核工业部


放射性矿山企业采矿登记管理暂行办法

1987年11月20日，核工业部

第一条 为加强矿山企业对开采放射性矿产资源的管理，确保国家对矿产资源的统筹规划，合理开发，合理布局，保护矿产资源，保护环境，保护合法的采矿权不受侵犯，促进核工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》，结合放射性矿产开采特点，特制定本办法。
第二条 开采放射性矿产资源的矿山企业，必须办理采矿登记手续，取得采矿权。未取得采矿权的，不得进行采矿活动。不允许个体开采放射性矿产。
第三条 放射性矿山企业采矿许可证一律由核工业部颁发。核工业部矿冶局是放射性矿山企业办理采矿登记的管理机关。
第四条 开办放射性矿山企业的单位，在向有关主管部门报送计划任务书前，必须向核工业部登记管理机关报送下列资料：
一、矿产储量审批机构对矿产地质勘探报告的正式批准文件；
二、矿山建设项目的可行性报告（对具有利用价值的共生、伴生矿产的矿床，可行性研究报告中应有综合利用的专题论证内容）和主管部门的审查意见书；
三、本底调查及环境影响评价报告。
第五条 登记管理机关应当对可行性研究报告按照下列要求进行复核并签署意见：
一、开采范围的确定应当与企业开采能力、矿山服务年限相适应；
二、对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当遵循综合开发，综合回收，综合利用的原则，对于暂时不能利用的，应有必要的保护措施；
三、矿区范围应当明确，并妥善处理与毗邻者的权益关系；
四、环境影响预评报告应符合国家有关规定。
第六条 副产有放射性矿石的矿山企业采矿登记，根据《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》报送地质矿产部或省、自治区、直辖市地质矿产部门有关资料时，应按本暂行办法第四条的要求，报送核工业部。采矿许可证发放之前，主管登记部门应征得核工业部的同意。
第七条 登记管理机关应当在计划任务书批准之前，将签署意见转送有关主管部门，同时抄送原报送单位。
第八条 开办放射性矿山企业的单位，凭批准的文件向登记管理机关填写采矿申请登记表，领取采矿许可证。
第九条 正在建设和正在生产的放射性矿山企业，应当补办采矿登记手续。矿山企业在补办采矿登记手续前，由有关主管部门会同地方人民政府核定或者划定其矿区范围。
第十条 核定和划定放射性矿山企业矿区范围，应当根据：
一、国家批准的总体规划初步设计或改建、扩建设计确定的矿区范围，同时照顾矿区周围的远景区；
二、一个矿床只由一个矿山企业开采；
三、过去没有明确划分矿区范围的，应考虑历史情况，并根据矿山规模、服务年限、矿床（矿点）的自然境界和资源合理开采等原则进行核定和划定。
第十一条 正在建设和正在生产的放射性矿山企业，在补办采矿登记手续时，应当向登记管理机关报送下列资料：
一、有关主管部门会同地方人民政府签署的核定或划定后的矿区范围意见书；
二、以坐标标定的含崩落区的矿区范围图；
三、矿产资源开发利用的有关资料。
第十二条 登记管理机关对放射性矿山企业报送的补办采矿登记手续的资料进行复核后，应当颁发采矿许可证。
第十三条 矿山企业凭采矿许可证和有关资料，按工商企业登记的有关规定，到工商行政管理部门核准登记，领取或者更换筹建许可证或者营业执照。核工业部门所属放射性矿山企业暂不进行工商登记手续。
第十四条 领取采矿许可证的放射性矿山企业，由有关主管部门会同核工业部开采登记管理机关具体标定矿区范围，并出具矿区范围图，书面通知矿山企业所在地的县级人民政府予以公告，由有关主管部门和地方人民政府负责埋设界桩或者设置地面标志。
第十五条 登记管理机关应建立放射性矿山企业采矿登记档案。
第十六条 放射性矿山企业采矿许可证及采矿申请登记表，由核工业部统一印制和发放，任何单位和个人不得擅自印制或者伪造。
第十七条 除《中华人民共和国矿产资源法》规定的有关部门和放射性矿山企业采矿登记管理机关外，任何单位或个人不得收缴和吊销放射性矿山企业采矿许可证。
第十八条 采矿许可证有效期以国家批准的矿山设计年限为准，需要延长服务年限的，应当在有效期满前三个月向登记机关办理延续登记手续。
第十九条 放射性矿山企业有下列情况之一的，应当经有关主管部门批准，并向登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证：
一、变更开采范围或者矿区范围；
二、变更开采矿种或者开采方式；
三、变更企业名称。
第二十条 变更矿区范围的矿山企业在办理变更登记手续后，适用本办法第十四条的规定。
第二十一条 办理采矿登记手续，领取采矿许可证的放射性矿山企业有合法采矿权。对擅自进入矿山企业矿区范围内采矿的，盗窃、抢夺矿山企业的矿产品和其他财物的，破坏矿山企业采矿设施和生产秩序的，依照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定处理，并可处以违法所得50％以下的罚款。
第二十二条 擅自破坏或移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的，由当地人民政府或其授权的管理部门责令责任者限期恢复，并处以3000元以下的罚款。
第二十三条 擅自印制、伪造采矿许可证的由登记管理机关没收其印制、伪造的证件和违法所得，并处以10000元以下的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 放射性矿山企业违反本办法有下列情况之一的，登记管理机关应当根据不同情况，分别给予警告、罚款、通知银行停止拨款或者贷款，吊销采矿许可证的处罚：
一、开办矿山企业，未办理采矿登记手续擅自开工的；
二、正在建设或者正在生产的矿山企业从本办法发布之日起满一年无正当理由不申请办理采矿登记手续的；
三、违反本办法第十九条、第二十条的规定，不办理变更或者延续登记手续的；
四、领取采矿许可证满两年，无正当理由不进行建设或生产的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 中外合资开办的放射性矿山企业和外国投资开办的放射性矿山企业，由中方有关单位按照本办法的有关规定到登记管理机关办理采矿登记手续。
第二十七条 本办法由核工业部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。


