河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令(20123第1号



《邢台市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的决定》已经2013年1月6日市政府第六十次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。



市 长 刘大群

2013年1月23日



邢台市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的决定



为规范行政审批行为，强化依法行政，建设法治政府，提高行政效能和服务水平，进一步优化我市发展环境，根据市委、市政府的统一部署，以2012年5月公布的《邢台市市本级行政审批项目目录》（市政府令〔2012〕第2号）中保留的260项行政审批项目为基准数，另外对照《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）和省政府下放到市本级的相关审批事项，对市本级行政审批事项再次进行了全面清理与规范。现将清理结果公布如下：
一、除审批主体只规定为市级政府或部门的外，凡法律明确由县级以上政府或部门审批的事项，按照执法重心下移、属地管理、方便行政管理相对人的原则，一律降低审批层级，由县级审批，市本级的审批行为一律予以停止，履行监管职能。
二、凡行政机关之间、上下级单位之间的行政监管，或部门只接收、转送、初审，以及属于行政确认、事后监管的事项，均列入转变管理方式项目目录，履行服务监管职能。
三、凡是国家和省明令取消或没有法律依据的，一律取消。
四、确定保留100项行政许可事项、48项非行政许可审批事项。另外，接收衔接国家、省下放到市本级和法律新增设的31项行政审批事项。形成《邢台市市本级行政审批项目目录》（以下称《目录》）。
凡未列入本《目录》的部门和单位，均不具有行政审批主体资格，一律不得再以自己的名义对外实施行政审批管理活动；凡未列入本《目录》的行政审批，一律不得再行使，更不得擅自创设和增加；凡属市政府的行政审批职权，除市政府专门授权外，具体承办部门在实施过程中，必须报市政府批准；严格落实行政职权长效动态管理规定，凡因新颁布、修改或废止的法律、法规和规章，以及因机构、职能调整等因素，涉及增减或变更的行政审批事项，相关部门应及时予以调整，报市政府审查同意后公布实施。
2012年5月2日公布的《邢台市市本级行政审批项目目录》（市政府令〔2012〕第2号）中保留的260项行政审批事项同时失效。

附件：邢台市市本级行政审批项目目录







黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令

（第１３号）


　　《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长　田凤山

１９９６年９月１７日


黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定


　　第一条　为促进新型墙体材料的开发利用，限制粘土实心砖的生产与使用，保护耕地，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称新型墙体材料，系指除用粘土或者掺粉煤灰等工业废渣烧结的实心砖以外的建筑墙体材料。

　　第三条　凡在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个人，均应当遵守本规定。

　　第四条　省墙体材料改革行政主管部门负责全省新型墙体材料的开发利用管理工作，并组织实施本规定。
　　市、县人民政府和行署指定的部门负责本行政区域内新型墙体材料的开发利用管理工作，并接受上一级墙体材料改革行政主管部门的业务指导。

　　第五条　各级墙体材料改革行政主管部门（以下简称墙改部门）履行下列职责：
　　（一）贯彻执行新型墙材料开发利用的法规、规章和政策；
　　（二）编制和组织实施本辖区新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划；
　　（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用工作；
　　（四）组织收缴、管理和使用发展新型墙体材料专项用费；
　　（五）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；
　　（六）实施墙改鉴定，处理违反本规定的行为。

　　第六条　各级人民政府和行署应当加强对新型墙体材料开发利用工作的领导，各有关部门应当配合墙改部门做好新型墙体材料的开发利用工作。

　　第七条　各级计划、建设部门应当将使用新型墙体材料的建设任务列入年度计划；土地管理部门应当控制新建粘土实心砖厂用地，限制和减少已建粘土实心砖的取土用地；乡镇企业主管部门应当引导支持乡镇墙体材料生产企业进行技术改造，发展新型墙体材料，并协助墙改部门做好粘土实心砖价外加收款的收缴工作。

