北京市科学技术委员会


北京市科技研究开发机构自主创新专项资金实施办法

京科政发[2006]28号


第一条 为落实市人民政府关于《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》，鼓励企业有效利用与优化配置科技资源，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新机制，特设立“科技研究开发机构自主创新专项资金”。
第二条 经北京市科学技术委员会（以下简称市科委）认定的北京科技研究开发机构（以下简称研发机构）可以申请本项资助。
第三条 自主创新专项资金采取“无偿资助，择优支持”的原则。专项资金的支持范围主要包括：
1、研究开发、拥有自主知识产权或核心技术成果，并应用于经济建设或社会发展，取得显著经济效益或社会效益；
2、采取有利于高效利用与优化配置科技资源，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新的机制与模式进行研究开发或成果转化活动，且效果显著。
第四条 研发机构研究开发并获取的自主知识产权或核心技术成果主要包括：
1、发明专利（包括在国内或境外取得授权的发明专利）；
2、基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性技术的计算机软件著作权；
3、植物新品种（动物新品种参照执行）；
4、研究开发的技术标准，被国家有关部门确定为国家标准或行业标准，或被国际标准组织采用；
5、研究开发的产品被授予“中国名牌产品”或“北京名牌产品”；
6、国家秘密技术。
第五条 有利于高效利用与优化配置科技资源，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新的机制与模式，主要包括以下几种类型：
1、研发机构与企业、科研院所或高等学校之间建立技术联盟、研发联盟或产学研联盟；
2、研发机构与企业、科研院所或高等学校联合共建研究院、实验室、公共技术平台，或其他形式的技术基础设施；
3、研发机构将国际前沿技术研发或测试业务分包给企业，或者与企业开展合作研发和培养相关人才；
4、其他自主创新的机制或模式。
第六条 研发机构在关键共性技术、安全技术领域获取自主知识产权或核心技术成果，给予重点支持。
共性技术是指能够在一个或多个行业中得到广泛应用，对某个行业或国民经济产生重大影响的技术，为技术进步提供必需的基础支撑手段。安全技术主要包括公共安全技术和信息安全技术。
第七条 研发机构申请自主创新专项资金，应向市科委提交以下材料：
1、《科技研究开发机构自主创新专项资金申请表》；
2、工商行政管理部门核发的营业执照副本或营业执照复印件；
3、《北京市科技研究开发机构证书》复印件（1份）；
4、申请资助的技术成果为发明专利，需提交国务院专利行政部门颁发的专利证书（复印件1份）以及被授予专利权后各年缴纳的年费发票（复印件1 份）；
5、申请资助的技术成果为计算机软件，需提交有版权行政部门颁发的软件著作权登记证书（复印件1份）和软件所属领域的情况说明；
6、申请资助的技术成果为植物新品种，需提交由国务院农业或林业行政部门颁发的植物新品种权证书（复印件1份）以及被授予植物品种权后各年缴纳的年费发票（复印件1份）；申请资助的技术成果为水生动物品种的，需提交由农业部全国原良种审定委员会颁发的新品种证书（复印件1份）；申请资助的技术成果为畜禽动物品种的，需提交由国家畜禽品种审定委员会颁发的新品种证书（复印件1份）；
7、研究开发的技术标准被国家有关部门确定为国家标准或行业标准，需提交国务院有关行政主管部门审查确定后公布的国家或行业标准代号（复印件各1份）；
8、研究开发的产品被授予“中国名牌产品”，需提交由国家质量监督检验总局颁发的有效期内的《中国名牌产品证书》（复印件1份）；研究开发的产品被授予“北京名牌产品”，需提交由北京市质量技术监督局颁发的有效期内的《北京名牌产品证书》（复印件1份）；
9、申请资助的技术成果为国家秘密技术，需提交由科技行政主管部门出具的有关证明；
10、研发机构与企业、大学之间建立技术联盟、研发联盟或产学研联盟，需提交该联盟基本情况、联盟章程、联盟组织机构等材料（复印件各1份）；
11、研发机构与企业、大学联合共建研究院、实验室、公共技术平台，或其他形式的技术基础设施的，需提交双方签订的共建协议（或合同）（复印件1份）；
12、研发机构将国际前沿技术研发或测试任务分包给企业，或者与企业开展合作研发的，需提交双方签订的有效合同及双方签订的合作计划书（或开发计划书）（复印件各1份）。
第八条 研发机构以自主知识产权、核心技术成果申请资助的、除了提交前述第七条所列的材料外，还应提供该项知识产权或技术成果推广应用情况以及经济与社会效益相关证明材料。
研发机构采取自主创新的机制模式进行研究开发或成果转化活动的，除了提交前述第七条所列的材料外，还应提供由合作方出具的效果证明材料。
第九条 知识产权共同所有权人的一方申请资助的，除了提交前述第七条的材料外，还须提供其他共同所有权人的授权委托书。
第十条 研发机构用于申请资助的自主知识产权、核心技术成果，应在申请当年的上一年度已经获取。
研发机构采取的自主创新机制与模式，应在申请当年以前已经发生。
第十一条 研发机构用于申请并得到资助的自主知识产权、核心技术成果，或者自主创新的机制与模式，在以后年度不得将该项知识产权、技术成果、机制与模式重复申请本项资助。
第十二条 自主创新专项资金每年评审资助一次，研发机构申请资助的时间为每年3－5月。
第十三条 研发机构获得的本项资助，应用于研究开发的再投入，和共建机构的合作项目上。
第十四条 获得本项资助的研发机构，须在资金拨付后的下一年度内向市科委报告资金使用情况及获得支持的技术成果或创新模式的发展情况。
第十五条 市科委政策法规与体制改革处受理研发机构自主创新资助申请，并委托中介服务机构组织专家评审，提出初审意见，报市科委审定后在市科委网站（www.bjkw.gov.cn）上予以公示。中介服务机构可从专项资金中提取5%，作为管理费用。
第十六条 市科委、市财政局将加强对专项资金的监督检查，研发机构要对所提供的材料的真实性承担法律责任。如有弄虚作假、骗取资助的，一经查实，追回资金，并取消申报资助的资格。
第十七条 本办法由市科委、市财政局负责解释，自2006年4月21日开始实行。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区人才市场条例
　(2007年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)




