浙江省绍兴市人民政府


关于印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》的通知
绍市府发[１９９６]１８６号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》，请按照执行。

绍兴市人民政府
一九九六年十二月十七日

绍兴市外来劳动力管理暂行规定


　　第一条 为加强对外来劳动力的管理，保障用人单位和外业劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、劳动部《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的外来劳动力，是指户粮关系不在绍兴市区而进入市区的务工者。
　　第三条 凡绍兴市区范围内的企业、个体经济组织以及机关、部队、社会团体事业组织（以下简称用人单位）需招用外来劳动力的，适用本规定。
　　第四条 用人单位招用劳动力必须遵循“先本地、后外地、先城镇、后农村”的原则。确需使用外来劳动力的单位，应事先向劳动行政部门提出申请，说明招工理由、人数、工种和招工地区，经核准后，方可跨地区、跨省招用外来劳动力。
　　第五条 绍兴市劳动局是市人民政府负责全市外来劳动力综合管理的行政主管部门，具体实施对外来劳动力的招用管理和监督检查。
　　公安、工商、城建、效能、卫生、计划生育、财政、物价等有关部门应按各自的职责配合劳动部门，做好外来劳动力的招用管理工作。
　　第六条 劳动部门的主要职责是：
　　（一）对外来劳动力进入市区务工实行统一管理；
　　（二）负责办理用工手续，实施就业证制度；
　　（三）负责实施用工监察制度，指导、监督用人单位和个人签订、履行劳动合同，处理劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益；
　　（四）负责会同有关部门对外来劳动者在工作期间发生的工伤、工亡事故进行调查处理。
　　第七条 外来劳动力在本市务工的，应当下列条件：
　　（一）年满１６周岁，身体健康，能适应本岗位工作。从事繁重体力劳动和接触有毒有害物质的，必须年满１８周岁以上；
　　（二）持有户籍所在地县以上就业管理服务机构签发的《外出人员就业登记卡》、居民身份证及暂住地公安机关签发的暂住证；城镇户籍的，还须持有本人失业证；
　　（三）１８至４９周岁的女性和４９周岁以下的已婚男性应持有户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签发的《计划生育情况证明》；
　　（四）从事特种作业的应持有特种作业操作证；
　　（五）自觉接受安全生产知识教育，从事技术工种的劳动者，上岗前必须按规定经过培训。
　　第八条 用人单位应统一向外来劳动力暂住地派出所申报外来劳动力暂住户口，并凭《外出人员就业登记卡》、《身份证》或《暂住证》，集中到就业管理服务机构领取《就业证》。
　　《就业证》实行年检制度，有效期内的证件每年由发证单位进行年检，证件无年检记录的自动失效。
　　用人单位不得招用尚未与其他单位解除劳动关系的外来劳动力。
　　第九条 使用农村劳动力的单位必须按规定交纳农村劳动力使用调节费。用人单位应与劳动者签定劳动合同，明确双方的权利，义务和违约责任，并办理劳动合同鉴证手续。
　　第十条 外来劳动者的工资待遇，由用人单位与劳动者本人协商确定。外来劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的，其工资不得低于我市最低工资标准。
　　第十一条 用人单位使用期限为３个月以上的城镇劳动力和１年以上的农民合同工，应当实行社会养老保险制度。
　　第十二条 外来劳动者在合同期内因工负伤或因工死亡的，其待遇按照绍市劳（１９９６）８１号、（１９９５）６号文件有关规定执行。
　　第十三条 用人单位必须依法落实外来劳动者的劳动保护措施，注意改善外来务工人员的劳动条件，按规定发放劳动保护用品和保健津贴。
　　第十四条 禁止播放、刊印、张贴未经劳动行政部门审核批准的招用外来劳动力的广告。
　　第十五条 凡按规定限制招（聘）用外来劳动力的行业和工种，用人单位经批准招（聘）用外来劳动力的，必须同时安置本市区劳动力，其安置人数的比例一般不得低于招用外来劳动力总数的３０％至５０％。
　　第十六条 劳动行政管理部门对有下列行为之一的，按如下规定进行处理：
　　（一）用人单位招用未满１６周岁的人员从事生产劳动的，按国务院《禁止使用童工规定》和《浙江省禁止使用童工实施细则》的规定进行处罚；
　　（二）企事业单位和个体生产经营者安排年满１６周岁不满１８周岁的人员从事繁重体力劳动或接触有毒、有害物质的，除责令改正外，每安排１名处以５００元至１０００元的罚款；
　　（三）对未办理审批手续，擅自招用外来劳动力的用人单位，责令限期补办有关手续或予以清退；
　　（四）用人单位无故不缴纳社会保险费的，责令其限期缴纳，逾期的，除责令其补交外，每日加收所欠款额2‰的滞纳金，该项收入并入社会保险基金；
　　（五）对违反本规定的直接责任者，提请有关部门给予行政处分。
　　第十七条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以1000元以下罚款。
　　第十八条 被处罚的用人单位缴付所罚款项，应从税后留利中支付，不得摊入成本或列入营业外支出。
　　第十九条 劳动行政部门工作人员应秉公执法，对违法失职，徇私舞弊的，由劳动行政部门视其情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 各县（市）城镇用人单位招用外来劳动力的，可参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定自公布之日起施行。1989年12月15日市政府发布的《关于加强市区社会劳动力管理的暂行办法》同时废止。

