国家科委等


关于颁发《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》的通知
国家科委等



各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各有关部委、直属局，国防科工委，中国人民解放军总后勤部：
现将《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》发给你们，请认真执行。
附件：《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》
国家科委 人事部 劳动部
物资部 国务院引进智力办 国家税务局
国家物价局 国家技术监督局 中国工商银行

附件：国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定

第一章 总 则
第一条 为了加强新产品的计划管理，发挥计划调控和市场调节作用，促进产业结构、产品结构的调整，加速产品的更新换代，使国家级重点新产品试制、鉴定计划（以下简称国家级试制计划）的管理工作规范化、条理化，特制定本规定。
第二条 国家级试制计划是国家引导、鼓励企、事业单位积极开发新产品，进行政策性调控的计划，是实施税收、价格、信贷、替代进口、出口创汇、物资、关税等政策优惠的依据，也是评定国家优秀新产品的基础。
第三条 国家级试制计划，是在企、事业单位开发新产品的基础上，有重点地筛选其中符合国家级新产品条件的项目所形成的计划。每年由国家科委会同国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办等部门组织编制。
第四条 本规定所称的新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产的科研型（全新型）产品或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。
用进口散件、零部件组装的国内尚未生产的产品，单纯为军工配套的产品，传统手工艺品，以及单纯改变花色、外观、包装的产品，均不适用本规定。
第五条 新产品按地域划分为国家级新产品和地区级新产品。在全国范围内第一次研制生产的新产品为国家级新产品。在省、自治区、直辖市范围内第一次研制生产的新产品为地区级新产品。
第六条 本规定主要适用于企、事业单位的国家级民用工业新产品。

第二章 试制、鉴定
第七条 新产品试制过程一般包括以下三个阶段：一、调研、确定试制目标和实施方案；二、设计和样机（样品）研制及鉴定；三、投产前的试产及生产定型鉴定（投产鉴定）或验收。
第八条 新产品鉴定包括样机（样品）鉴定和试产后的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收。样机（样品）鉴定按《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》执行；生产定型鉴定（投产鉴定）或验收办法另定。
第九条 列入国家试制计划中的项目，一般应是已进行了样机（样品）鉴定（或当年要组织鉴定）并有一定批量生产的新产品。国家级试制计划中的鉴定，主要是指试产后的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收，由各地方科委、各部门会同有关主管部门或委托有关单位组织鉴定或验收。



第三章 立项原则
第十条 国家级试制计划的项目，应符合国家产业政策、技术政策、技术装备政策、产品结构调整和发展方向，并有显著的经济效益、社会效益。在组织编制计划时，应选择在国内首次试制并达到国内先进水平（在国内同行业或同类产品中居于领先地位）、国际水平（产品的技术指标
达到现行国际标准或同年代国外同类产品的先进性能指标）或国际先进水平（在国际同行业或同类产品中居于领先地位）之一的新产品。
第十一条 凡符合以下条件之一的新产品，优先纳入国家级试制计划：
一、支援农业的新产品；
二、在节约能源、原材料，充分利用资源提高交通运输能力，改善生态环境等方面效益显著的新产品；
三、具有替代进口，出口创汇及增加国内市场有效供给的新产品；
四、在中国（外国）专利和获得国家（国际）发明成果基础上开发的、充分发挥我国技术、资源优势的新产品；
五、通过引进国外智力的方式，引进消化吸收和应用国外先进技术开发的新产品；
六、国内高技术领域研究成果商品化和附加价值高的新产品。