内蒙古自治区第十届人民
代表大会常务委员会公告

第 53 号

　　2007年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《内蒙古自治区人才市场条例》，现予公布，自2008年2月1日起施行。2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《内蒙古自治区人才市场管理条例》同时废止。

2007年11月30日　

第一章　总　　则


　　第一条　为了规范自治区人才市场秩序，优化人才资源配置，保障人才、用人单位、人才中介服务机构的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于自治区行政区域内的人才择业应聘、用人单位招聘人才、人才中介服务机构的中介服务以及相关的管理活动。
　　第三条　旗县级以上人民政府应当把人才市场建设纳入国民经济和社会发展计划，政府有关部门应当在人力、物力、财力等方面给予支持，实现与其他要素市场的贯通，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进人才合理流动。
　　第四条　旗县级以上人民政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的监督管理。
　　发展和改革、劳动和社会保障、教育、工商、财政、价格、民政、公安等相关部门，应当按照各自职责，做好人才市场监督管理和扶持引导工作。
　　第五条　人才市场活动应当坚持公开、平等、自愿、诚信的原则，实行人才自主择业，单位自主用人。


第二章　人才择业


　　第六条　人才可以通过人才中介服务机构或者直接与用人单位联系等合法方式自主择业。择业的人才应当向人才中介服务机构或者用人单位提供本人履历和身份、学历、专业技术资格等真实有效的证明材料。
　　第七条　人才需要提前解除合同或者辞职的，应当遵守有关法律、法规规定或者合同约定，不得擅自离职，不得泄漏国家秘密和原单位的商业秘密，不得侵犯原单位的知识产权。
　　第八条　人才从事业余兼职应当符合有关规定，兼职期间不得侵害所在单位和兼职单位的合法权益。
　　第九条　由用人单位出资培训、出资引进的人才，如与用人单位提前解除合同，个人与用人单位订有约定的，按照约定办理；没有约定的，用人单位可以按照培训后或者引进后的服务年限，按照每年递减培训费用或者引进费用百分之二十的比例收取补偿费。
　　第十条　下列人才的流动，应当按照管理权限报有关部门批准：
　　(一)正在承担国家、自治区重点工程、科研项目的主要负责人员和技术骨干；
　　(二)由国家或者自治区统一选派，未满服务年限的人员；
　　(三)法律、法规规定的其他特殊岗位的人员。


第三章　人才招聘


　　第十一条　用人单位依法享有自主招聘人才的权利，任何单位和个人不得干扰用人单位的正常招聘活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十二条　用人单位可以通过人才中介服务机构组织的人才交流会、互联网等公共媒体以及其他合法的方式招聘人才。
　　第十三条　用人单位招聘人才时，应当出具审批机关批准成立的文件或者营业执照，应当如实公布与招聘有关的单位状况、拟招聘人才的数量、岗位、条件以及待遇。
　　第十四条　用人单位招聘人才，不得采取欺诈、不正当竞争等手段，不得以任何名义向应聘者收取费用，不得以证件作抵押等方式侵害应聘者的权益。
　　用人单位招聘人才，不得以民族、地域、宗教信仰等理由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝聘用妇女或者提高对妇女的聘用标准。
　　用人单位引进境外人才，应当执行国家和自治区有关规定。
　　第十五条　用人单位招聘本条例第十条限制流动的人才，必须符合相关规定。
　　第十六条　用人单位和应聘者应当在平等、自愿、协商一致的基础上，依法签订聘用合同或者劳动合同，明确双方的权利、义务以及其他相关事项。
　　第十七条　解除合同的人才离开原单位时，原单位不得以任何理由阻挠，应当及时为其办理有关人事关系以及养老、失业、医疗、工伤等社会保险金的划转手续，并按照规定转移人事档案，出具相关证明。


