关于印发《凉山州企业技术改造和技术创新资金管理暂行办法》的通知
四川省凉山州人民政府办公室
关于印发《凉山州企业技术改造和技术创新资金管理暂行办法》的通知
凉府办函〔2007〕156号
各县市人民政府，州级有关部门：
《凉山州企业技术改造和技术创新资金管理暂行办法》已经州政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二○○七年八月十六日
凉山州企业技术改造资金
和技术创新资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为坚持科学发展观，实施工业强州战略，走新型工业化道路、加快工业发展，推进产业整合与结构升级，加快企业技术改造和技术创新步伐，有效地发挥财政技术改造与创新资金的扶持、引导和带动作用，规范财政资金的监督和管理，根据州委、州政府《关于实施工业强州战略的决定》（凉委发〔2006〕13号）与《关于推进工业经济又好又快发展的实施意见》（凉委发〔2007〕6号）文件精神和四川省财政厅、四川省经济委员会《四川省企业技术改造资金管理暂行办法》（川财建〔2005〕156号）等有关规定，结合我州技术改造和技术创新工作的实际，制定本办法。
第二章 技术改造与创新资金的来源和使用原则
第二条 技术改造与创新资金每年由州财政预算统筹安排。（技术改造资金800万元、技术创新资金200万元）
第三条 技术改造资金的安排应遵循以下原则：
（一）坚持技术领先原则。按照走新型工业化道路的要求，加快高新技术产业化，积极推进信息化，鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力提升企业技术水平和装备水平。
（二）坚持突出重点原则。立足优化产业结构，积极向我州优势产业倾斜，推进产业集群的形成和产业链的延伸；大力支持重点优势企业的做大做强，提高产业的集中度和企业的核心竞争力。
（三）坚持统筹发展原则。充分发挥工业技改和技术创新对农业产业的带动作用，积极支持农业产业化和农副产品深加工，培育一批农业产业化的龙头企业；加大对民营企业、中小企业的支持力度，壮大一批“专、精、特、新”的成长型企业；支持具有地方特色的技改和创新项目。
（四）坚持可持续发展原则。大力发展循环经济，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，积极支持企业清洁环保、文明安全的生产设施改造，积极发展绿色产业、环保产业，实现经济增长方式的转变，促进资源、环境的可持续利用。
（五）坚持市场导向原则。深入推进“三个转变”，充分发挥市场配置资源和企业投资主体的作用，运用技改、创新资金的导向功能，调动金融机构和社会资金等各方面投资技术改造和技术创新的积极性，更加有效地发挥财政资金的宏观导向及激励作用。
第三章 技术改造与创新资金的使用范围和方式
第四条 技术改造与创新资金用于支持全州企业技术改造与创新项目，重点支持列入州级以上（含州级）重点技术改造与创新项目计划和其他需支持的技术改造与创新项目，州政府现行规划中重点项目和州工业领导小组认定需要支持的项目。
第五条 用技术改造资金支持企业技术改造项目，可采取项目投资补助和贷款贴息两种方式。
项目投资补助主要用于企业技术改造投资以自筹资金为主，使用银行贷款相对较少，项目产品市场潜力大，比较优势突出的项目，鼓励企业自筹资金进行技术改造和创新。
贷款贴息主要用于企业技术改造投资以银行贷款为主，并已获得银行贷款的项目，鼓励企业通过金融融资进行技术改造与创新。
第六条 用技术创新资金支持企业技术创新项目采取项目投资补助的方式实行合同制管理，合同的主要内容包括：
（一）项目目标及主要内容；
（二）技术经济指标；
（三）年度计划内容及考核目标（指跨年度项目）；
（四）项目预算及资金来源；
（五）资金支持方式；
（六）产权归属；
（七）完成期限；
（八）共同责任；
（九）有关附件；
（十）其它条款。
第四章 技术改造资金与技术创新资金的申请条件和标准
第七条 企业申请技改资金条件。
（一）企业具有独立的法人资格；