第四章 项目申报
第十二条 申报范围
一、列入国家科委各类计划的新产品项目；
二、列入国务院有关部门试制计划和其他科技计划中的新产品项目；
三、列入各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及各级科委各类计划中的新产品项目；
四、列入中国人民解放军各总部计划及军队系统各企、事业单位自行开发的民用新产品项目；
五、企业根据事业单位的专利技术、技术转让和科技成果开发的新产品项目，及企、事业单位联合开发的新产品项目；
六、事业单位自行开发的新产品项目；
七、申报地区和部门认为有必要列入国家级试制计划的其他新产品项目。
第十三条 为充分发挥优惠政策的调控作用，根据各优惠政策的特点和作用，允许各单位在新产品试制的不同阶段申报。对于以享受减免税为主要政策优惠的项目，可在样机（样品）鉴定后（含已确定在当年鉴定的）并在当年有产品销售时申报；对于以享受贷款、关税、物资等为主要
政策优惠的项目，在试制开始时即可申报，但必须附可行性论证报告。
第十四条 申报程序
一、地区所属的企、事业单位的项目，或由地区下达计划开发的项目，由项目试制单位通过所在地、市科委或主管厅、局向本省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各地方）科委申报，经地方科委初审后报国家科委。
二、国务院有关部门（以下简称各部门）直属的企、事业单位的项目，或由各部门下达计划开发的项目，由项目试制单位向有关部门申报并抄报所在地方科委，经部门初审后报国家科委，或向所在地区科委申报。
三、中国人民解放军所属企、事业单位的民品项目，可向中国人民解放军各总部主管部门或所在地区科委申报，经初审后报国家科委。
四、在发明专利基础上开发的新产品，除按上述渠道报送外，利用专利技术开发的新产品，经各地方、各部门专利机关审查后加报中国专利局一份，由中国专利局协助审核。
第十五条 申报时间
各企、事业单位于每年一月底前报各地方科委或各部门科技司。各地方、各部门于每年二月底前报国家科委。
第十六条 申报注意事项
一、凡已经列入国家级试制计划的项目，不得以任何形式重复申报。同一内容的项目，不得同时申报国家级试制计划和试产计划。如发现重复，取消资格。
二、所有申报项目，必须材料齐全，严格按申报格式要求，一式二份报国家科委。材料包括：由试制单位填写的《××年度国家级重点新产品试制计划申报表》，对已鉴定的项目附成果鉴定证书，没有经过鉴定的项目加附可行性论证报告，已获专利的项目须加附专利证书，已获得发明
奖励的项目须加附发明奖励证书。
三、由企、事业单位联合研制开发的项目应联合申报，并注明产品销售地点。
四、对于医药、食品、农药、计量器具、压力容器等方面有特殊要求的新产品，申报时必须另附特殊许可证或主管部门正式批文，否则，不予受理。
第十七条 各地方、各部门应积极创造条件，对新产品的申报、评审和跟踪实施计算机管理。在条件成熟时，建立新产品数据库，按年度报送《申报表》软盘（具体办法另定）。

第五章 审定下达
第十八条 审查分为地区（部门）初审、专家评审和综合评审三个阶段。
一、地区（部门）初审。由各地方科委或各部门负责，主要是对申报项目是否符合申报条件、材料是否齐全、有效，是否符合产业政策、产品结构调整和发展方向等方面提出初审意见。
二、专家评审。聘请以行业归口部门为主的各专业领域中的专家若干名，以新产品的行业分类组成若干个专家评审组进行评审。
评审时，以体现国家级新产品条件和评审原则的“新产品评价指标体系”为主要内容和依据，按新产品的技术水平（创新、先进和可靠程度）及经济社会效益等方面的具体指标量化评分，评出符合国家政策、具备国家级条件的新产品，并排出先后顺序。
三、综合评审。由国家科委、国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办、国家技术监督局等部门组成评审领导小组，负责评审的组织和协调工作，确定评审原则，进行政策审查，并进行综合平衡。
第十九条 国家级试制计划由国家科委、国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办编制完毕，国家科委组织下达。各地方科委、人事局、劳动局、物资局、引进智力办、税务局、物价局、工商银行分行和国务院有关部门组织实施。

第六章 优惠政策
第二十条 国家税务局根据国家级试制计划，按照新产品减免税的有关规定，选择项目编制下达国家级新产品减免税名单，同时作出减免产品税或增值税的具体规定。
第二十一条 列入国家级试制计划、属于国家定价的生产资料类新产品试销期为三年；民用消费类新产品试销期为二年。对于技术难度大、试制期较长的重大新产品，由国务院主管部门提出申请，报国家科委综合平衡并经国家物价局批准后，可适当延长试销期。在试销期内，除特定品
种须报物价部门定价外，企、事业单位可以根据试制成本，参照同类产品价格制定试销价格，报同级物价部门和主管部门备案。试销期满后，依据价格管理权限，由主管部门根据规定的作价原则提出建议，报物价部门核定正式价格。
第二十二条 中国工商银行将国家级试制计划作为发放科技开发贷款的指南，各地工商银行在选择科技贷款项目时优先考虑，按照科技开发贷款的有关政策规定择优支持。对企业、开发型科研院所、科研生产联合体和实行独立核算的事业单位的重点新产品试制中所需的流动资金，在银
行信贷资金供应能力允许的条件下，给予积极支持。
第二十三条 在国家级试制计划中可以替代进口的新产品，在性能、质量上与同类进口产品相当，国产化率达70％以上，并达到批量生产，能够基本满足国内需要的，将优先按国家有关规定限制同类产品进口。
第二十四条 承担国家级试制计划中能出口创汇的新产品试制的企、事业单位，在完成各承包上缴中央外汇基数任务的前提下增加的出口创汇，可参照国家规定的超基数出口外汇留成办法分成。
第二十五条 在国家级试制计划中为国家重点计划配套的项目，各部门和各地方物资部门对所需物资，按现行物资体制的规定给予积极支持。
第二十六条 列入国家级试制计划的项目，所需进口的料件、加工成品复出口的，按进料加工的有关规定办理手续，并尽量给予方便。
第二十七条 国家科委每年从列入国家级试制计划的项目中推荐若干需要派人出国培训进修和引进国外人才的项目，经国务院引进智力办或人事部等有关主管部门审定，列入全国重点派出培训进修计划和引进国外人才计划。
第二十八条 对在承担国家级试制计划项目中做出突出贡献的直接设计、试制、管理者，优先奖励晋升工资，具体办法按人事部、国家科委有关规定执行。属企业的按企业职工奖惩条例办理。
在实施上述各项扶持政策时，将优先考虑给予科研型新产品较大优惠。

