江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令


第１９２号



　　《南京市城镇企业职工工伤保险办法》已经２００１年３月２１日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年四月五日



　　　　　　　　　　 南京市城镇企业职工工伤保险办法


　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为保障企业职工在生产工作中遭受事故伤害或者患职业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分散工伤风险，促进安全生产，根据《中华人民共和国劳动法》、《江苏省城镇企业职工工伤保险规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　第二条　本办法适用于本市行政区域内城镇各类企业（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）。
　　前款所称企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业。


　第三条　企业职工工伤保险按照属地原则实行社会统筹，设立工伤保险基金，对工伤职工本人及其供养直系亲属提供经济补偿和实行社会化管理、服务。


　第四条　南京市劳动保障行政部门主管本市城镇企业职工工伤保险工作。其所属的社会保险经办机构（以下简称经办机构）负责工伤保险基金的管理和工伤保险待遇的支付，以及工伤职工的社会化管理、服务等工作。


　第五条　财政、卫生、物价、税务、公安等部门应当协助劳动保障行政部门做好工伤保险有关工作。
　　各级工会组织对本规定执行情况依法实施群众监督。


　第六条　工伤保险应当与事故预防、职业病防治相结合。企业和职工必须贯彻安全第一、预防为主的方针。
　　市、县人民政府应当依据本地区社会经济条件，通过工伤保险基金提留、财政支持、社会赞助等方式筹集资金，逐步发展职业康复事业。


　　　　　　　　　　 第二章　工伤认定和伤残鉴定





　第七条　职工由于下列情形之一负伤、致残或者死亡的，应当认定为工伤：
　　（一）从事本单位日常生产工作或者本单位负责人临时指定的工作，以及在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的；
　　（二）经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造或者技术改进工作的；
　　（三）在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的；
　　（四）在生产工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
　　（五）因履行职责遭致人身伤害的；
　　（六）参加抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益活动的；
　　（七）因公、因战致残的军人退伍转业到企业工作后旧伤复发的；
　　（八）因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故以及其他意外事故造成伤害、失踪的，或者因突发疾病造成死亡以及经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
　　（九）在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的；
　　（十）法律、法规规定的其他情形。


　第八条　职工由于下列情形之一负伤、致残、死亡的，不应认定为工伤：
　　（一）犯罪；
　　（二）自杀或者自残；
　　（三）斗殴；
　　（四）酗酒；
　　（五）蓄意违章、违法；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。


　第九条　工伤事故发生后，企业应当在１５天之内，特殊情况不超过３０天，向劳动保障行政部门提出工伤报告，申请工伤认定。逾期不报告的，由企业负责按本办法的待遇标准支付工伤费用。
　　劳动保障行政部门接到工伤报告后，应当组织经办机构进行调查取证，作出是否认定为工伤的决定，并以书面形式通知企业和职工。


　第十条　职工发生工伤或者患职业病后，企业应当及时安排其到工伤医疗合同医院进行治疗，紧急时可以到就近医院或者医疗机构救治。
　　工伤职工需要转院治疗或者到外地就医的，由工伤医疗合同医院提出意见，报经办机构批准。
　　职工在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳定状态，或者医疗期满仍不能工作的，应当由劳动鉴定委员会进行劳动能力鉴定，评定伤残等级和护理依赖等级，并定期检查伤残状况。


　第十一条　市、县人民政府的劳动鉴定委员会由劳动、人事、卫生等行政部门和工会组织的主管人员组成，并聘请有关医疗专业人员参加。
　　劳动鉴定委员会的办公室设在同级劳动保障行政部门，负责劳动鉴定的日常工作。


　第十二条　劳动鉴定委员会应当按国家制定的工伤与职业病致残程度鉴定标准（国家标准ＧＢ／Ｔ１６１８０－１９９６）（以下简称评残标准），对因工负伤或者患职业病的职工伤残后丧失劳动能力的程度和护理依赖程度进行等级鉴定。
　　符合评残标准一级至四级为全部丧失劳动能力；五级至六级为大部分丧失劳动能力；七级至十级为部分丧失劳动能力。
　　伤残待遇的确定和工伤职工的安置以评定的伤残等级为主要依据。


