国家教委 财政部 人事部 等


国家教委、财政部、人事部、国家税务局关于高等学校开展社会服务有关问题的意见
国家教委、财政部、人事部、国家税务局



为了充分发挥高等学校智力密集、多学科综合及信息灵通的优势，结合教学和科研，直接为社会提供较高层次、较高效益的服务，现对高等学校开展社会服务的有关问题提出如下意见：
一、高等学校开展社会服务，要以为社会主义建设服务，推动教育改革和教育事业发展为宗旨，在切实保证促进教育质量和科研水平不断提高的前提下进行；要根据学校和学科特点以及自身的优势和潜力，适应社会的需要，统筹兼顾，有计划、有组织地进行；要注重社会效益，有利于
进物质文明建设和精神文明建设。
二、高等学校开展社会服务，可以承包科技项目，参与科研协作，转让科技成果，开展技术、经济和法律等方面的咨询服务；根据国家有关部门的规定，可以接受委托培养学生，在不影响正常的办学条件下，可以举办非学历的短期人才培训活动；可以开放学校实验室，利用学校设备和
技术条件对外服务；可以充分发挥校办工厂、印刷厂和出版社等内部单位的潜力，在保证教学科研服务的同时，为社会提供产品和服务；可以和企业、科研机构联合办厂，共同开发新产品或合股经营；可以组织教学、科研、生产联合体，或兴办技、工、贸结合的经济实体。
高等学校教师在保证完成本职工作，不断提高工作质量，并不损害本单位经济技术权益的前提下，可按照学校的有关规定从事兼课、兼职活动。兼职活动一般应与教师本人的教学、科研业务相结合，有利于与社会实践的联系，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
三、高等学校开展社会服务，可以取得合法收入。国家对高等学校开展社会服务，应给予鼓励和支持。
（一）高等学校校办工厂生产的应税产品，凡用于本校教学、科研方面的，免征产品税、增值税；对外销售的，按规定征收产品税、增值税；对其营业所得，免征所得税。