（二）企业管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算制度；
（三）技改项目自有资金落实，已签订贷款合同。
（四）技改项目已经由投资管理部门备案、核准或审批。
（五）国有企业技改投资项目必须经同级国有资产管理部门同意。
（六）项目建设有利于促进科技成果转化，采用高新技术改造传统产业，引进国外先进、关键技术，明显提高产品技术含量和企业技术水平；
（七）项目具有明显的经济效益或具有突出的节能降耗、综合利用、环境保护等方面的社会效益。
第八条 企业申请技术创新资金条件。
（一）在凉山州境内注册，具有法人资格。
（二）健全的财务核算与管理体系。
（三）一定数量和水平的专业技术人员。
（四）必要的研发设备。
（五）在研发技术领域已取得相关的科研成果。
（六）无知识产权纠纷。
（七）其它应具备的条件。
第九条 技术改造资金与技术创新资金的安排标准。
（一）项目投资补助，根据全州项目申报和投资计划，结合当年技术改造与创新资金的预算安排情况统筹平衡确定。
（二）贷款贴息，根据企业的实际贷款金额和贷款期限，一般在不超过企业实际贷款额度一年期应支付的贷款利息金额内实行定额补贴。
以上标准为一般安排标准，州委、州政府已有明确支持意见及特殊情况除外。
第五章 技术改造资金与技术创新资金的申报、审查和下达
第十条 技术改造资金的申报。符合本办法第四条、第七条和第八条规定的项目，县、市属企业向同级经济局和财政局提交技术改造资金申请报告和有关附件材料，同级经济局会同财政局联合审核后，汇总上报州经委和州财政局；州属企业直接报送州经委和州财政局，再由两部门报同级政府审查批准。
技术创新资金的申报。符合本办法第四条、第七条和第八条规定的项目，县、市属企业向同级经济局提交技术创新资金申请报告及有关附件材料，同级经济局会同财政局、科技局审核后，汇总上报州经委、州财政局和州科技局；州属企业报送州经委、州财政局和州科技局按照职能分工进行初审，州、县（市）企业最后均报州人民政府审查批准。
第十一条 技改资金申请单位需提交的有关材料。
（一）《凉山州企业技术改造资金申请表》。
（二）技改投资主管部门对项目的备案、核准或审批通知。
（三）项目技改方案（可行性报告）。
（四）与金融部门签订的技术改造项目贷款合同，金融部门贷款拨付到企业账户上的凭证，企业自筹资金到位的凭证，企业支付项目贷款利息的转账凭证。
（五）环保部门出具的项目环评报告，以及需要安全部门出具安全性评价的项目，提供安全性评价报告；
（六）州经委及财政局要求提供的其它有关材料。
第十二条 技术创新资金申请单位需提交的有关材料。
（一）《凉山州企业技术创新资金申请表》。
（二）技术创新项目方案。
（三）州经委及州财政局要求提供的相关材料。
第十三条 技术改造资金与技术创新资金的审查，根据各县市组织申报的项目的情况 ，技术改造资金由州经委组织专家对项目进行评审，技术创新资金由州科技局组织专家对项目进行评审（评审费用由项目单位承担），并签署评审意见后，由州经委、州财政局进行现场考察，提出资金安排建议，报经州工业领导小组审定后，再在凉山日报上公示，经公示无群众和企业举报或经复查举报失实的，将列入州技术改造和创新资金安排计划，送分管工业州长审批后执行。
第十四条 州财政局根据正式下达的技术改造与创新资金审批计划，按预算资金拨付程序及时办理拨付技术改造与创新资金的手续。
第六章 技术改造资金与技术创新资金的管理和监督
第十五条 州经委和各县市经济局负责对项目的真实性、资金需求量、建设进度和工程质量负责并进行管理和监督，保证项目和有关附件的真实性。督促企业按计划进行项目建设，确保项目按期竣工投产。
各县市经济局和财政局审查后上报的有关材料如存在弄虚作假的，要给予通报批评，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定处理。
第十六条 州、县市审计部门负责对企业技术改造资金和技术创新资金的使用进行监督，监督企业技术改造与创新资金合理、规范使用，严防资金流失和挪用，提高财政资金的使用效率。