　　　　　　　　　　　　第三章　工伤保险待遇





　第十三条　职工因工负伤或者患职业病治疗，享受工伤医疗待遇。工伤职工符合规定治疗工伤或者职业病所需的挂号费、住院费、医疗费、药费、就医路费等按照规定全额报销。
　　工伤职工需要住院治疗的，由企业按照本市因公出差伙食补助标准的三分之二发给住院伙食补助费；经批准转外地治疗的，所需交通、食宿费用由企业按照职工因公出差标准报销。
　　工伤职工治疗非工伤范围的疾病，其医疗费用按照医疗保险的规定执行；未实行医疗保险的，仍按照原规定执行。


　第十四条　职工因工负伤或者患职业病可以在规定的工伤医疗期内停止工作接受治疗。
　　工伤医疗期是指职工因工负伤或者患职业病停止工作接受治疗和领取工伤津贴的期限。工伤医疗期限应当按照受伤或者患职业病的不同情况确定，一般不超过２４个月；严重工伤或者职业病需要延长医疗期的，最长不超过３６个月。
　　工伤医疗期由指定的治疗工伤的医疗机构提出意见。工伤医疗期超过１２个月的，须经劳动鉴定委员会确认，并通知有关企业和工伤职工。


　第十五条　工伤职工在工伤医疗期内停发工资，改由企业按月发给工伤津贴。工伤津贴标准相当于工伤职工受伤前的本人工资。工伤医疗期满经鉴定符合伤残等级的，享受相应的伤残待遇。
　　职工因工负伤或者患职业病在工伤医疗期间，经治疗工伤的医疗机构证明需要护理的，由企业负担费用。
　　工伤医疗期满后仍需治疗或者旧伤复发，经确认需要治疗的，继续享受工伤医疗待遇


　第十六条　职工因工致残，享受以下待遇：
　　（一）伤残等级被鉴定为一级至四级的，应当退出生产工作岗位，办理因工致残退休手续，并享受以下待遇直至死亡为止：
　　１、发给一次伤残补助金，按照伤残职工本人工资计发，分别为：２４个月、２２个月、２０个月、１８个月的标准。
　　２、按月发给伤残抚恤金，分别为伤残职工本人工资的９０％、８５％、８０％、７５％。
　　３、评上护理依赖等级者，按月发给护理费，其标准按完全、大部分、部分护理依赖三个等级分别为本市上一年职工月平均工资的５０％、４０％、３０％。完全护理依赖者中特别严重的按６０％发给。
　　４、患病或者非因工负伤时按照医疗保险有关规定执行，对执行由个人负担部分确有困难的，由工伤保险基金酌情补助。
　　５、需易地安家的，由企业一次性发给本市上一年职工月平均工资６个月的安家补助费。旅途所需车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，按照本单位职工因公出差标准报销。
　　（二）伤残等级被鉴定为五级至十级的，原则上由企业安排适当工作，并且可以享受以下待遇：
　　１、发给一次性伤残补助金，分别为伤残职工本人工资１６个月、１４个月、１２个月、１０个月、８个月、６个月的标准。
　　２、因伤残安排适当工作后，造成本人工资降低时，由所在单位发给在职伤残补助金，标准为工资降低部分的９０％，本人技能提高而晋升工资时，在职伤残补助金予以保留。
　　３、伤残程度被评为五级和六级的伤残职工，企业难以安排工作的，经本人同意，可以退出生产岗位，由企业办理因工致残内退手续，并按月发给相当于本人工资７０％的伤残抚恤金。在此期间企业和个人继续缴纳养老保险费，直至符合退休条件时，按照规定办理退休。
　　４、伤残程度被评为七级至十级，职工本人愿意自谋职业并经企业同意的，或者劳动合同期满终止合同后本人愿意另行择业的，可以由企业发给一次性伤残就业补助金或者伤残回乡安置费。