高等学校举办的为本校教职工和学生服务的服务性企业（不包括商店、宾馆、对外营业的招待所），免征营业税、所得税。
高等学校举办的各类进修班、培训班的收入，免征营业税、所得税。
高等学校进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口的收入所得，免征所得税。
高等学校以技术入股形式与外单位联营分得的利润，免征所得税；以其他形式与外单位联营分得的利润，给予3年减半征收所得税的照顾。
对高等学校自用房产和土地免征房产税、土地使用税。
学校和独立核算的校办企业为纳税义务人。
（二）高等学校兴办的外向型科技企业所创外汇，大部分留给学校。
（三）高等学校开展社会服务，必须进行严格的成本核算。成本核算的内容，包括折旧费、仪器设备占用费、材料费、专用设备购置费、水电费、差旅费、资料费、工资、奖金、津贴等。对国家计划外的横向协作的科研项目、各类科技服务活动和举办的各类短训班，可以从纯收入中按
一定比例提取劳务酬金。具体比例由各地根据实际情况自行规定。国务院有关部门所属高等学校按所在地方的规定执行。按规定比例提取的劳务酬金，不计征奖金税。
各项服务的收入，扣除成本开支、应纳税金和劳务酬金后，其余纳入学校基金。
（四）高等学校的学校基金，除按不低于40％提留作为事业发展基金外，其余部分由学校自主分配，用于改善教职工的工作和生活条件。鼓励学校基金较多的学校，用较多的收入投入事业发展。学校基金较少的学校，经主管部门和同级财政部门批准，自主分配的比例可适当提高。
（五）高等学校全年发放奖金的免税限额，放宽到人均四个半月基本工资。
对教职工个人收入，包括按规定比例提取劳务酬金、超工作量酬金、兼课兼职酬金等，要按国家规定征收个人收入调节税。
四、对于学校基金中用作分配给个人的部分，要统筹安排，合理分配，妥善处理校内各方面人员的利益关系，切实体现按劳取酬的原则。在分配上要体现鼓励承担基础课教学和基础研究任务的教师和某些党政管理人员，对完成教学科研任务成绩显著的教师报酬从优。具体分配办法，由
学校自定。
五、在实行岗位责任制，合理定编定员的基础上，有条件的学校经教育主管部门会同有关部门批准，可以试行经费包干和工资总额包干。增人不增工资总额，减人不减工资总额。结余的工资基金由学校自主使用。
六、高等学校开展社会服务，必须加强领导，严格管理。
（一）高等学校要本着既要放宽搞活，又要管住管好的原则，加强领导，全面规划，建立、健全各项管理制度，发现问题及时解决，正确引导。校长的主要精力要放在抓好教学、科研上，保证学校教学、科研等各项工作的正常秩序。各地高教主管部门要对当地高等学校开展社会服务活
动加强指导和管理，通过不断总结经验，存利去弊，使之沿着正确的轨道健康进行。
（二）开展社会服务要从实际出发，以各自的学科优势为依托，扬长避短，量力而行。服务的广度、深度，具体的服务途径和内容，都应当因地区、学校、学科专业的情况不同而有所不同，不能一刀切。需注意不要一哄而起，更不要搞层层包干、强压任务，一些没有条件开展社会服务
的学校和系科不要勉强，特别是新建院校，当前首要的任务是充实办学条件、提高教育质量。承担国家重要基础研究任务、国家攻关项目的单位和人员，以及学校某些管理和政工人员不宜进行有偿服务活动。技、工、贸一体化科技企业从事的贸易活动，应当是与本校教学、科研及生产活动
有关的贸易，包括在国内技术市场和国际市场销售自己的产品以及与此相关的技术性服务性贸易。
高等学校学生在学校统一领导和组织下，可以适当进行有益于学生健康成长的勤工俭学活动。这些活动要在维护校风校貌，遵守法纪，不影响学生学习的前提下进行。除商业、旅游类学校及系科可举办实习性的商业经营实体，组织学生参加经营管理外，高等学校的学生不得从事商品贩
卖活动。
（三）正确处理教学、科研和开展社会服务的关系。学校的根本任务是培养人才。为了保证大多数教师专心致志地从事教学、科研工作和进修提高，一般应组织起来，开展服务。可以将现有人员合理分工，各司其职，有计划地组织少数人员专门从事社会服务活动，人员相对稳定，也可
以定期轮换。对被抽调专门从事社会服务活动的教师，可以保留原有待遇，在聘任职务时，要考虑到他们的工作特点和实绩。
（四）要根据高等学校教学活动的规律和教师劳动的特点，加强岗位责任制，对学校教职员个人兼课、兼职实行科学管理。兼课、兼职要适度，以免影响本职工作和教职员的身体健康。
（五）开展社会服务，必须严格遵守国家有关政策法令，讲究职业道德，维护高等学校的声誉和教师形象。
（六）学校在各项社会服务活动中要按照等价有偿的原则合理定价和收取服务费用。凡由国家统一管理价格的，未经物价部门批准，不得自行制定收费标准和产品价格。要加强学校财务管理和审计监察工作，管好用好学校预算外资金。
七、各级政府、各有关部门以及社会各界都应当积极支持高等学校开展社会服务，不得以任何名义向学校摊派或变相摊派。
八、中等专业学校和职业学校原则上可以参照上述意见办理。高等学校划给科委归口管理的独立科研机构，可以按照国家对科研单位的有关规定执行。



1988年11月22日
浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2005〕150号


关于修改《嘉兴市著名商标认定和保护办法》部分条款的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　2002年3月，市政府办公室发布了《嘉兴市著名商标认定和保护办法》（嘉政办发〔2002〕56号，以下简称《办法》），对我市著名商标的创建起到了积极的促进作用。但随着形势的发展，《办法》中的个别条款已不适用，需作修改。涉及修改的条款主要是《办法》第四条、第六条第（二）项和第十二条。
　　现将修改后的《嘉兴市著名商标认定和保护办法》全文发布如下，请认真贯彻执行。