第十七条 州、县市经委要会同财政局、科技局、审计局定期或不定期对项目进行检查。重点检查项目建设进度、工程建设质量和资金到位、使用情况，及时纠正和协调解决项目建设及资金使用中出现的各种问题。重大问题需及时上报州工业领导小组。
第十八条 项目申报企业必须保证所提供材料的真实性。资金计划下达企业后，企业不能按计划实施或建设内容、投资方案有重大调整的项目，应按原申报程序逐级上报州经委和州财政局，并经工业领导小组审批后按批复意见执行。凡弄虚作假、隐瞒不报的，停止受理企业项目申报，并按照相关规定处理。
第十九条 企业收到同级政府财政部门技术改造与创新资金后，属投资补助的计入资本公积金，属贷款贴息的应作冲减“财务费用”处理。跨年度实施的项目或企业在年度终了前尚未计提当年度的技术改造贷款利息的，收到的贴息资金作为专项应付款单独反映，待“财务费用”发生后再作冲减。
第二十条 凡使用技术改造资金的企业，在项目实施完成后，应写出完工报告，向同级经委专题报告项目实施情况、效果和技术改造资金使用的自查情况，由审计部门对所用资金进行审计并出具审计报告，县市属企业的情况由县、市经委审核汇总后报州经委。
第二十一条 使用技术创新资金的企业，项目完成后，由州经委组织有关人员按合同对项目进行验收。验收的主要内容是：企业是否按合同规定的内容组织实施，设备、产品产量及质量是否达到设计要求，技术创新资金是否按规定使用，项目的经济效益、社会效益是否达到预期目标，验收结果，应报同级人民政府和州工业领导小组。
第二十二条 技术改造与创新资金必须专款专用，任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。对弄虚作假、截留、挪用技术改造资金的地方、企业、有关人员要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究责任；触犯法律的，移送司法机关处理。
第二十三条 技术改造资金必须严格按照凉山州财政局、凉山州经委印发的《关于对我州企业技改资金和技改贷款贴息资金进行绩效评价的通知》（凉财建〔2006〕62号）进行绩效评价。
第二十四条 本办法由州财政局、州经委负责解释。
第二十五条 本办法自2007年7月1日起执行。州财政局、州经委印发的原《凉山州企业技术改造资金管理办法》（凉财建〔2006〕141号）停止执行。
中国人民建设银行北京市分行个人住房担保贷款试行办法
中国人民建设银行北京市分行
中国人民建设银行北京市分行个人住房担保贷款试行办法
中国人民建设银行北京市分行
第一章 总 则
第一条 为支持北京市居民购买用住房公积金建造的自用普通住房，推进住房商品化，根据中国人民银行《个人住房担保贷款管理试行办法》，制订本章程。
第二条 个人住房担保贷款（以下简称贷款）是中国建设银行北京市分行通过采用自有住房抵押、权利质押、第三方连带责任保证等担保方式，向北京市城镇居民发放的，用于购买公积金建造的自用普通住房的专项贷款。
第三条 个人住房的担保贷款实行先存后贷、一次整借、按月均还的原则。
第二章 贷款对象和条件
第四条 贷款对象是具有完全民事行为能力的自然人。
第五条 借款申请人必须具备下列条件：
一、具有北京市城镇常住户口或有效居留证件；
二、具有符合北京市政府统一规定的购房合同或协议；
三、购买的新建商品房已经获得《北京市商品房销售许可证》，购买公房的具有经上级主管部门房改办批准并报房屋所在地区、县房改办、房地局备案的售房方案；
四、提出借款申请时，在建设银行有全部购房价款30％以上的存款，并以此做为购买住房的首期付款；
五、具有稳定的职业和收入，信用良好，有归还贷款本息的能力；
六、有贷款银行认可的财产作抵押或质押，或有足够代偿能力的法人作为归还贷款本息并承担连带责任的保证人；
七、贷款银行规定的其他条件。
第三章 贷 款 程 序
第六条 借款人向贷款银行提出借款申请时，必须填写《中国建设银行北京市分行个人住房担保贷款借款申请表》，并随申请表提交以下资料：
一、借款人的合法身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；