　第十七条　工伤职工因日常生活或者辅助生产劳动需要，必须安置假肢、义眼、镶牙和配置代步车等辅助器具的，按照国内普及型标准报销费用。


　第十八条　职工因工死亡，享受以下待遇：
　　（一）丧葬补助金：按照本市上一年职工月平均工资６个月的标准计发。
　　（二）一次性工亡补助金：标准为工亡职工本人工资５４个月的金额。
　　（三）供养直系亲属抚恤金：职工因工死亡时有供养直系亲属的，按月发给抚恤金，其标准为：配偶每月按照本市上一年职工月平均工资的４０％发给，其他供养直系亲属每人每月按照３０％发给，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上加发１０％。抚恤金总额不得超过工亡职工本人工资。
　　（四）职工因工致残被鉴定为一级至四级按月领取伤残抚恤金期间非因工死亡的，比照本条（一）（二）（三）的规定执行，其中，一次性工亡补助金按全额标准的５０％发给。


　第十九条　职工工伤保险待遇，由企业凭工伤认定书、工伤伤残等级鉴定结论或者工亡证明和医疗费用单据等材料向劳动保障行政部门提出申请，经审批后，由经办机构按照规定及时、足额支付。
　　因工致残职工，经定期检查其伤残程度或者生活自理能力发生变化时，原保险待遇应当按照重新鉴定的等级做相应调整。


　第二十条　领取伤残抚恤金的职工和领取因工死亡职工供养直系亲属抚恤金的遗属，家居外地，在领取抚恤金的当初，本人自愿一次性领取待遇的，经经办机构同意，可以一次性计发有关待遇，并终止工伤保险关系。


　第二十一条　按月领取的工伤伤残抚恤金、护理费和供养直系亲属抚恤金，每年７月１日按照统计部门公布的上一年职工平均工资增长率进行调整。职工平均工资负增长时，不作调整。


　第二十二条　同一工伤事故兼有民事赔偿（包括交通事故赔偿）的，按照先民事赔偿、后工伤保险支付待遇的顺序处理。民事赔偿已给付了医疗费、丧葬费、残疾用具费、误工工资（相当于工伤津贴）、一次性工亡补助金（死亡补偿费）、丧葬补助金和一次性伤残补助金（残疾生活补助费）的，工伤保险不重复支付相应待遇，民事赔偿支付的上述待遇标准低于工伤保险的，由工伤保险补足差额部分。本办法中的其他工伤保险待遇仍可以享受。


　　　　　　　　　　　　第四章　工伤保险基金





　第二十三条　工伤保险费的征收、缴纳、管理，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定执行。


　第二十四条　工伤保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则由地税部门负责征收。工伤保险基金应当留有一定的风险储备金。
　　工伤保险基金的风险储备金按照工伤保险基金的２％提取，风险储备金达到５个月各项工伤保险费用的支付总和时不再提取。
　　工伤保险基金纳入财政专户、实行收支两条线管理，由财政、审计部门依法进行监督。


　第二十五条　工伤保险费由企业以上年度全部职工工资总额根据市劳动保障行政部门核定的费率按月缴纳。根据行业风险类别、伤亡事故和职业病发生频率，将用人单位的差别费率划分为三类：一类０．７％，二类０．５％，三类０．２％。


　第二十六条　工伤保险费在实行差别费率的基础上，由市劳动保障行政部门根据企业发生工伤和职业病以及使用工伤保险基金情况实行浮动费率，浮动幅度原则上为本行业标准费率的５％至４０％。


　第二十七条　企业必须按照规定的比例缴纳工伤保险费；逾期末缴纳的，除责令其限期缴纳外，按日加收应缴额２‰的滞纳金。
　　职工工资收入超过本市上一年职工平均工资３００％的部分不计入缴费工资基数；职工工资收入低于本市上一年职工平均工资６０％的，按本市上一年职工平均工资的６０％缴费。
　　企业缴纳的工伤保险费在企业管理费中列支；缴纳的滞纳金在自有资金中列支。私营企业职工工资收入无法确定的，其缴纳的工伤保险费以本市上一年职工社会平均工资为基数缴纳，列入成本。
　　职工个人不缴纳工伤保险费。