嘉兴市人民政府办公室
二○○五年十二月七日

嘉兴市著名商标认定和保护办法

第一章　总　则

第一条　为规范嘉兴市著名商标的认定工作，有效保护嘉兴市著名商标所有人和消费者的合法权益，促进本市经济的发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施细则》的规定和《浙江省著名商标认定和保护条例》的精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条　嘉兴市著名商标的认定和保护适用本办法。
第三条　嘉兴市著名商标的认定应遵循公正、公平、公开、科学的原则。
第四条　嘉兴市工商行政管理局主管嘉兴市著名商标的认定和保护工作。县（市、区）工商行政管理部门负责辖区内嘉兴市著名商标的保护工作。
发展改革、经济贸易、科学技术（知识产权）、检验检疫、质量技术监督、对外经济贸易、财政、农业经济等管理部门和消费者协会等机构应当在各自职责范围内，协助和配合工商行政管理部门做好嘉兴市著名商标认定和保护工作。
第五条　各级人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体和个体工商户提高商品的质量和信誉，积极参与创立嘉兴市著名商标。对在创立和保护嘉兴市著名商标工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章　认 定

第六条　申请认定嘉兴市著名商标应当符合下列条件：
（一）商标所有人为在本市依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户；
（二）该商标自核准注册之日起实际使用期限已满两年；
（三）商标所指商品在同类同档商品中质量较高、售后服务优良、具有良好的市场信誉；
（四）商标所指商品的产量、销售额、利润、税金、市场占有率等主要经济指标和企业规模在本市同行业或同类商品中名列前茅；
（五）该商标在相关公众中具有较高的认知程度；
（六）商标所有人有严格的商标使用、管理和自我保护措施。
第七条　嘉兴市著名商标认定条件的具体标准，由嘉兴市工商行政管理局会同有关部门制定。
第八条　商标所有人认为自己的注册商标符合本办法第六条规定条件的，可以向其所在县（市、区）工商行政管理部门提出嘉兴市著名商标的认定申请，并提供自申请之日起前三年的有关证明材料。
第九条　县（市、区）工商行政管理部门应当在受理嘉兴市著名商标认定申请之日起三十日内进行初审。符合申请认定条件的，签署意见后向嘉兴市工商行政管理局推荐；不符合申请认定条件的，退回申请材料并书面说明理由。
第十条　申请人对县（市、区）工商行政管理部门的初审意见有异议的，可以向嘉兴市工商行政管理局请求复核。
嘉兴市工商行政管理局自收到复核申请之日起三十日内作出复核决定。异议成立的，由嘉兴市工商行政管理局直接受理；异议不成立的，不予受理，并退回申请材料。
第十一条　嘉兴市工商行政管理局受理嘉兴市著名商标认定申请后，对申请材料进行审核后提出意见。符合申请认定条件的，交由嘉兴市著名商标评审委员会进行评审；不符合申请认定条件的，退回申请材料并书面说明理由。
第十二条　嘉兴市著名商标评审委员会由嘉兴市工商行政管理局会同发展改革、经济贸易、科学技术（知识产权）、检验检疫、质量技术监督、对外经济贸易、财政、农业经济、消费者协会及有关专家组成。嘉兴市著名商标评审委员会委员人数为十五至十九人，按单数确定。
嘉兴市著名商标评审委员会的办事机构设在嘉兴市工商行政管理局。
第十三条　嘉兴市著名商标评审委员会对申请材料的真实性、准确性进行论证，根据嘉兴市著名商标认定条件具体标准，对申请人的注册商标是否具备嘉兴市著名商标资格进行评审表决。经评审委员会全体委员三分之二以上通过的，确认为嘉兴市著名商标。
第十四条　嘉兴市工商行政管理局对经嘉兴市著名商标评审委员会确认具有嘉兴市著名商标资格的，予以认定并公告。
第十五条　嘉兴市著名商标有效期为三年，自公告之日起计算。有效期满前三个月或者因特殊原因在有效期满后三个月内，嘉兴市著名商标所有人可以向嘉兴市工商行政管理局申请延续。符合嘉兴市著名商标认定条件的，嘉兴市工商行政管理局应当予以确认延续，每次延续有效期为三年。
第十六条　工商行政管理部门应积极鼓励和推荐符合条件的嘉兴市著名商标参加浙江省著名商标、中国驰名商标的认定。

