宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第34号


　　《宁夏回族自治区公路两侧建筑控制区管理办法》，已经２００１年１２月７日自治区人民政府第８０次常务会议通过，自２００２年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年十二月十八日
　　　　　　　　宁夏回族自治区公路两侧建筑控制区管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强公路两侧建筑控制区的管理，根据《宁夏回族自治区公路路政管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内国道、省道、县道和乡道两侧建筑控制区的管理。


　　第三条　本办法所称公路两侧建筑控制区（以下简称建筑控制区），是指自公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起，高速公路和一级公路不少于３０米，国道不少于２０米，省道不少于１５米，县道不少于１０米，乡道不少于５米的区域。


　　第四条　县级以上人民政府交通主管部门所属的公路管理机构负责本辖区内建筑控制区的管理工作。


　　第五条　建筑控制区的管理，应当遵循有利于公路的发展和远景规划，有利于公路环境的绿化美化，有利于行车安全的原则。


　　第六条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强对公路路政管理工作的领导，加强对建筑控制区的管理和绿化工作。
　　公路两侧建筑控制区一律实行绿化。公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。

第二章　公路两侧建筑管理





　　第七条　除公路防护、养护需要外，严禁在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和建坟；


　　第八条　对建筑控制区已有的建筑物、构筑物，按照以下原则处理：
　　（一）凡未经审批而修建的，必须在当地人民政府规定的期限内自行拆除。
　　（二）因历史原因形成的，应当根据当地经济发展、公路建设以及交通安全的需要，制定计划，分批迁出；搬迁有困难的，应当制定措施，不得影响公路畅通、公路环境和行车安全。


　　第九条　国土资源、建设部门审批临近建筑控制区的建筑用地时，在办理审批手续时应当按照《条例》的规定，注明建筑物与公路的控制距离并通知公路管理机构；建设单位开工时，审批部门和公路管理机构应当共同派员进行现场监督。


　　第十条　新建、改建公路施工期间，建筑控制区的管理，由建设方和沿线市、县、乡人民政府共同负责。国土资源、建设等部门应当依照《条例》的规定严格控制建筑物、构筑物或工程设施与公路的距离。


　　第十一条　在公路沿线规划和新建村镇、开发区。县级以上人民政府及有关部门应当考虑公路环境、行车安全、公路绿化和美化等因素，将建筑物、工程设施或集贸市场控制在公路一侧距离公路５０米以外的范围，防止形成公路街道化、市场化。


　　第十二条　公路穿越城镇的路段，公路管理机构和建设部门应当依据法律、法规的规定，共同确定城市道路与公路的界线，按照各自的职责控制公路、街道两侧的建筑物、构筑物和工程设施的建设。


　　第十三条　环卫部门、市场建设单位、公路沿线的乡（镇）政府和村民委员会应当支持和配合交通主管部门做好公路绿化和保洁工作，制止在建筑控制区乱建垃圾堆放场，向公路边缘倾倒垃圾以及乱堆乱放物料等违法行为。


　　第十四条　公安部门应当加强公路巡逻，及时制止和查处在公路上打场晒粮等设置障碍的违法行为，配合公路管理机构清除公路及建筑控制区内妨碍交通安全的建筑物和构筑物。


　　第十五条　电力、电信、石油、水利等部门在进行与公路平行设置电力、通讯线路、铺设地上、地下各类管线或修建水利工程设施时，应当按照《条例》的规定，在建筑控制区范围以外进行。因受地形限制或者遇特殊原因需进入控制区时，必须先经公路管理机构批准后方可实施。


　　第十六条　公路管理机构应当定期对公路平交道口使用情况进行监督检查。公路沿线的单位和个人需修建与公路平面交叉的道口时，必须先向公路管理机构提出书面申请，经批准后按国家规定的公路技术规范的标准修建，并经公路管理机构验收合格后投入使用。因修建平交道口影响公路排水的，申请人应当同时修建公路排水设施。


　　第十七条　在建筑控制区内的居民和商业经营户需要在公路与建筑物之间修建地坪时，应当先向公路管理机构提出申请，经批准后，地坪标高应当低于公路路肩３０厘米以上。对已建成的地坪，由公路管理机构进行清理登记，补办批准手续；影响公路排水的，由申请人出资，公路管理机构负责修建排水设施。占用公路用地的，由公路管理机构按照自治区有关规定收取占用费；造成公路路产损失的，应当进行赔偿。

第三章　非公路标牌管理





　　第十八条　本办法所称非公路标牌是指除公路管理机构设置的警告标志、禁令标志、指示标志、安全标志、地名标志、路政管理宣传牌等以外的、设置在建筑控制区范围以内的各种标牌。