　第二十八条　存入银行的工伤保险基金，按照人民银行规定的存款利率计息，所得利息转入工伤保险基金。


　第二十九条　工伤保险基金由下列项目构成：
　　（一）企业缴纳的工伤保险费；
　　（二）工伤保险费滞纳金；
　　（三）工伤保险基金存款利息；
　　（四）法律、法规规定的其他资金。


　第三十条　工伤保险基金统筹支付本办法中的工伤医疗费用、一次性伤残补助金、伤残抚恤金、护理费、残疾辅助器具购置安装费、丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养直系亲属抚恤金。本规定中工伤待遇的其他费用由企业按照原渠道支付。


　第三十一条　工伤保险基金按照下列项目支出：
　　（一）统筹项目支付的待遇；
　　（二）工伤风险储备金；
　　（三）事故预防费、安全奖励金和工伤保险宣传和科研费；
　　（四）职业康复费用；


　第三十二条　经办机构应当建立、健全各项工作制度，并履行以下主要职责：
　　（一）管理工伤保险基金，审核、支付工伤保险待遇；
　　（二）协助劳动保障行政部门对工伤认定申请进行调查取证，确定工伤补偿；
　　（三）协助劳动保障行政部门与有关医疗机构建立医疗合同，管理工伤医疗和职业康复事业；
　　（四）进行工伤保险统计；
　　（五）开展工伤保险的宣传、教育和咨询；
　　（六）承担劳动保障行政部门委托的其他事项。


　　　　　　　　　　　　　　第五章　罚则





　第三十三条　企业、职工及其亲属虚报、冒领工伤保险待遇的，由劳动保障行政部门追回全部虚报、冒领金额，并可以根据情节轻重处以１０００元以下的罚款。


　第三十四条　因工伤亡和患职业病的职工及其亲属对享受工伤保险待遇情况，可以直接到企业或者经办机构查询。职工与企业因工伤保险待遇发生劳动争议，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起讼诉。


　第三十五条　职工和企业对劳动鉴定委员会作出伤残等级鉴定结论不服的，可以按照规定的程序申请复查；对复查鉴定结论仍不服的，可以按照有关规定向上一级劳动鉴定委员会申请重新鉴定。
　　省劳动鉴定委员会作出的复查结论为最终结论。
　　当事人对行政决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。


　第三十六条　劳动保障行政部门和经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予责任人员行政处分。


　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则




　第三十七条　本办法所称职工本人工资，是指职工因工负伤或者死亡前１２个月的月平均工资收入。计发工伤保险待遇时，本人工资低于当地上一年职工平均工资的或者无法确定的，以当地上一年职工平均工资为计发基数；高于当地上一年职工平均工资３００％以上的，以当地上一年职工平均工资的３００％为计发基数。


　第三十八条　本办法所称因工死亡，是指因工伤事故或者职业中毒直接导致死亡、工伤或者职业病医疗期间死亡、工伤旧伤复发或者职业病旧病复发死亡，以及在按照本规定享受一级至四级伤残抚恤金期间死亡。


　第三十九条　本办法实施前发生的工伤，有关一次性的工伤待遇不再补发；有关定期工伤待遇高于本办法的，继续享受，低于本办法的按照本办法执行。本办法实施前发生的工伤，有关待遇逐步纳入工伤保险基金支付。


　第四十条　本办法自发布之日起施行。

重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会公告
〔2005〕40号


《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改<重庆市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则>的决定》已于2005年11月25日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，现将《决定》和修改后的《实施细则》公布，自公布之日起施行。