第三章 保护和管理

第十七条　嘉兴市著名商标公告后，他人以与该商标相同或者近似的文字申请企业名称或者字号登记，且可能引起公众误认的，工商行政管理部门不予核准登记。但有下列情形之一的除外：
（一）商标的文字为县级以上行政区划地名的；
（二）商标的文字为全国或全省闻名的江、河、湖、海、山以及名胜等名称的；
（三）商标的文字为植物、动物名称的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十八条　嘉兴市著名商标公告前，他人已经以与该商标相同或者相近似的文字作为企业名称或者字号登记的，嘉兴市著名商标所有人可以在其嘉兴市著名商标公告之日起两年内请求工商行政管理部门予以撤销，是否予以撤销，由工商行政管理部门决定。
第十九条　他人以嘉兴市著名商标相同或者近似的文字、图形在同一种或者类似商品上作为商品名称、装潢使用的，嘉兴市著名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以处理。
第二十条　他人以嘉兴市著名商标相同或者近似的文字、图形在非同类、非同种商品上作为商品名称、装潢使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与嘉兴市著名商标所指商品有某种联系的，嘉兴市著名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以处理。
第二十一条　嘉兴市著名商标所有人可以在其商标注册核定使用的商品及其包装、装潢、说明书、广告上使用“嘉兴市著名商标”的字样、标志。
其他任何单位和个人不得在商品及其包装、装潢、说明书、广告上使用“嘉兴市著名商标”的字样、标志。
第二十二条　工商行政管理部门应当加强对嘉兴市著名商标的管理，建立、健全管理制度和档案，监督检查嘉兴市著名商标的使用、保护情况，依法查处损害嘉兴市著名商标的侵权行为。
第二十三条　嘉兴市著名商标所有人依法许可他人使用其商标时，其许可使用合同内容应当符合《中华人民共和国商标法》规定，除按规定报国家商标局备案外，还应当报嘉兴市工商行政管理局备案。
第二十四条　嘉兴市著名商标变更注册人名称、地址或者其他注册事项的，应当在变更登记之日起三十日内将变更事项报嘉兴市工商行政管理局备案。
第二十五条　商标所有人依法转让嘉兴市著名商标的，该商标的嘉兴市著名商标资格，应当按本办法规定重新认定。
第二十六条　嘉兴市著名商标所有人应当加强对商标的管理和自我保护，提高商品质量，维护嘉兴市著名商标的声誉。
第二十七条　有下列情形之一的，由嘉兴市工商行政管理局撤销其嘉兴市著名商标资格，并予以公告：
（一）在推荐、评审和认定嘉兴市著名商标过程中，有弄虚作假、徇私舞弊行为的；
（二）嘉兴市著名商标的资格未按本办法第十五条规定延续或者未按本办法第二十五条规定重新认定的；
（三）嘉兴市著名商标所指商品已不符合本办法第六条第（三）至第（六）项规定条件的；
（四）嘉兴市著名商标所有人超越商标注册核定使用的商品范围使用“嘉兴市著名商标”字样、标志，经工商行政管理部门责令限期改正后仍不改正的；
（五）嘉兴市著名商标所有人违反《中华人民共和国商标法》等商标管理规定和本办法第二十三条、第二十四条规定，经工商行政管理部门责令限期改正后仍不改正的。

第四章 法律责任

第二十八条　违反国家有关法律、法规，侵害嘉兴市著名商标所有人权益的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施细则》等规定予以处罚。
第二十九条　工商行政管理部门工作人员、评审委员会组成人员在嘉兴市著名商标推荐、评审、认定和保护过程中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的，由有关部门依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第三十条　本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标。
第三十一条　本办法应用中的具体问题由嘉兴市工商行政管理局负责解释。
第三十二条　本办法自公布之日起施行，原办法（嘉政办发〔2002〕56号）同时废止。本办法施行前公布的嘉兴市著名商标，按本办法的规定，可在有效期届满时申请延续确认。