　　第十九条　非公路标牌的管理应当遵循统一管理、合理设置、严格控制、依法审批的原则。


　　第二十条　除公路管理机构设置的公路施工标志牌和省界牌以外，在公路上方禁止设置龙门架式非公路标牌。


　　第二十一条　任何单位和个人未经公路管理机构批准，不得擅自在公路、公路用地区内设置公路标志以外的标牌、广告牌等其他标志。在建筑控制区范围内设置除公路标志以外的标牌的，必须符合交通安全要求，标牌与公路路肩边缘的间距保持在５米以上。


　　第二十二条　在建筑控制范围内，设置地名牌的，按照下列规定办理：
　　（一）由设置者向拟设置地的公路管理机构提出书面申请，并提供标牌设计方案等相关资料。
　　（二）公路管理机构接到申请后应当及时进行审查，经审查合格的，予以批准。


　　第二十三条　在建筑控制区内设置公益性、商业性广告牌的，广告牌设置单位应当向自治区公路管理机构提出申请，由自治区公路管理机构批准后，持公路管理机构的批准文件到工商行政管理部门办理有关手续后方可实施。


　　第二十四条　在建筑控制区内设置广告牌，由自治区公路管理机构统一划定设置路段，指定设置位置。
　　经批准设置的广告牌应当在色泽和式样上与公路标志有明显区别，规格应当统一，设计合理，质量优良，坚固安全，内容符合法律规定。
　　广告牌设置者应当按照公路管理机构的规定期限，对广告牌进行维修、刷新，并由公路管理机构监督实施。


　　第二十五条　对建筑控制区范围以内现存的各类非公路标牌，按照下列规定处理：
　　（一）各级地方政府及其有关部门设置在公路上方的龙门式公益性宣传牌，县界、乡界牌、开发区标志牌、市场标志牌以及税收、保险、交通等宣传牌，由公路管理机构通知设置单位限期拆除。
　　（二）原设置在公路上方的商业性龙门式标牌或其他商业性标牌，一律拆除。
　　（三）原设置的地名牌、广告牌、凡符合本办法的应当限期补办手续；凡不符合本办法规定的应当拆除。


　　第二十六条　建筑控制区内各类商业经营户需要设置商业性牌匾或公益性广告牌的，只能设置在各自建筑物的墙面和屋顶上，牌匾的边缘不得悬空突出于建筑物面向公路的墙面。


　　第二十七条　经批准设置的非公路标牌，如遇公路改建、扩建影响工程施工或者公路路政管理需要时，设置者应当无条件拆除。

第四章　法律责任





　　第二十八条　违反本办法，在建筑控制区修建筑物、地面构筑物或者其他工程设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可处以五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。


　　第二十九条　违反本办法，未经批准，擅自在建筑控制区架设、埋设管线、电缆的，由交通主管部门责令停止违法行为，并可处以三万元以下的罚款。


　　第三十条　违反本办法，未经批准，擅自在公路上增设平面交叉道口的，由交通主管部门责令恢复原状，并可处以五万元以下的罚款。


　　第三十一条　违反本规定，未经批准，擅自在公路与建筑物之间修建地坪的，由交通主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者补办手续。


　　第三十二条　违反本办法，在公路用地范围内，擅自设置非公路标牌的，由交通主管部门责令限期拆除，并可处以二万元以下罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者承担。


　　第三十三条　当事人对交通主管部门做出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，又不起诉，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十四条　交通主管部门的工作人员执行职务时，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分。

