建设监理企业丙级资质、事务所资质核准
省府128号令委托事项
东莞市建设局
14
工程勘察劳务类资质：按建设部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）中的工程设计行业、专业、专项丙级及以下资质核准
省府128号令委托事项
15
超限高层建筑抗震设防审批
省府128号令委托事项
东莞市农业局
16
农作物种子广告核准
17
兽药经营许可证核发（除兽用生物制品外）
省府125号令委托事项。市府令第86号公布的“兽药经营许可证核发”改为“兽药经营许可证核发（除兽用生物制品外）”
18
拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照、证照核发
省府125号令委托事项。市府令第86号公布的“拖拉机、联合收割机牌证核发”改为“拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照、证照核发”
19
动物防疫条件合格证核发
市府令第86号公布的“动物防疫合格证核发”改为“动物防疫条件合格证核发”
20
生鲜乳收购许可证核发
21
生鲜乳准运证明核发
东莞市卫生局
22
食品(限指一般性食品)卫生许可证核发
省府125号令委托事项
23
二次供水卫生许可证核发
省府125号令委托事项
24
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
25
婚前（含涉外婚前）医学检查服务执业许可证核发
省府125号令委托事项
26
婚前（含涉外婚前）医学检查技术考核合格证核发
省府125号令委托事项
27
终止妊娠手术、结扎手术、助产技术服务执业许可证核发
省府125号令委托事项
28
终止妊娠手术、结扎手术、助产技术考核合格证核发
省府125号令委托事项
东莞市地方税务局
29
申请印制有本单位名称的发票审批
由市府令第86号公布的“对发票使用和管理的审批”事项调整
30
申请使用经营地发票审批
东莞市质量技术监督局
31
工作计量器具强制检定
东莞市食品药品监督管理局
32
二、三类医疗器械经营企业许可证核发（体外诊断试剂经营企业、冠名“广东”的医疗器械经营企业以及广州市“国览医械城”内医疗器械经营企业除外）
省府125号令委托事项
二、法律、法规和规章规定由市级实施的非行政许可事项，按一般业务管理（18项）
实施机关
序号
项目名称
备注
东莞市教育局
1
市属中等职业学校学生转学核准
省府125号令下放事项
2
市属中等职业学校(原中专部分)学历证书核准
省府125号令下放事项
3
中等职业学校开设新专业(目录外的)核准
省府125号令下放事项
4
民办学校(包括学历、非学历）招生简章和广告审查备案
东莞市公安局
5
机动车变更、转移、抵押、注销登记
由市府令第86号公布的“机动车发动机、车架变更审核”、“在用机动车车辆改装、改型和报废业务核准”、“进口汽车、摩托车注册登记和转籍、过户登记审核”、“机动车转移和注销核准”、“机动车行驶证补发、换证核准”、“机动车号牌补发核准”6项事项合并调整
6
驾驶证核发、补发、换证、注销核准
由市府令第86号公布的“驾驶证补发、换证核准”、“驾驶证转入、注销核准”2项事项合并调整
7
中央管理企业印章刻制核准
省府125号令下放事项
8
外国人入境后签证延期、变更、加签及居留申请审批
由行政许可事项调整为非行政许可事项
9
华侨到我市定居审核
由市府令第86号公布的“外国人、外籍华人、华侨、台湾居民来我市定居审核”事项调整
10
随船工作证（非渔民随船出海的身份证明）核发
省府125号令下放事项。由中华人民共和国东莞边防检查站负责实施
东莞市财政局
11
国际金融组织贷款审核
市府令第86号公布的“国际金融组织贷款事项审批”改为“国际金融组织贷款审核”
东莞市国土资源局
12
补充耕地验收确认
省府125号令下放事项。会同市农业、林业部门实施
东莞市房产管理局
13
业主委员会备案
同时报街道办事处、镇人民政府备案
东莞市农业局
14
绿色证书核发
省府125号令下放事项
东莞市物价局
15
热力出厂价格
东莞市海洋与渔业局
16
国内渔业船舶登记
省府125号令下放事项。市府令第86号公布的行政许可事项“渔业船舶登记核准”改为“国内渔业船舶登记”，属非行政许可事项，按一般业务管理
东莞市民族宗教事务局
17
宗教团体或宗教活动场所接受境外宗教捐赠审批
市府令第86号公布的“宗教团体或寺观教堂接受境外宗教捐赠审核”改为“宗教团体或宗教活动场所接受境外宗教捐赠审批”
东莞市旅游局
18
景（区）点导游员的培训、考试
省府125号令下放事项
三、根据法律、法规和规章规定取消行政审批的事项（31项）
实施机关
序号
项目名称
备注
东莞市科学技术局
1
民营科技企业人员因公出国（境）备案
2
享受税收优惠专利产品备案
3
省级两个密集型企业及产品认定备案
东莞市公安局
4
机动车车主名称、地址变更备案
5
机动车停驶、复驶登记
6
机动车外观变更及车身广告核准
东莞市财政局
7
市直行政事业单位经费预算及决算审核
8
预算单位经费账户开户登记和预留印鉴备案
9
预算外资金收入过渡户开设核准
东莞市财政局
10
行政事业单位预算外资金银行账户的设立、变更、撤销核准
11
财政票据印制、销毁审批、核准
12
举办会计人员继续教育培训资格(初级、中级)备案
13
经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
14
行政事业单位设立、变更收费项目备案
15
行政事业单位国家财务制度没有统一规定的开支项目备案
16
地方金融企业资产重大评估项目核准
17
地方金融企业资产一般评估项目备案
18
农业税收票据销毁核准
19
社会保险基金预算草案及预算调整方案以及年度财务报告审核
20
医疗基金划入统筹与个人账户的比例审核
21
市级基本建设项目财政性资金集中支付审核
22
市级行政事业单位的建设项目使用财政性资金管理审核
东莞市环境保护局
23
污染企业的续期审批
东莞市文化广电新闻出版局
24
在古建筑内安装电器设备审批
25
在古建筑内生产用火审批
东莞市外事局
26
外国记者来莞采访核准
东莞市民族宗教事务局
27
建造露天宗教造像审核
28
外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审核
29
在中国没有相应合法宗教组织的外国宗教组织及其成员与本市政府部门或宗教组织、宗教界交往审核
东莞市地方税务局
30
对发票领购资格的核准
31
建立收支凭证粘簿、进货销货登记簿或使用税控装置审批