第四章　人才中介服务机构


　　第十八条　人才中介服务机构是依法设立的，为用人单位和人才相互选择提供中介和相关社会化服务的组织。
　　第十九条　在自治区内申请设立人才中介服务机构，应当经旗县级以上人民政府人事行政部门审查批准。
　　第二十条　外国公司和其他经济组织在自治区行政区域内开展人才中介服务或者相关业务的，具体设立条件、审批程序等按照国家有关规定执行。
　　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的公司和其他经济组织在自治区内设立合资(合作)人才中介服务机构，参照前款规定执行。法律法规另有规定的，从其规定。
　　第二十一条　设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
　　(一)具备与开展人才中介业务相适应的场所、设施和不少于10万元的注册资金；
　　(二)有三名以上具有大专以上学历，熟悉人事管理法律、法规和政策，掌握相关业务知识的专职人员；
　　(三)有明确的业务范围和与人才中介业务相符合的名称、章程；
　　(四)能够独立承担民事责任；
　　(五)法律、法规规定的其他条件。
　　第二十二条　设立人才中介服务机构，应当向审批机关提出申请，并按照本条例第二十一条的规定提交有关证明材料。对申请设立人才中介服务机构的，审批机关应当自收到申请之日起二十日内做出决定。经审查批准的，发给《人才中介服务许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　申请人凭《人才中介服务许可证》办理登记注册手续。属于事业性质的，由同级机构编制管理部门办理登记手续；属于企业性质的，由同级工商行政管理部门办理登记注册手续；属于民办非企业性质的，由同级民政部门办理登记手续。未取得《人才中介服务许可证》的，有关部门不得为其办理登记注册手续。申请人办理登记注册手续后，方可开展人才中介服务业务。
　　人才中介服务机构变更、撤销的，应当到原登记管理机关办理变更或者撤销登记。
　　第二十三条　人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地人民政府人事行政部门审批。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十四条　利用互联网等公共媒体以及其他方式提供人才中介服务的，必须申领《人才中介服务许可证》。
　　第二十五条　人才中介服务机构可以从事下列业务：
　　(一)提供有关人才市场方面的法律、法规和政策咨询；
　　(二)收集、整理、储存和发布人才供求信息；
　　(三)办理人才求职登记和人才推荐；
　　(四)组织人才招聘、寻聘、智力开发活动、举办人才交流会；
　　(五)开展人才素质测评；
　　(六)开展人才派遣；
　　(七)组织与人才开发有关的各类培训；
　　(八)法律、法规规定的其他业务。
　　第二十六条　人才中介服务机构不得有下列行为：
　　(一)伪造、涂改、借用、租用、转让《人才中介服务许可证》以及相关证件；
　　(二)超越《人才中介服务许可证》核准的业务范围经营；
　　(三)采取不正当竞争手段从事业务活动；
　　(四)损害关系人合法权益；
　　(五)提供虚假信息或者做出虚假承诺；
　　(六)其他违反法律法规的行为。
　　第二十七条　人才中介服务机构可以在核准的业务范围内接受用人单位和个人的委托，以代理的方式提供服务。单位或者个人要求提供代理服务，应当向代理机构提交有效证件以及委托书等有关材料，明确委托代理事项。代理机构与委托单位或者个人经协商一致签订代理合同。
　　第二十八条　人才中介服务机构开展人才派遣业务应当与被派遣人才签订劳动合同，与用人单位签订派遣协议，明确各自的职责、权利、义务。
　　第二十九条　人才中介服务机构从事人才寻聘业务，应当为人才的求职意愿保密，不得侵犯委托单位和被寻聘人才所属单位的知识产权和其他合法权益。
　　人才中介服务机构寻聘本条例第十条限制流动的人才，必须符合有关规定。
　　第三十条　人才中介服务机构举办人才交流会，由所在地旗县级以上人民政府人事行政部门按照管理权限审查批准。
　　举办冠以“内蒙古自治区”或者“内蒙古”以及“全区”等称谓的人才交流会，由自治区人民政府人事行政部门审查批准。
　　第三十一条　举办人才交流会应当明确主办单位及责任人，举办者应当制定相应的组织实施方案和应急预案，并对参加交流会的用人单位进行资格审查。
　　审批机关应当对招聘活动进行监督管理。
　　第三十二条　人才交流会经批准后，不得随意变更举办时间、地点、规模，确需变更的，应当提前十五个工作日向审批机关申请办理变更手续，批准后二日内在媒体发布公告。
　　第三十三条　人才中介服务机构必须严格执行国家和自治区规定的收费项目和收费标准，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。