山东省卫生厅


关于印发山东省中医药科技项目管理办法的通知

鲁中医发〔2006〕11号


各市卫生局、中医（药）管理局、厅（省）直有关单位、医学高等院校及附院：

为进一步加强和规范全省中医药科技项目管理，提高中医药科技质量和水平，推进中医药科技进步，根据《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》要求，结合我省中医药科技发展及科技项目管理情况，特制订《山东省中医药科技项目管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年十二月十三日



山东省中医药科技项目管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为规范和加强山东省中医药科技项目管理，提高管理效率和实施质量，促进中医药科学技术进步，根据《中华人民共和国中医药条例》和《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》，制定本办法。

第二条 山东省中医药科技项目是指依据中医药事业发展规划安排实施，由单位或个人承担，在一定时间周期内进行的中医药科学技术研究开发活动。

第三条 山东省中医管理局遵循依法管理、明确职责、科学规范、公开、公平、公正的原则对项目实施管理。

第四条 本办法适用于山东省中医管理局立项并组织实施的中医药科技项目（以下简称“项目”）

第二章 项目申请

第五条 山东省中医管理局定期发布招标指南，面向全省进行招标。招标指南按照突出重点、兼顾一般的立项原则，分设攻关项目和普通项目。攻关项目每5年招标一次，普通项目每2年招标一次。

第六条 全省有能力从事中医药科学研究的科研院所、高等医学院校、医疗卫生单位和其他社会力量均可申报。

第七条 项目申请者（包括单位或个人）应当具备以下基本条件：

㈠符合项目对申请者所在主体资格（包括法人性质、经济性质）等方面的要求；

㈡具有完成项目所必备的人才、技术、设备等基本条件以及健全的科技管理、财务管理制度；

㈢具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

㈣具有与项目相关的研究经历和研究基础。

第八条 申请项目应当符合下列要求：

㈠符合山东省中医管理局发布的项目申报指南所确定的支持方向和要求；

㈡立项依据充分，具有明确的研究目标及合理的研究方案；

㈢研究方法、技术路线合理可行；

㈣具有一定的前期研究基础，在规定的研究周期内预期可取得研究结果；

㈤知识产权归属明确；

㈥研究经费预算合理。

第九条 申请者应填写《山东省中医药科技项目申请书》（以下简称《申请书》），并由项目申请单位报市级中医药主管部门审核后，报送山东省中医管理局。省及厅直单位由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。

第三章 评审和立项

第十条 由山东省中医管理局组织成立专家评审委员会，按照 “综合评价、公正合理、择优支持”的原则，对申请项目进行评审。

第十一条 项目资助的范围面向全省所有符合条件的申请单位和申请者。项目评审中，优先安排临床疗效确切、技术起点高、应用前景广的中医药临床应用项目及促进中药现代化发展的中药研究项目；适当安排一部分高水平的中医基础理论研究和有中医特色的高新技术研究项目；厅级及以上重点学科、重点专科、重点研究室、重点实验室，在立项时可考虑优先安排； 山东省中医管理局也可以根据特殊需要直接委托有关单位承担。