二、借款人的稳定经济收入证明或偿债能力证明；
三、符合北京市政府规定的购房合同或协议；
四、购买新建商品房，应提交《北京市商品房销售许可证》；购买公房的，应提交经上级主管部门房改办批准并报房屋所在地区、县房改办、房地局备案的售房方案；
五、申请抵押或质押贷款的借款人需提交抵押物或质押权利凭证清单，权属证明、估价证明；申请保证贷款的需提交保证人同意保证的书面意见及保证人的资信证明；
六、在建设银行存有30％以上首期付款的存款单据；
七、贷款银行要求提供的其他证明文件或资料。
第七条 贷款银行按照行内有关规定审查借款人申请资料，并在收齐贷款申请资料之日起三个月内向申请人做出正式答复。
第八条 贷款银行批准借款人的申请后，双方签订借款合同，并同时根据贷款担保方式签订抵押合同、权利质押合同或保证合同。申请抵押贷款的需要依法办理房产抵押登记手续，还需购买贷款银行认可的保险公司承保的个人住房担保贷款信用保险及房屋财产保险。申请权利质押贷款
的需将质押财产权利凭证交贷款银行收押。
第九条 借款合同在借款人担保手续落实后生效。贷款银行于借款合同生效后，将贷款款项与借款人的首期付款直接划入借款合同中指定的售房单位在建设银行开立的存款帐户，借款人从合同生效后次月的约定时间开始按月还款。
第四章 贷款额度、期限和利率
第十条 贷款额度：最高贷款额由中国建设银行北京市分行根据借款人申请贷款时的房地产市场情况确定。申请抵押贷款的，贷款额不得超过抵押房产估价现值的70％；申请质押贷款的，贷款额不得超过各质押权利凭证所载本金和的90％。无论采取何种担保方式，最高贷款额均不
得超过所购房价款的70％。
第十一条 贷款限期最长一般不超过10年；若借款人的资信好，贷款期限可延长至20年。
第十二条 贷款期限在1至5年的，执行三年期固定资产贷款利率；贷款期限在5年以上至10年的，执行五年期固定资产贷款利率；期限为10年以上的，在5年期固定资产贷款利率基础上上浮5％。
第十三条 贷款利率每执行一年，根据人民银行挂牌贷款利率做一次调整，调息方法按照借款合同有关约定执行。
第五章 贷款担保方式
第十四条 个人住房担保贷款实行抵押、权利质押、保证三种担保方式。借款人根据具体情况选用一种。
第十五条 本办法所称的抵押贷款仅指贷款银行发放的借款人以合法的自有房产作为贷款抵押物的贷款。
一、借款人以房产做为贷款抵押物的，必须将该房产价值全额用于贷款抵押。
二、贷款银行需对抵押物估价的，所需费用由抵押人负担。
三、贷款银行与抵押人签订抵押合同后，双方必须依照有关法律规定到房地产登记机关办理抵押物登记手续。
借款人要求贷款银行在办妥房地产抵押登记手续，以及《房屋他项权证》由银行收押之前发放贷款的，由借款人提供第三方连带责任保证人，并由贷款银行与保证人员另签协议。
四、抵押人应到贷款银行认可的保险公司办理抵押物财产保险及贷款信用保险，并明确贷款银行为保险的第一受益人；保险期不得短于贷款期限；投保金额不得低于借款的全部本息额；保险费用由抵押人承担；抵押期间，保险单由贷款银行保管。
在借款合同执行期内，抵押人不得以任何理由中断或撤销保险，否则，贷款银行有权代为投保，一切费用由抵押人承担。
五、借款人对设定抵押的房产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养，保证完好无损的责任，不得违反物业管理规定装修。
六、抵押期内未经贷款银行同意，抵押人不得将抵押物转移、出租、变卖、遗赠、赠与或再次设定抵押。
七、抵押权的行使依据借款合同、抵押合同有关约定执行。
八、抵押房屋被处分后，抵押权人与抵押人按有关规定办理房地产抵押注销登记手续和房地产过户手续。
第十六条 本办法所称的保证贷款仅指贷款银行发放的由第三方法人提供不可撤销的连带责任保证的贷款。
一、保证人为借款人提供的贷款担保为不可撤销的连带责任保证。
二、作为保证人的企业法人，必须同时具备下列条件：
1．经工商行政管理机关核准登记并办理年检手续；
2．独立核算、自负盈亏；
3．有健全的管理机构和财务管理制度；
4．达到或相当于建设银行企业信用评定等级ＡＡ级以上企业信用；