重庆市人民代表大会常务委员会
2005年11月28日








重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则》的决定

（2005年11月25日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）



一、第二条修改为："市人民代表大会代表，由区县（自治县、市）和中国人民解放军驻渝部队选举产生，每届任期五年。
"区县（自治县、市）（简称县级，下同）和乡、民族乡、镇（简称乡级，下同）的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生，每届任期五年。"
二、第十二条第一款第一项修改为："（一）市人民代表大会代表名额基数为三百五十名，每二万五千人可以增加一名代表；但是代表总名额不能超过一千名。"
三、第三十三条第二款修改为："由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本实施细则第三十二条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选 ，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布。"
四、第三十五条修改为："县级和乡级的政党和人民团体推荐的人员经选举委员会征得原单位和调入单位同意，可以到其他选区参加选举。但应转移选民关系，与选民见面，参加选区的选举活动。
"选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。"
五、第四十九条修改为："选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。
"对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
"罢免的程序和要求按照《选举法》和《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的规定办理。"
六、第五十条第三款修改为："乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。"
七、第五十三条修改为："有下列行为之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
"（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
"（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
"（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
"（四）对控告、检举选举中违法行为的人，或者对提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
"国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
"因本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。"
八、将《细则》中的"区、县（市）、自治县"修改为"区县（自治县、市）"。
本决定自公布之日起施行。《重庆市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则》根据本决定修改后重新公布。







重庆市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则

（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，
根据2005年11月25日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改
〈重庆市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则〉的决定》修正）


第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（简称《选举法》，下同），结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 市人民代表大会代表，由区县（自治县、市）和中国人民解放军驻渝部队选举产生，每届任期五年
区县（自治县、市）（简称县级，下同）和乡、民族乡、镇（简称乡级，下同）的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生，每届任期五年。
第三条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第四条 每一选民或代表在一次选举中只有一个投票权。
第五条 地方各级人民代表大会代表中，应有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
在归侨人数较多地区的县级人民代表大会，应有适当名额的归侨代表。
各少数民族的选举，应按照《选举法》第四章的各条规定办理。
当地驻军和人民武装部代表的选举，应按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》的规定办理。
人民武装警察部队选举出席地方各级人民代表大会代表，按照《选举法》和本实施细则进行。
第六条 地方各级人民代表大会的选举经费，由地方财政开支。

第二章 选举工作机构

第七条 市人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作，并可设立选举指导机构，负责办理选举事宜。
第八条 县级和乡级设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县级选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导，负责组织本行政区域内县级人民代表大会代表的选举。
县级选举委员会设主任一人、副主任一至三人，委员七至十五人，由本级人民代表大会常务委员会决定。
乡级选举委员会设主任一人、副主任一至二人。委员三至七人，委员会的组成人员由乡级人民代表大会主席团报县级人民代表大会常务委员会批准。
第九条 县级和乡级选举委员会行使下列职权：
（一）主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）制定本行政区域选举工作方案，训练选举工作人员，部署、宣传、检查、指导选举工作；
（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（五）根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（六）监制选票和制定投票办法，主持投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书；
（七）选举工作结束后，做好统计报表和文书、资料的整理归档工作，并作出选举工作的总结报告。
第十条 县级选举委员会下设办公室，乡级选举委员会根据工作需要，配备相应的工作人员，办理选举工作事项。
第十一条 县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会根据工作需要，可在乡、镇、城市街道和其它单位（包括较大的企业事业、机关单位、学校等）设立选举工作指导小组及办公室，作为派出机构，负责指导辖区内的选举工作。选区可设选举工作领导小组，负责本选区的选举工作。必要时可在选区内设选举指导站，指导选民小组工作。
乡级选举委员会可在选区设立选举工作领导小组。

第三章 代表名额和分配

第十二条 地方各级人民代表大会的代表名额，按照下列规定确定：
（一）市人民代表大会代表名额基数为三百五十名，每二万五千人可以增加一名代表，但是代表总名额不能超过一千名；
（二）县级的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（三）乡级代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡级的代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的地方各级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为地方各级人民代表大会的代表总名额。
少数民族人口较多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经市人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十三条 市人民代表大会代表的具体名额由全国人民代表大会常务委员会确定；县级人民代表大会代表的具体名额，由市人民代表大会常务委员会依照本实施细则确定，报全国人民代表大会常务委员会备案；乡级人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会依照本实施细则确定，报市人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本实施细则的规定重新确定。
第十五条 市人民代表大会代表的名额，由市人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
县级人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
市辖区的农村每一代表所代表的人口数，同市区每一代表所代表的人口数之比，可以按照小于四比一直至一比一的原则确定。
县级行政区域内，镇的人口特多的或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人数中所占比例较大的，经市人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。
地方各级人民代表大会代表名额中分配给当地驻军的名额，由各级人民代表大会常务委员会同当地警备区、区县（市）人民武装部协商确定。
第十六条 设在县级行政区域内的中央、市所属大型厂矿企业、事业单位和机关、学校的代表名额，原则上每一代表所代表的人口数可多于本级其他单位每一代表所代表的人口数，由县级以上选举机构根据各单位的具体情况分别确定。