　　第八条　对利用各种掺兑比例在３０％以上废渣生产的新型墙体材料产品按规定免征增值税。对使用新型墙体材料的节能住宅按规定执行固定资产投资方向调节税的零税率。
　　对新型墙体材料的技术改造项目，计划部门应当优先立项，金融部门应当优先贷款，土地管理部门应当优先保证用地。

　　第九条　新型墙体材料生产企业使用工业废渣时，工业废渣排放单位不得收取费用，有条件的应当给予适当补贴。

　　第十条　墙体材料生产企业可以按销售收入提取１％的发展新型墙体材料技术开发费。

　　第十一条　限制新建、扩建粘土实心砖生产企业。原有的粘土实心砖生产企业应当按照核实的生产量生产。
　　粘土实心砖的生产量，由市、县和行署墙改部门会同企业主管部门根据新型墙体材料的发展规划，合理核定。

　　第十二条　凡框架结构的填充墙，不得使用粘土实心砖。

　　第十三条　市、县墙改部门对粘土实心砖的生产企业按每块砖价外加收０．０１元，并将价外加收款的９０％返还给企业，１０％缴当地墙改部门。向乡镇企业收取的价外加收款８０％返还给企业，１０％缴当地墙改部门，１０％缴当地乡镇企业主管部门。价外加收款应当专款用于发展新型墙体材料。价外加收款的使用办法，由省墙改部门会同省财政厅、省经贸委另行制定。

　　第十四条　凡城市规划区范围内的建设单位建造各类建筑，必须缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）。专项用费按建筑面积每平方米９元收取。
　　未按规定缴纳专项用费的，规划部门不得发放规划许可证，建设部门不得批准开工建设。
　　未经省墙改部门同意，任何单位和个人无权批准减免专项用费。

　　第十五条　使用新型墙体材料的建设工程，可以采取先缴后退的办法，待建设工程竣工后，凭有关文件向墙改部门申请退还专项用费。

　　第十六条　专项用费主要用于以下方面：
　　（一）新型墙体材料的研制与开发；
　　（二）新型墙体材料的推广与应用；
　　（三）新型墙体材料生产企业的新建、改建、扩建和技术改造项目；
　　（四）墙改部门的经费支出；
　　（五）对在新型墙体材料开发与利用工作中作出突出成绩的单位和个人的奖励。

　　第十七条　专项用费按预算外资金管理。市墙改部门收取的专项用费，市、省按７∶３的比例分成；县墙改部门收取的专项用费，县、市或行署、省按８∶１∶１的比例分成。收取的专项用费全额上交财政、专款专用。专项用费的使用由县、市或行署、省墙改部门向本级财政部门提出使用计划，由财政部门审批后，按计划支出，并由同级财政部门监督使用。

　　第十八条　违反本规定新建、扩建粘土实心砖生产企业的，由当地墙改部门责令限期改正，并视情节处以３万元至５万元的罚款，或提请工商行政管理部门和土地管理部门按有关规定处罚。
　　原有粘土实心砖生产企业，超出核定产量生产粘土实心砖的，由当地墙改部门责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以１万元至３万元的罚款。

　　第十九条　违反本规定在框架结构填充墙使用粘土实心砖的，由当地墙改部门责令限期改正，逾期未改正的，取消其申请退还专项用费资格，视情节处以３万元至５万元的罚款。

　　第二十条　未按规定缴纳专项用费擅自开工建设的，由当地墙改部门提请有关部门责令停止施工，补缴专项用费并处以违反规定金额的１０％的罚款，但最高不超过５万元，并按日征收１‰的滞纳金。

　　第二十一条　违反本规定截留、挪用占用专项用费的，由省墙改部门提请有关部门按有关规定处罚。

　　第二十二条　罚款按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。收缴专项用费使用省财政部门统一印制的票据。

　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不执行处罚决定的，由墙改部门申请人民法院强制执行。

　　第二十四条　本规定由黑龙江省墙体材料改革行政主管部门负责解释。

　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。