人大代表，你也是被监督对象

杨涛


最近，我对人大代表有些“审丑疲劳”。这不，《华商晨报》5月17日又报道，5月10日20时许，营口市站前区公安分局治安大队两名警察，着便衣到营口市站前区南湖洗浴执行公务时，遭到在洗浴中心老板———营口市西市区人大代表陈立军的百般阻挠，他公然声称“我是人大代表，是警察监督员，警察算什么！”。结果卖淫女被抢走，嫖客被抢回。
如今，随着民主法治建设的进一步推进，人大代表逐步在摆脱过去橡皮章的尴尬境地。人大代表在人大会议上参政议政，质询一府两院、提交议案、进行执法检查，被公安和司法机关聘为警察监督员、人民监督员、人民陪审员，人大代表正在发挥越来越大的作用。同时，有关法律还明确规定了代表人身保护权，如除非现行犯外，在拘留、逮捕和审判时需要特殊的批准程序，代表的风光吸引了越来越多的社会精英投身于此。
但是，人大代表享有的权力也好，享有的人身保护权也罢，都不是一种特权，而是代表人民行使权力，其人身保护权是为了更好地履行其职务所需。其行使各项权力是受人民委托，受人民监督，因而，也受人民所关注，人民当然也大力支持代表正当履行职务的行为，并大力排除代表在履行职务中所受到的干扰。
同样，因为权力是人民授予，人民就不仅关注于代表正当履行职务的行为，同时也非常关注代表滥用权力和违反法律和道德的行为。因为，这些行为或者与其应当履行的职责违背，辜负了人民的托付，要么表明其品行不适合当一个代表，其可能在履行职务时会做出违背职责的事情。所以，我们看到，媒体特别关注那些人大代表违法违纪甚至违反道德的事情，民众对代表有这些行为特别的反感，代表违法乱纪的事情往往成为社会的焦点，这也符合权力与责任对等的道理，一个代表有权去监督政府和司法机关，反过来，人民也更有理由和责任去监督代表的行为。原辽宁省人大代表侯建军涉嫌杀人案被媒体披露后，引起公众的关注，近日他被法院一审判处死刑；原全国人大代表冯国良给自己建的豪华活人墓被媒体披露后，公众也是一片质疑声音，四川省彭水县民政局也将拆除其墓穴。
所以，我想劝告一声某些混入人大代表队伍中的自以为是、作恶多端的人，别以为进了代表行列就是进入了保险箱。你们的手中权力是人民赋予的，各种保护权也只是为履行正当职务所给予的，因而人民的眼睛也会是始终盯着你的，你们也始终是媒体关注的焦点，是处于社会的风口浪尖，你们的一言一行更加要谨小慎微。否则就如这位陈代表一样面临代表资格被罢免和被追究刑事责任的命运，因为尽管他是警察监督员，但是人民和行使公众监督权的媒体是代表监督员。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
个人博客：浩瀚法网　（http://tao1991.fyfz.cn）　欢迎光临、链接　

国家外汇管理局


关于对中央外汇进口付汇单据问题的复函
国家外汇管理局



中国银行总行营业部：
（94）中银营便字第3号函收悉。
经国务院批准的《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》发布后，一切进口项下付汇均应按照上述规定执行。中央外汇、留成外汇额度的支付虽不属银行自营业务范围，但以外汇额度加配套人民币购买外汇实质上属于买汇行为，因此也应按照上述规定审核对外支付；现汇帐户中现汇存款的
支付，《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》第十九条已明确规定按该办法第三章相应的规定进行审核、办理支付。
我局原发（93）汇管函字第107号文及其补充文件凡与《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》相抵触的，应按《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》执行。
请你行根据上述精神，严格按照《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》审核进口付汇。
此复。



1994年5月20日