第四章 选区划分

第十七条 县级和乡级的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。
第十八条 选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
第十九条 选区可以按居住状况划分，也可以按生产经营单位、事业单位、工作单位划分。选区内可分若干选民小组。
选举县级人民代表大会代表，城镇凡能够产生一名以上代表的单位和居住区，可以单独划分为一个或几个选区，不能产生一名代表的可以联合划分选区，县级直属机关所划选区，每一代表所代表的人口数应和该城镇其他选区每一代表所代表的人口数大体相等。
选举乡级的人民代表大会代表，可以以一个村或几个村民组划为一个选区；乡级的直属单位、企业事业单位可以单独划分选区，也可以与村联合划为一个选区。
第二十条 中央、市和外地驻本区县（自治县、市）的单位，应当分级归口，按系统、按行业单独划分选区或者联合划分选区。领导机关和下属机构跨区县（自治县、市）分驻数地的单位，只参加一地的选举，不得跨区县（自治县、市）划选区。
居住在乡、民族乡、镇市以上人民政府领导的企业事业单位的选民，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加所在乡级的人民代表大会代表的选举。

第五章 选民登记

第二十一条 选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。
每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的，予以登记。对在选民登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日期。
第二十二条 每一选民只能在一个选区进行登记。具体规定如下：
（一）机关、团体、工矿、学校、企业事业单位的人员、在校学生，在所在单位进行登记。
离退休干部、职工，在户口所在地进行登记，经户口所在地同意，也可以在原单位或者现住地进行登记。
（二）农村人口和城镇居民按常住户口进行登记。
（三）户口不在现居住地的人员，凭户口所在地的选民证明，可在现居住地进行选民登记，并参加选举。
（四）出国探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等人员和留学生、应在原单位或原户口所在地进行登记。
（五）选举期间离开选区，无法取得联系，下落不明的人员，暂时不予登记；若其在选举日前返回的，应予补办登记手续。
第二十三条 旅居国外的中华人民共和国公民在县级和乡级人民代表大会代表选举期间在国内的，可以在原籍地、出国前居住地，或者现住地登记，并参加选举。
第二十四条 经医院鉴定或群众和亲属公认不能行使选举权和被选举权的精神病患者，由选举委员会确认后，不列入选民名单；间歇性的精神病患者，应当进行登记。
第二十五条 下列人员准予行使选举权利，并进行选民登记：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有被剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举的方式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在投票站、流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属、其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。
第二十六条 因危害国家安全或其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不进行选民登记。
第二十七条 选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，应当发给选民证。
选举日期，选民证如果遗失或者损坏的，经所在单位或者有关人员证明可以补发。
第二十八条 选民名单公布后，在进行正式选举前，迁出本选区的，经本人申请，可以到新迁入地参加选举；死亡的应当减去；新迁入而未在其它地方登记过的，可以进行选民登记，补发选民证，参加本选区选举。
第二十九条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向选区所在地的基层人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决，人民法院的判决为最后决定。

第六章 代表候选人的提出

第三十条 地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。
各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人应采取书面形式。
选民直接选举乡级人大代表时，乡级的政党和人民团体可以推荐代表候选人；选举县级人大代表时，县级和乡级的政党和人民团体可以推荐代表候选人；在一个选区选举代表时，选区内的政党和人民团体可以推荐代表候选人。
间接选举产生的人大代表，中央和市的政党和人民团体可以推荐全国人大代表的候选人。市和县一级的政党和人民团体可以推荐市的人大代表候选人。
推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额，推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。
第三十一条 各政党、人民团体和代表或者选民推荐的代表候选人都应当列入代表候选人名单，人民代表大会主席团或者选举委员会不得调换、增减。
第三十二条 地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。
由选民直接选举的人民代表大会代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。在此规定范围内，具体差额数由选举委员会确定。
第三十三条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本实施细则第三十二条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布。
第三十四条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天，各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本实施细则第三十二条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本实施细则第三十二条规定的最高差额比例，进行预选。根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法，根据本实施细则确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
预选办法可由本级人民代表大会主席团决定。
第三十五条 县级和乡级的政党和人民团体推荐的人员经选举委员会征得原单位和调入单位同意，可以到其他选区参加选举。但应转移选民关系，与选民见面，参加选区的选举活动。
选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第七章 选举程序