第七章 组织实施
第二十九条 国家级试制计划下达后，分别由各地方、各部门组织实施。
一、由各地方科委会同人事、劳动、物资、引进智力办、税务、物价、技术监督、工商银行等部门负责各项优惠政策的组织落实。部门申报的项目，由有关部门（或地方的有关厅、局）协助项目所在地方科委落实。
二、由申报地方或部门，定期检查项目的试制进度，并督促其达到预期目标。
三、组织已完成试产项目的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收，并对试制项目是否具备批量生产（或正式投产）条件作出评价。
四、各地方、各部门要将项目实施情况，于第二年第一季度内作出书面总结，并填写《项目执行情况调查表》，分别报送国家科委、人事部、劳动部、物资部、国务院引进智力办、国家税务局、国家物价局、国家技术监督局、中国工商银行，连报三年。实施情况总结的主要内容是：
（一）、优惠政策的落实情况及作用；
（二）、试制项目的进展和效益；
（三）、在产业结构和产品结构调整、行业发展、地区支柱性产业和地区经济发展、市场、效益等方面所起的重大作用；
（四）、主要问题及建议。
第三十条 对组织实施国家级试制计划过程中遇到的问题，各地方、各部门应及时分别向有关部门反映。

第八章 附 则
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
第三十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，可根据本地区的具体情况，参照本规定的原则，由科委会同人事、劳动、物资、引进智力办、税务、物价、技术监督、工商银行等部门制订相应的地区的重点新产品试制计划（或其他类似计划）的管理办法。
第三十三条 本规定由国家科委商人事部、劳动部、物资部、国务院引进智力办、国家税务局、国家物价局、国家技术监督局、中国工商银行等部门负责解释。



1990年10月17日
浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府文件

嘉政发〔2007〕82号


关于印发嘉兴市出口名牌评选办法（试行）的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市出口名牌评选办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○七年九月二十四日


嘉兴市出口名牌评选办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为充分发挥名牌对于转变外贸增长方式、增强国际竞争力的导向作用，培育和发展我市一批具有较强国际竞争力的出口名牌，参照中国出口名牌和浙江省出口名牌评选办法，结合我市实际特制定本办法。
第二条 嘉兴市出口名牌评审委员会（以下简称评审委）由市外经贸局、市财政局、市劳动保障局、市卫生局、市环保局、市工商局、市质量技监局、嘉兴检验检疫局、嘉兴海关国家外汇管理局嘉兴中心支局等部门组成。
评审委负责嘉兴市出口名牌的评审工作，统一组织实施相关的评价、管理和宣传推进活动，评审委成员单位在各自职责范围内，做好协助和配合工作。
评审委下设办公室，办公室设在市外经贸局，负责评审委的日常事务，承担组织、协调工作。
第三条 各级政府及外经贸主管部门要高度重视出口名牌培育工作，出台有针对性的配套扶持政策，因地制宜开展出口名牌培育推广活动，鼓励、支持企业积极申报、创建嘉兴市出口名牌，争创浙江省出口名牌、中国出口名牌。

第二章 申报条件

第四条 申报嘉兴市出口名牌，应符合以下资格条件：
（一）企业在嘉兴市内依法注册，具有企业法人资格；
（二）企业拥有进出口经营权；
（三）企业经营状况良好，净资产为正；
（四）申报类别商品（具体类别按照海关归类规则，不含武器、弹药及其零件、附件，下同）上年度出口额不低于500万美元；
（五）企业通过国际通行的质量管理体系认证；
（六）申报类别商品在中国关境内和主要出口市场（含港、澳、台地区）均已注册商标；
（七）商标注册范围（核定使用商品）涵盖申报类别商品；
（八）申报类别商品商标首次注册地在中国关境内；
（九）申报类别商品商标持有人为中方；
（十）近三年来企业无严重违法违规行为。出口商品无检验不合格经历。符合安全、卫生、环保、社会责任等法律法规规定。