第五章　附则




　　第三十五条　本办法自２００２年１月１日起实施。

江苏省人大常委会


南京市林地管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1995年3月23日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议制定 1995年6月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据1997年6月5日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过、1997年8月2
9日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈南京市林地管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为有效地保护和合理利用林地，加强林地管理，发展林业生产，提高森林覆盖率，维护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事林地保护、管理和利用等活动应当遵守本条例。
第三条 本条例所称林地是指林业用地，包括乔木林地、灌木林地、疏林地、新造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、县级以上人民政府规划的宜林地。
城市绿化用地按照有关法律法规的规定保护、管理。
第四条 本条例由南京市人民政府林业行政主管部门组织实施，区、县林业行政主管部门按规定的管理权限负责辖区内的林地保护和管理工作。
土地、城建、规划等有关行政主管部门应当按照有关法律、法规的规定，协同林业行政主管部门做好林地的保护和管理工作。
第五条 地方各级人民政府的林业行政主管部门的主要职责：
（一）宣传、贯彻、执行国家和地方有关林地保护、管理的法律、法规和政策。
（二）编制林地的开发、利用规划，并监督检查林地保护、管理和使用情况。
（三）对征用集体林地、占用国有林地的申请报告进行审核和办理山林权属变更手续。
（四）在同级人民政府主持下，会同有关部门调处林地权属纠纷，检查和处理违法征用、占用林地的案件。
第六条 各级人民政府应当十分珍惜和合理利用林地，坚决制止乱占滥用和非法开荒开矿等毁坏林地的行为。
第七条 一切单位和个人都有保护林地的义务，有权对侵占、破坏林地的行为进行举报。对依法保护、管理林地成绩突出的单位和个人，市、县（区）、乡镇人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 林地权属
第八条 林地的权属分为国家所有、集体所有。国家所有或集体所有的林地，可依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用。
第九条 国家所有、集体所有的林地和个人使用的林地，应当由县级以上人民政府登记注册，按照有关法律、法规的规定，核发林权证，确认林地所有权和使用权。
需要变更林地所有权或使用权应当经县级以上林业行政主管部门审核同意后，报同级人民政府批准，方可办理变更登记手续，更换林权证。
第十条 郊区、县林业行政主管部门在同级人民政府领导下，做好核发林权证的具体工作。核发林权证应当具备下列条件：
（一）林地的权属无争议；
（二）界线清楚、标志明显、与毗邻单位具有认界协议；
（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地吻合；
（四）有关图表完备、材料齐全。
第十一条 依法取得林地所有权或使用权的单位和个人应当按照规定的范围，负责设置林地四至界线的界桩、界标，并负责保护和管理林木。
第十二条 国有林业场圃、森林公园、自然保护区范围内各类土地面积及界线，除经过原批准机关同意或依法批准征用、占用以外，其他单位和个人不得变更。
第十三条 发生林地权属争议时，应由各方当事人协商解决，协商不成的，按照下列办法处理：
（一）乡镇行政区域内发生的林地所有权和使用权的争议，由乡镇人民政府依法进行处理。
（二）乡镇与乡镇之间发生的林地所有权和使用权的争议，由县（区）林业行政主管部门负责提出调处方案，报县（区）人民政府批准。
（三）区县之间、国有林业场圃之间发生的林地所有权和使用权的争议，由市林业行政主管部门提出调处方案，报市级以上人民政府批准。
在林地权属争议解决之前，任何一方不得擅自决定砍伐有争议的林木。

第三章 林地的保护和利用
第十四条 依法使用林地的单位和个人，有占有、使用、收益的权利和有护林防火的义务；对林地内的国家文物及地下重要矿产资源有保护的责任。
第十五条 林地的保护和开发利用规划应当依据土地利用总体规划与林业发展长远规划，由县级以上林业行政主管部门负责编制，报同级人民政府批准。
经批准的林地保护和开发利用规划，未经有权机关批准不得随意变改。
第十六条 使用林地的单位和个人不得擅自将林地用于非林业生产。确需将近期无力造林的宜林地用于非林业生产的，属集体林地应当经区县林业行政主管部门批准；属国有林地应当经市级以上林业行政主管部门批准。
第十七条 禁止违法开垦、开砂采石、开矿、取土等毁林行为。
禁止在新造林地、幼林地和封山育林区放牧、打柴、狩猎和从事其他非林业生产经营活动。
第十八条 确需使用林地进行开砂采石、开矿、取土、勘探等工程建设的，应当经县级以上林业行政主管部门审核同意后，领取临时使用林地许可证，凭证向规划、土地、地矿等行政主管部门办理有关手续。
临时使用林地不得超过两年限期，确需超期临时使用的，必须重新领取临时使用林地许可证，并且办理有关手续。
第十九条 因特殊需要而改变国有林场、苗圃、森林公园和自然保护区的隶属关系，应当经省林业行政主管部门审核，报省人民政府批准。
第二十条 在林区开发森林旅游资源，属集体林地的，必须经区县林业行政主管部门批准；属国有林地的，必须经市级以上林业行政主管部门批准。
第二十一条 集体林业场圃和国有林业场圃在其范围内建设为林业生产服务的设施，应当制定规划，报县级以上林业行政主管部门批准。