第三十六条 县级和乡级人民代表大会代表的选举日，在一个县级行政区域内，由县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会统一规定。
各选区在选举日内的投票选举时间，由选举委员会确定。如遇特殊情况在一天内完成投票确有困难的，经县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会批准，可以把投票时间延续一天。
在一个选区如需两天投票时，对前一天的选票，必须由监票员、计票员妥为保管。
因特殊情况，不能在选举日投票，需提前或者推迟选举的，须经县级人民代表大会常务委员会决定，并报上级人民代表大会常务委员会备案。
第三十七条 在同时选举县级和乡级人民代表大会代表时，应印制不同选票，分别计算。
第三十八条 选举县级和乡级人民代表大会代表时，各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。
组织投票选举，应以方便选民投票为原则。农村可以村或者村民组设立投票站；城镇可按系统或者居住、工作地段设立投票站，也可以在各单位设立投票站；设流动票箱投票的，在监票员的监督下，到年老体弱、行动不便、居住特别分散的选民家中或者到选民不能离开的生产、工作岗位组织投票。
投票选举由选举委员会或者人民代表大会主席团主持。代表候选人不得担任本选区选举的主持人、监票员、计票员。
第三十九条 各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。
选民如果是文盲或因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。代写人必须完全按照选民本人的意愿填写。
第四十条 做好直接选举的准备工作。
（一）在选举日前五日，各选区再次公布选举日期、时间、地点；
（二）选票统一制发，并加盖印章；
（三）选举日前，选区选举工作领导小组要认真核实选民人数，选举日能够参加投票的人数，代为投票的人数和不能参加投票的人数。对选民登记后有迁入、迁出、参军、死亡等变动的，应予补登或者除名；
（四）投票选举时，根据县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会的规定，选民凭身份证或者选民证领取选票，参加选举。
第四十一条 选民如果在选举期间外出，经选举委员会或者选区选举工作领导小组同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十二条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十三条 投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，井由选举主持人、监票员和计票员签字。
第四十四条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效。
每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的为废票。
遇到所投选票是否有效的疑难问题时，由选区的选举主持人和监票员、计票员共同研究决定；选区决定不了的，报选举委员会决定。
第四十五条 选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人或其他选民获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。
县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人或者其他选民获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第四十六条 获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数，少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本实施细则第三十二条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
地方各级人民代表大会的代表，在换届选举时未选足的代表名额，应由选区选民或者人民代表大会按照本实施细则第三十二条规定的差额比例进行选举。
第四十七条 选举结果，由选举委员会或者人民代表大会主席团，根据《选举法》和本实施细则的规定确定是否有效，并予以宣布。

第八章 对代表的监督、罢免和补选

第四十八条 地方各级人民代表大会的代表，受原选举单位或者选民的监督。
第四十九条 选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。
对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免的程序和要求按照《选举法》和《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的规定办理。
第五十条 市人民代表大会代表，可以书面向选举他的人民代表大会的常务委员会提出辞职。
县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职。
乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。
第五十一条 代表在任期内，因故出缺，由原选举单位或者原选区补选。
地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单。经选民协商确定的正式代表候选人名单，可在选举日以前三日公布。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表名额相等。采用无记名投票方法进行选举。

第九章 违法的责任

第五十二条 对于违反《选举法》和本实施细则的，一经发现，应及时纠正。对责任人要分别情况，给予批评教育、纪律处分或者行政处罚；情节严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第五十三条 有下列行为之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对控告、检举选举中违法行为的人，或者对提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
因本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。