第五章　人事人才公共服务


　　第三十四条　本条例所称的人事人才公共服务是由政府提供的具有行政职能的公益性服务。
　　第三十五条　下列事项属于人事人才公共服务范围：
　　(一)管理流动人才和非公有制经济组织中各类人才的人事档案，并办理转正定级、档案工资调整、出国政审、专业技术资格考评申报等相关业务；
　　(二)办理流动人才的聘用合同鉴证；
　　(三)流动人员人事争议调解；
　　(四)人才市场供求信息的统计、发布；
　　(五)人才就业的政策咨询、指导、就业培训以及接收手续；
　　(六)组织举办公益性就业招聘会；
　　(七)人事行政部门委托的其他人事人才公共服务。
　　第三十六条　部分人事人才公共服务可以由各级人民政府人事行政部门委托其所属的人才服务机构承担，也可以通过政府公开购买的方式，由社会人才中介服务机构承担。
　　第三十七条　人事人才公共服务不得以营利为目的。确需收费的项目，由自治区人民政府人事行政部门提出收费标准报自治区价格管理部门审批。


第六章　监督检查


　　第三十八条　旗县级以上人民政府人事行政部门应当建立健全人才中介服务机构的监督制度，依法对人才中介服务机构的业务活动和用人单位的招聘活动进行监督。
　　第三十九条　任何单位和个人有权向当地人民政府人事行政部门举报人才中介服务活动中的违法行为。当地人民政府人事行政部门应当及时检查核实、依法处理。
　　第四十条　人民政府人事行政部门对人才市场活动的监督行为应当公正、透明，不得借机索取或者收受财物，不得谋取其他利益。


第七章　法律责任


　　第四十一条　未经人民政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或者从事人才中介服务活动的，由旗县级以上人民政府人事行政部门会同相关部门责令停业；有违法所得的，没收违法所得，并视情节轻重，处以违法所得一至三倍的罚款。
　　第四十二条　人才中介服务机构超出批准的业务范围从事人才中介服务活动或者不按照规定办理变更手续的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令改正；拒不改正的，由审批机关吊销《人才中介服务许可证》。
　　第四十三条　人才中介服务机构未经人事行政部门委托，擅自管理流动人才人事档案，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令其向人事行政部门所属人才交流机构移交人事档案，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿或者由审批机关吊销《人才中介服务许可证》。
　　第四十四条　人才中介服务机构擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由价格管理部门依法处理。
　　第四十五条　人才中介服务机构如有提供虚假信息或者做出虚假承诺，以及伪造、涂改、借用、租用、转让《人才中介服务许可证》以及相关证件等行为的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令改正；情节严重的，由旗县级以上人民政府人事行政部门吊销《人才中介服务许可证》。
　　第四十六条　未经批准擅自举办人才交流会的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令其停办、没收违法所得。
　　未经批准擅自取消、变更人才交流会时间、地点、规模的，由旗县级以上人民政府人事行政部门予以警告，造成严重后果的，处以10000元以下的罚款。
　　第四十七条　用人单位采取不正当手段招聘人才或者借招聘名义向应聘者收取费用的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令停止违法活动，退还所收费用；有违法所得的，予以没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十八条　违反本条例第十七条规定的，由旗县级以上人民政府人事行政部门责令限期办理；逾期不办理的，追究主管人员和直接责任人员的行政责任；给流动的人才造成经济损失的，应当承担相应民事责任。
　　第四十九条　个人通过假学历、假档案、假专业技术资格等虚假信息获得用人单位聘用，用人单位一经发现可以解除聘用关系，不承担违约责任。个人给用人单位造成损失的，应当承担相应民事责任。
　　第五十条　人民政府人事行政部门或者其他部门的工作人员有下列情形之一的，依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)未按照规定核发《人才中介服务许可证》的；
　　(二)对举办人才交流会无故不予批准，影响人才交流会正常举办的；
　　(三)未履行举办人才交流会审查职责，造成后果的；
　　(四)滥用职权，以权谋私，侵害当事人、用人单位或者人才中介服务机构合法权益的。


第八章　附　　则


　　第五十一条　本条例自2008年2月1日起施行。2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《内蒙古自治区人才市场管理条例》同时废止。