5．在建设银行开立存款帐户；
6．无重大债权债务纠纷。
三、资信好的非公益性事业单位法人可为本单位职工提供贷款担保。
四、保证人失去担保资格和能力，如发生合并、分立或破产等，借款人须及时通知贷款银行，并重新落实保证人。经贷款银行认可后，办理保证合同变更手续。未经贷款银行认可，原保证合同不得撤销。
五、同一笔贷款有两个以上保证人的，共同保证人之间承担连带责任，各保证人对保证的全部债务都有清偿责任。
六、保证人依据借款合同、保证合同的约定承担保证责任。
第十七条 本办法所称的权利质押贷款仅指贷款银行发放的，由借款人依法所有的有价证券或人民币储蓄定期存单作为贷款质物的贷款。
一、个人住房担保贷款可以用国库券（仅指实物券）、金融债券、企业债券等银行认可的有价证券或人民币储蓄定期存单作为质物进行质押。银行人民币储蓄定期存单应附有开户行的鉴定证明及免挂失证明。
二、出质人应将有价证券或储蓄定期存单及附属文件交贷款银行，质押合同自权利赁证交付之日起生效。质押期间，贷款银行负有妥善保管质物的责任，因保管不善造成质物损坏或遗失，贷款银行承担相应责任。
三、质押权利凭证到期日先于还款日期的，可按下列方式处理：
1．到期兑现，所得款项一次性提前清偿贷款；
2．新购债券或转存为本行人民币定期储蓄存单继续用于质押。
四、质押期内，出质人对用于质押的质物不得以任何理由挂失。
五、质权的行使根据借款合同、权利质押合同的约定执行。
六、本章程对质押权利凭证种类、担保金额等的规定根据借款人申请贷款时国家法律、法规及人民银行相关文件规定而调整。
第六章 贷 款 偿 还
第十八条 偿还贷款采取先还息后还本，按月均还的办法。
第十九条 按月归还贷款本息的计算公式为：
Ｔ
ＰＩ（1＋Ｉ）
Ａ＝－－－－－－－－
Ｔ
（1＋Ｉ） －1
以计算者计算月均还款额时的日期为计算日，则本公式内各字母含义为：
Ａ：自计算日至贷款期末借款人的月均还款额；
Ｐ：计算日借款人所欠贷款本金；
Ｔ：计算日至贷款期末，按月计算的还款次数；
Ｉ：计算日当天人民银行个人住房担保贷款挂牌贷款月利率。
第二十条 贷款人未按合同约定的期限和额度偿还贷款本息，贷款银行有权按人民银行和中国建设银行有关规定计收利息。
第二十一条 借款人可在约定期限内提前归还全部剩余贷款本息，已计收的贷款利息不再调整。
第二十二条 借款人死亡、依法宣告失踪、宣告死亡或丧失民事行为能力，其财产合法继承人或财产代管人应继续履行借款人所签订的借款合同。
第二十三条 借款人按合同约定归还全部贷款本息后，贷款银行应及时将抵押物权属文件、保险单或质押权利凭证退还借款人，有关合同解除。
第七章 违约及处置
第二十四条 以下情况均为借款人违约：
一、借款人未按合同约定的还款计划按期归还贷款本息；
二、擅自改变贷款用途、挪用贷款；
三、未经贷款银行同意将设定抵押权的房产拆迁、出售、转让、赠与、遗赠或重复抵押；
四、拒绝或阻挠贷款银行对贷款使用情况的监督检查；
五、向贷款银行出具的文件、资料不真实，已经或可能造成贷款损失的；
六、保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，借款人又未提供新的保证人；
七、借款人在还款期内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同；
八、违反本办法和合同约定的其他行为。
第二十五条 借款人违约的，贷款银行根据违约性质、程度、金额采用下列一种或数种方式处理：
一、限期纠正违约行为；
二、收回部分或全部贷款；
三、处以罚息；
四、从借款人的存款帐户中扣款；
五、处分抵押物或质物；
六、追索保证人的连带责任；
七、运用法律手段追偿贷款本息；
八、借款合同约定的其他处理方式。
第八章 附 则
第二十六条 北京市城镇居民购买中国建设银行北京市分行认可的普通经济适用住房，可参照本办法申请贷款。
第二十七条 本实施细则由中国建设银行北京市分行负责修改解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
1997年11月10日