第十章 附 则

第五十四条 本实施细则自1998年7月1日起施行。






关于《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
选举法〉细则修正案（草案）》的说明

--2005年11月21日在市二届人大常委会第二十次会议上
市人大常委会人事代表工作委员会主任 曹均绵


主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受主任会议的委托，现就《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则修正案（草案）》（以下简称《修正案草案》），作如下说明。
2004年10月，十届全国人大常委会第十一次会议对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）的部分条文进行了修改。这两部法律的修改，涉及到县乡两级人大代表的任期、代表候选人的确定和介绍，以及对破坏选举行为的制裁等内容。为此，建议根据新修订的《选举法》和《地方组织法》，对1998年3月28日市一届人大常委会第八次会议制定的《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》（以下简称《实施细则》）的相应条款进行必要的修改。
一、根据《地方组织法》第六条关于地方各级人大每届任期五年的规定，将《实施细则》第二条修改为"市人民代表大会代表，由区县（自治县、市）和中国人民解放军驻渝部队选举产生，每届任期五年。
区县（自治县、市）（以下简称县级）和乡、民族乡、镇（以下简称乡级）的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生，每届任期五年。"
二、根据《选举法》第九条第一款关于对省、自治区、直辖市代表名额的规定，将《实施细则》第十二条第一款第一项修改为："（一）市人民代表大会代表名额基数为三百五十名，每二万五千人可以增加一名代表，但是代表总名额不能超过一千名"。
需要说明的是，市人大代表具体名额在市人大常委会研究后，要报全国人大常委会依法确定；县级人大代表的具体名额要由市人大常委会依法确定，报全国人大常委会备案；乡级人大代表的具体名额由县级人大常委会依法确定后，报市人大常委会备案。此报批确定和备案程序在《选举法》第十条和《实施细则》第十三条中进行了明确规定。
三、《选举法》第三十一条对确定代表候选人的程序，规定了要经选民小组讨论协商，并规定了经协商"不能形成较为一致意见的，进行预选"。根据这些新的规定，将《实施细则》第三十三条第二款修改为："由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐，选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本法第三十二条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的公民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单，正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布。"
四、根据《选举法》第三十三条关于代表候选人与选民见面的规定，将《实施细则》第三十五条第二款修改为："选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。"
五、根据《选举法》第四十三条和第四十五条的规定，将《实施细则》第四十九条修改为："选民或者选举单位都有权依法罢免自己选出的代表。对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。"
罢免的程序和要求按照《选举法》和《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的规定办理。
六、根据《选举法》第五十二条关于对破坏选举行为制裁的规定，将《实施细则》第五十三条修改为："为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。"
此外，《修正草案》对《实施细则》个别内容的文字作了修改，根据《选举法》条文顺序，对个别条文的顺序进行了调整。总的来讲，对《实施细则》是依据《选举法》而进行的个别修改，是原则性修改而不是全面修改。《修正案草案》已发给各位组成人员。《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则修正案（草案）》和以上说明是否妥当，请予审议。






关于《重庆市实施<中华人民共和国全国
人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则（修正草案）》审议结果的报告

--2005年11月25日在重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议上
市人大法制委员会副主任委员 蔡开文


主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则（修正草案）》（以下简称修正草案）的修改情况作如下说明：
2005年11月21日，市二届人大常委会第二十次会议对修正草案进行了分组审议。常委会组成人员同意对修正草案进一步修改后提请本次会议表决。同时，组成人员也提出了技术性的修改意见。会后，法制委员会按照组成人员的意见对修正草案进行了修改，并形成了《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>细则〉的决定（草案）》（表决稿），经2005年11月23日市人大法制委员会第三十二次会议审议通过，提交本次常委会全体会议表决。
需要说明的是，在审议中，有的常委会组成人员还就修正案未涉及《细则》中的其他内容提出了一些修改意见。考虑到本次主要是依据修正后的《选举法》对《细则》的有关内容进行修正，不是针对《细则》进行全面修订，因此，未对这些问题进行修改。
以上说明，连同《决定（草案）》（表决稿），请一并审议。