　

解决建设领域拖欠工程款部际工作协商会议


关于贯彻落实国务院电视电话会议精神的通知



建市[2004]157号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：

　　曾培炎副总理8月23日在全国清理拖欠工程款电视电话会议上讲话要求，“各省级人民政府要抓紧研究提出今明两年清理政府项目拖欠的计划方案，包括完成清欠的时间、工作进度、拟采取的措施等，于10月底前报国务院，同时，抄送建设部、发展改革委和财政部。从今年下半年起，每季度末将清欠工作进度和完成情况报国务院，由建设部商有关部门进行审核”。为落实曾培炎副总理讲话精神，保证按国务院要求上报清欠计划和工作进展情况，请做好以下工作：

　　一、抓紧清理政府拖欠项目，列出清单，明确清欠责任部门，按国务院要求时间制定还款计划。

　　二、督促还没有认定拖欠数额的承发包双方尽快协商认定拖欠数额。双方不能达成一致意见的通过中介机构核定或通过仲裁、司法机构裁定。

　　三、根据拖欠的不同原因，分别制定具体的清欠方案，落实清欠资金。

　　四、从实际出发提出防止产生拖欠的政策措施，制定相应的法规，建立从源头防止拖欠的长效机制。

　　五、在确保在2005年春节前偿还2003年以前拖欠的农民工工资的同时，健全劳动用工制度，规范工资支付方式，加强执法检查，防止产生新的拖欠，从10月份开始，在每月25日前将新发生的拖欠农民工工资的拖欠数额报建设部建筑市场管理司。

　　六、请将以上工作进展情况及清理政府投资工程拖欠工程款的计划安排，于10月底前报国务院，同时抄送有关部门，清理政府投资工程拖欠工程款的计划安排要在10月25日前通过中国工程建设信息网上报。

　　七、从9月份开始，在每个季度最后一个月的25日，按附表1、2、3向国务院报告清欠工作进展情况，同时通过中国工程建设信息网上报《2003年以前建设领域拖欠工程款偿还情况调查表》、《2003年以前建设领域拖欠农民工工资偿还情况调查表》和《2004年以来建设领域拖欠工程款调查表》。

　　附件：1、《2003年以前建设领域拖欠工程款偿还情况调查表》

　　　　　2、《2003年以前建设领域拖欠农民工工资偿还情况调查表》

　　　　　3、《2004年以来建设领域拖欠工程款调查表》


解决建设领域拖欠工程款部际工作协商会议(代)
二00四年九月三日