第三章 评审指标和评分标准

第五条 对完全符合资格条件的，按下列评审指标和评分标准评分：
（一）研发创新能力（10分，须在申报类别商品范围内）。
1．拥有专利（包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利）数量。每拥有一项发明专利得1分，一项实用新型专利得0.5分，一项外观设计专利得0.25分。
2．获得市级以上科技进步奖、拥有省级以上高新技术产品数量。每获得一项国家级科技进步奖或高新技术产品得4分，一项省级科技进步奖或高新技术产品得2分，一项市级科技进步奖得1分。
3．被评为市级以上高新技术企业情况。被评为国家级高新技术企业得10分，被评为省级高新技术企业得5分，被评为市级高新技术企业得3分。
4．参与国际、国家和行业标准制修订情况。每参与一项国际标准制修订得5分，一项国家标准制修订得4分，一项行业标准制修订得3分。
各项得分可以累计，但最高不超过10分。
（二）按照国际标准（覆盖范围包括申报类别商品）组织生产（15分）。
1．通过国际通行的质量管理体系（ISO9000系列、GMP、HACCP、Oeko-Tex Standard 100、ISO/TS16949）认证情况。
2．通过国际通行的环境管理体系（ISO14000系列）认证情况。
3．通过国际通行的职业健康安全管理体系（OHSAS18000系列）或社会责任标准（SA8000）认证情况。
每通过一类认证（每一类中通过任何一项认证均可得分）得6分，但最高不超过15分。
（三）市场销售和消费者认可（40分）。
1．申报类别商品上年度出口额。申报类别商品上年度出口达到500万美元得5分，每增加200万美元加1分，但最高不超过20分。
2．申报类别商品上年度出口额增长率。申报类别商品上年度出口等于或低于前一年度得0分，每增长5％加0.5分，但最高不超过5分。
3．申报类别商品上年度出口市场份额（在同一类别商品所有申报企业中排序）。在所有申报企业中按照同一类别商品进行排名，排第1位的得5分，排第二位的得4.5分，依此类推，最低为0分。
4．企业上年度销售额。企业上年度销售额达到2亿元人民币得1分，每增加1亿元加1分，但最高不超过10分。
（四）知识产权保护（10分）。
海外（中国关境外）商标注册（商标注册范围须涵盖申报类别商品）数量。每在海外一个国家（或地区）注册商标的得1分，但最高不超过10分。
（五）全球化经营（10分）。
海外（中国关境外）设立营销机构、研发中心、生产基地数。每在海外设立一个营销机构或研发中心、生产基地得2分，但最高不超过10分。
（六）社会评价（15分）。
获得权威机构颁发荣誉称号（有覆盖范围的，包括申报类别商品）的数量。
每获得一个中国名牌产品或中国驰名商标得6分；每获得一个浙江省名牌产品或浙江省著名商标得4分；每获得一个嘉兴市名牌产品或嘉兴市著名商标得2分。
各项得分可以累计，但最高不超过15分。

第四章 评审程序

第六条 出口名牌评审工作每两年进行一次，具体时间根据中国出口名牌和浙江省出口名牌评选时间而定。
第七条 企业在自愿申请的基础上，在规定日期内向当地县（市、区）外经贸部门如实提交有关申请材料，各县（市、区）外经贸部门对企业的申报材料进行汇总上报评审委办公室。
第八条 评审委对上报企业进行资格审查，对符合条件的企业按评审标准进行评分，根据得分情况，结合行业特点，提出拟授予出口名牌的名单，并在相关媒体上进行公示，公示期结束后，正式予以公布。

第五章 鼓励和保护措施

第九条 经确认获得嘉兴市出口名牌称号的企业，由评审委授予嘉兴市出口名牌称号，颁发证书、奖牌，并给予一定的奖励。
第十条 获得嘉兴市出口名牌的，优先推荐申报浙江省出口名牌和中国出口名牌。
第十一条 嘉兴市出口名牌称号的有效期为二年，到期后进行复评。在有效期内，可在其标签、包装、说明、广告宣传中使用嘉兴市出口名牌标志或字样，但要注明获得嘉兴市出口名牌的年份。

第六章 监督与管理

第十二条 申报企业提供的数据应当真实有效，对于弄虚作假或采取不正当方法获取嘉兴市出口名牌称号的，由评审委撤销其称号，收回证书，并在全市范围内通报批评，三年内不再受理该企业嘉兴市出口名牌产品的申报。
第十三条 对获得嘉兴市出口名牌称号的产品，当产品质量发生较大波动或者企业的质量管理体系运行出现重大问题时，由评审委先给予警告，限期整改，到期仍不能达到要求的，撤销该产品嘉兴市出口名牌称号。

第七章 附 则

第十四条 本办法由嘉兴市外经贸局负责解释。
第十五条 本办法自2007年11月1日起实施。