第十二条 根据专家评审委员会的评审意见，由山东省中医管理局审定，确定立项项目。项目可以下设课题，课题管理等同于项目管理。

第十三条 专家在参加项目评审活动时应当遵守以下规范：

㈠坚持实事求是原则，客观、公正地提出意见；

㈡坚持保密原则，妥善保存相关材料，不复制、不扩散相关内容；

㈢坚持回避原则，在涉及自身（或所在单位）利益时，必须主动向组织者申明并回避；

㈣不接触、不收取、不参加可能影响公正性的人员、财物和活动。

第十四条 项目一经确定，项目负责人和承担单位应当制订项目实施方案，明确目标、任务、组织管理和运行机制，并与山东省中医管理局签订《山东省中医药科技项目任务书》。

第四章 项目实施

第十五条 山东省中医管理局负责项目实施管理工作，同时，可以授权或委托市级中医药管理部门负责所辖地区项目的实施管理工作。

第十六条 山东省中医管理局在项目实施管理中的职责：

㈠组织项目执行情况的检查、评估，协调解决项目实施中的重大问题；

㈡划拨《任务书》确定的经费，审核项目经费使用情况；

㈢审定项目的调整和撤销；

㈣组织项目的鉴定。

第十七条 市级中医药管理部门在项目实施管理中的职责：

㈠负责本地区项目的实施管理；

㈡协同山东省中医管理局检查或评估项目执行情况；

㈢按项目经费管理的相关规定，监督经费的使用；

㈣协调、处理项目实施中出现的问题，随时报告相关重大事项，提出项目调整、撤销的建议；

㈤协助山东省中医药管理局进行项目的鉴定。

第十八条 项目承担单位在项目实施管理中的职责：

㈠负责项目的日常管理；

㈡提供项目实施所需的科研条件，如期匹配项目经费，负责项目经费的使用管理；

㈢建立项目档案，定期检查并报告项目实施情况；

㈣建立知识产权管理制度，对研究成果及时采取知识产权保护措施，并予以有效管理和充分使用。

第十九条 项目负责人在项目实施管理中的职责：

㈠严格执行项目《任务书》，完成约定的目标任务；

㈡负责经费的合理使用；

㈢按规定报告项目年度执行情况；

㈣及时报告项目执行中出现的重大事项和知识产权管理情况；

㈤鉴定时提供完整准确的研究报告和原始资料。

第二十条 项目实施过程中实行年度执行情况报告制度。

㈠项目承担单位每年8月31日前应当向山东省中医管理局提交年度执行情况报告，填写《山东省中医药科技项目执行情况报告表》。各市级中医药管理部门审核、汇总后报送山东省中医管理局，省及厅直单位由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。

㈡山东省中医管理局组织专家对年度执行情况进行评估，并根据情况进行实地检查，检查结果作为拨付下一年度经费或调整、撤销项目的依据。

第二十一条 项目实行科技档案管理制度。项目承担单位对项目研究过程中形成的实验记录、统计资料和原始资料进行整理、立卷、归案，确保档案的真实、准确、完整、系统。

第二十二条 项目实施过程中，凡有变更，如研究计划变更、项目负责人变更等，必须由项目负责人提出申请，承担单位提出书面意见，经市级中医药管理部门审核，报省中医管理局批准后执行。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送省中医管理局审批。

第二十三条 项目负责人及参与者应当保持稳定，一般不予变更。如有特殊情况需要变更，按下列规定报批或备案：

㈠项目负责人因工作调动的，经调出、调入单位协商同意，可以继续担任项目负责人。届时由项目负责人提出申请，经市级中医药管理部门同意，报山东省中医管理局审批。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。项目负责人如与原单位协商，原单位不同意由其再作为项目负责人的，则由项目原单位提出申请，报山东省中医管理局将项目予以撤销。

㈡项目负责人遇有特殊情况（如病休、出国等）临时离开研究岗位半年以上、一年以下的，所在单位必须及时安排合适人选（项目组中具有较高中医药学术及科研水平的成员）代理，并报市级中医药管理部门备案。离岗超过一年以上，必须及时更换合适的项目负责人，由承担单位报市级中医药管理部门审核，并报山东省中医管理局审批。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局备案或审批。

㈢项目参与者应当保持稳定，一般不予变更。在项目实施过程中遇有特殊情况（如病休、出国、调离等）需变更的，必须由项目负责人提出申请，原参与者与更换人签字，承担单位提出书面意见，经市级中医药管理部门审核，报省中医管理局批准后执行。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送省中医管理局。