第四章 林地的征用和占用
第二十二条 国家和地方建设需要占用国有林地和征用集体林地，应当按照有关法律、法规的规定办理审批手续。
建设单位征用集体林地、占用国有林地应当填报《南京市征用集体林地、占用国有林地申请表》。经县级以上林业行政主管部门审核发放林地使用许可证后，方可按照《南京市建设用地管理条例》第九条规定办理有关手续。
第二十三条 征用集体林地、占用国有林地的审核权限按照《江苏省实施〈土地管理法〉办法》第二十一条规定执行。
第二十四条 经批准征用集体林地、占用国有林地的单位或个人，在办理审核、审批手续时，按照《江苏省实施〈森林法〉办法》第二十一条的规定，支付和交纳下列费用：林地补偿费、林木补偿费、附着物补偿费、安置补助费和森林植被恢复费。具体标准：
（一）林地补偿费
征用集体林地、占用国有林地补偿费的标准，按照前三年平均年产值的五倍计算。临时使用的林地，视使用时间，按年均产值逐年补偿。
（二）林木补偿费
1、用材林：新造林按照实际消耗的资金、劳力计算补偿费。幼龄林按照主伐出材量销售价的60－80％补偿；中龄林按照主伐出材量销售价的40－60％补偿；近熟林按照主伐出材量销售价的20－40％补偿；成熟林按照主伐出材量销售价的10－20％补偿。
2、防护林、特种用途林：分别按照用材林补偿标准的二倍和三倍补偿。
3、竹林、经济林：未满园和新造林按照实际所消耗的资金、劳力计算补偿；已满园或已有产品收获的，按照前三年平均产量销售价计算补偿。
临时使用林地的林木补偿费，按照上述标准计算。
（三）附着物补偿费、安置补助费
按照《江苏省实施＜土地管理法＞办法》的有关规定执行。
（四）森林植被恢复费
被征用的集体林地、占用的国有林地按照新造林每亩实际所需费用的5至10倍计算森林植被恢复费。
交纳的森林植被恢复费应纳入林业发展基金，由县级以上林业行政主管部门负责用于异地造林和森林植被的恢复。
第二十五条 临时使用林地的单位，应当向县级以上林业行政主管部门出具森林植被恢复保证书，并交纳森林植被恢复费和林木补偿费。在使用期满并恢复森林植被后，由林业行政主管部门组织验收，验收合格，退还森林植被恢复费。
第二十六条 经依法批准征用、占用林地的单位，需砍伐被征用、占用林地上的林木时，必须按照《江苏省实施＜森林法＞办法》第三十二条规定，向县级以上林业行政主管部门申请办理林木采伐审批手续，领取林木采伐许可证后，方可采伐。
第二十七条 自然保护区、国家森林公园、母树林、林木良种繁育基地等特种用途的林地，不得随意征用和占用。确需征用、占用的，应当由原批准机关审核同意后，按本条例第二十四条规定办理。

第五章 法律责任
第二十八条 未经批准征用集体林地、占用国有林地的，买卖、出租或者以其他形式非法转让林地的，按照《江苏省实施＜森林法＞办法》第四十一条规定处罚。
第二十九条 未经批准，在林地区域内进行开砂、采石、开矿、取土、修建坟墓等毁坏林地的，由县级以上林业行政主管部门责令停工，赔偿损失，补种毁林株数一至三倍的树木。
第三十条 临时使用林地期满未履行保证书的，县级以上林业行政主管部门不退还森林植被恢复费。
第三十一条 擅自移动林地权属界桩的，按侵占林地权论处，并追究当事人的法律责任；破坏林地权属界桩的，责令限期恢复。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起15日内，向人民法院起诉。也可以在接到处罚决定之日起30日内直接向人民法院起诉。期
满不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 拒绝、阻碍林政管理人员依法履行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 国家机关工作人员和林业管理人员，违反本条例规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关处理。

第六章 附 则
第三十五条 国有林业场圃（果园、茶场）、森林公园、森林和野生动物类型自然保护区等范围内用于发展林业的各类土地的保护、管理和利用也适用本条例。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。

附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市林地管理条例》的决定

（1997年6月5日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《南京市林地管理条例》作如下修改：
一、第二十九条修改为：“未经批准，在林地区域内进行开砂、采石、开矿、取土、修建坟墓等毁坏林地的，由县级以上林业行政主管部门责令停工，赔偿损失，补种毁林株数一至三倍的树木。”
二、第三十条修改为：“临时使用林地期满未履行保证书的，县级以上林业行政主管部门不退还森林植被恢复费。”
三、第三十一条修改为：“擅自移动林地权属界桩的，按侵占林地权论处，并追究当事人的法律责任；破坏林地权属界桩的，责令限期恢复。”
本决定自公布之日起施行。



1997年8月29日