第二十四条 有下列情况之一的，山东省中医管理局有权决定终止或撤销项目：

㈠不能按期完成研究任务；

㈡研究内容已落后于国内外同类研究成果水平；

㈢研究技术路线已不可行；

㈣匹配经费、自筹经费或其他保障条件不能落实，或违反规定使用科研经费，影响项目正常实施；

㈤由于组织管理不力或其他原因，致使研究工作不能正常进行。

第二十五条 决定终止或撤销的项目，由山东省中医管理局发文确认。项目承担单位应就终止或撤消项目对已做工作、经费使用、阶段性成果、知识产权等情况做出书面总结，经市级中医药管理部门核查后，报山东省中医管理局备案。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局备案

第五章 项目鉴定

第二十六条 项目承担单位应在《任务书》规定期限内完成研究任务。届时填写《结题报告》，并通过市级中医药管理部门向山东省中医管理局提出鉴定申请。省及厅直单位项目由单位审核后，直接向山东省中医管理局提出申请。项目鉴定时应当提供以下资料：

㈠《结题报告》；

㈡《鉴定申请表》；

㈢项目研究技术资料及反映项目进展的典型照片、图片、图例等；

㈣项目研究的全部原始资料。

第二十七条 省中医管理局收到鉴定申请后，审核有关材料，对符合鉴定条件的项目组织鉴定工作。

第二十八条 项目的鉴定由省中医管理局负责组织和主持。项目鉴定包括会议、书面两种形式。会议鉴定项目为省中医管理局确立的攻关项目；国家级、省、市级重点学科、重点专科、重点实验室、重点研究室项目；国家及省级科技部门委托省中医管理局鉴定的中医药科技项目；其余项目可采用书面鉴定形式。

第二十九条 山东省中医管理局负责组织成立项目鉴定专家评审委员会。鉴定专家评审委员会由7至9位专家组成，按照相关鉴定要求，对通过鉴定的项目，提出鉴定意见。在鉴定意见中对项目明确做出“国际领先水平”、“国际先进水平” “国内领先水平”、“国内先进水平”“省内领先水平”“省内先进水平”等综合评价结论。

第三十条 鉴定项目有下列情况之一者，不予通过鉴定：

㈠提供的资料、数据不真实的；

㈡擅自修改《任务书》考核目标、内容的；

㈢擅自更改项目负责人及成员的；

㈣存在知识产权纠纷的；

㈤超过《任务书》执行年限半年以上未完成任务，事先未得到审批的；

㈥经费使用中存在严重问题的。

第三十一条 未通过鉴定的项目，由承担单位针对存在的问题进行限期整改，在半年内可再次提出鉴定申请，如仍未通过鉴定，由山东省中医管理局对项目承担单位和项目负责人给予通报批评，项目负责人3年内不得申请山东省中医管理局设立的任何项目。

第三十二条 因不可抗力造成项目研究工作无法继续开展的，项目承担单位经所在地市级中医药管理部门审核，报山东省中医管理局批准后结题。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。

第三十三条 项目研究所产生的成果及其形成的知识产权，原则归项目承担单位所有。涉及国家安全、国家重大利益和重大社会公共利益的，省中医管理局有权组织保护、开发和应用。

第三十四条 项目研究成果在发表论文、出版专著、申报奖励时，均应当标明“山东省中医药科技项目”。

第六章 经费管理

第三十五条 项目经费由山东省中医管理局拨款、地方和承担单位配套等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入。

第三十六条 项目经费的管理与使用应当严格遵守国家科技经费使用与管理的有关规定。主要用于下列开支：

㈠科研业务费；

㈡消耗性实验材料费；

㈢消耗性临床材料费；

㈣仪器设备使用费；

㈤科研协作费。

第三十七条 山东省中医管理局根据项目《任务书》及年度执行情况评估结果定期拨付专项经费。

第三十八条 项目经费由承担单位财务部门统一管理，严格按照《任务书》的经费预算使用，专款专用，不得挪用、截留或挤占。项目完成后，需进行经费决算。

第三十九条 对违反经费使用规定的，山东省中医管理局有权停止拨款、撤销项目直至追回已拨经费。

第四十条 撤销项目的承担单位应及时清理账目，上报经费决算情况和审计报告，同时退回剩余经费。

第七章 附 则

第四十一条 国家及省级科技部门委托山东省中医管理局管理的中医药科技项目，项目实施的过程管理按照本办法执行，经费管理按照立项部门所制定的管理办法执行。

第四十二条 本办法自发布之日起施行，由山东省中医管理局负责解释。