骗逃368万元过路费究竟应该定何罪？
温跃
1、《南方周末》报道：为避免缴纳通行费，河南省禹州市农民时建锋在购买两辆货车后，又买下两副假军用车牌经营运送沙石业务。8个月时间里，两车免费通行高速公路2361次，骗免通行费368万余元。2008年5月至2009年1月间，时建新在郑州高速经营运送沙石业务，主要是从鲁山县下汤镇运至许昌长葛，偶尔也从下汤运至禹州。据其交代，每天跑有二三趟，大概挣有二十多万元。根据河南中原高速公路股份有限公司出具的通行信息统计表显示，2008年5月4日至2009年1月1日，两车共计通行2361次，合计逃费金额为人民币3682110元。2010年12月21日，平顶山市中级人民法院做出一审判决，时建锋犯诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金200万元，追缴违法所得的一切财物。
2、报道一出，舆论轰动，众说纷纭。这一事件包含三个问题：（1）法院以诈骗罪判决在适用法律上是否正确？（2）法院在犯罪数额上是否查清？（3）我国的公路收费制度是否合理？
3、本文仅仅从刑法角度论证前两个问题，第三个问题留给网友们去讨论。但在此处本人先对第三个问题做个表态：国家应废除全国范围内的公路收费站，拿公民纳税钱修路，然后向公民高价收取通行费，无异于拦路抢劫。苛政猛于虎！如果有民间资本介入的，终止协议。计算其合理的投资回报，给予合理补偿。如果地方政府依靠银行贷款修路的，先废除收费站，由国家或地方财政出资归还银行贷款。有钱骚包摆阔办奥运会、国庆60年大典和上海SB会，说明政府不缺钱，那点修路的钱让财政出了算了，何必向银行贷款然后榨取老百姓的过路费的钱来归还银行贷款？不是口口声声执政为民吗？有人说财政的钱是全民的，开车的人使用公路，应该由开车的出钱。哈哈，既然财政的钱是全民的，用财政的钱修路，不但不应该向不开车的收取，也不应该向开车的人收取，取之于民而用之于民，何谈得上收费？如果用财政的钱进行的建设和提供的服务要收费，那么我们是否要交警察治安保护费？军队家园保护费？哈哈，政府还真把自己当成黑社会了？
4、下面先讨论法院以诈骗罪判决在适用法律上是否正确？
5、平顶山市中级人民法院做出一审判决的法律依据何在？据该案一审法院审判长娄彦伟介绍称，2002年4月10日起施行的《最高人民法院关于审理非法生产、买卖武装部队车辆号牌等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第二款规定： “使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，骗免养路费、通行费等各种规费，数额较大的，依照刑法第二百六十六条的规定定罪处罚。”
而《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定：“诈骗公私财物……数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”
关于诈骗数额特别巨大的标准，河南省高院、省人民检察院、省公安厅于1998年11月23日颁布施行的《关于印发〈关于我省适用新刑法有关条款中犯罪数额、情 节规定的座谈纪要〉的通知》规定：诈骗数额特别巨大为20万元以上。而在实际操作中，通常会把这一标准确定为200万元。
平顶山中院认为，根据上述司法解释精神，本案犯罪数额高达368万余元，属数额特别巨大，被告人作案时间长，且采取伪造武警牌照、武警证件，非法购买武警制服等手段，综合考虑本案的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和犯罪后果，依法对被告人时建锋判处无期徒刑是适当的。http://www.infzm.com/content/54690
6、有学者认为：“我国刑法有旧375条和新375条之分。9号解释是对旧375条的解释。随着刑法修正案（七）的生效，新375条取代了旧375条，致使旧375条失效。我认为河南省平顶山法院在审理时建锋使用假军用牌照拉沙逃免过路费的案件中犯了一个致命的错误，那就是适用已经在实际上被默示废止、失效的“9号解释”对时建锋进行定罪量刑。http://www.yadian.cc/blog/94484/
7、要想评判该学者的上述说法，我们先要认真分析一下法释〔2002〕9号全貌：
最高人民法院关于审理非法生产、买卖武装部队车辆号牌等刑事案件具体应用法律若干问题的解释
法释[2002]9号，颁布日期：20020410 实施日期：20020417 颁布单位：最高人民法院
为依法惩治非法生产、买卖武装部队车辆号牌等犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆行驶证、车辆驾驶证、车辆监理印章，具有下列情形之一的，根据刑法第三百七十五条第一款的规定，以伪造、变造、买卖武装部队证件、印章或者盗窃、抢夺武装部队证件、印章罪定罪处罚：
（一）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆监理印章的；
（二）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆行驶证、车辆驾驶证三本以上的。
具有下列情形之一的，属于刑法第三百七十五条第一款规定的“情节严重”：
（一）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆监理印章三枚以上的；
（二）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆行驶证、车辆驾驶证十本以上的；
（三）具有其他严重情节的。
第二条 非法生产、买卖武装部队车辆号牌等专用标志，具有下列情形之一的，属于刑法第三百七十五条第二款规定的“情节严重”：
（一）非法生产、买卖武装部队军以上领导机关专用车辆号牌的；
（二）非法生产、买卖武装部队其他车辆号牌三副以上的；
（三）具有其他严重情节的。
伪造、变造武装部队车辆号牌或者买卖伪造、变造的武装部队车辆号牌，情节严重的，依照刑法第三百七十五条第二款的规定定罪处罚。
第三条 使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，不缴或者少缴应纳的车辆购置税、车辆使用税等税款，偷税数额占应纳税额的百分之十以上，且偷税数额在一万元以上的，依照刑法第二百零一条第一款的规定定罪处罚。
使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，骗免养路费、通行费等各种规费，数额较大的，依照刑法第二百六十六条的规定定罪处罚。
第四条 冒充军人使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，造成恶劣影响的，依照刑法第三百七十二条的规定定罪处罚。
第五条 单位犯刑法第三百七十五条第二款规定之罪的，依照本解释第二条的规定执行。
中国人民银行关于积极做好防控禽流感疫情相关金融服务工作的通知
中国人民银行
中国人民银行关于积极做好防控禽流感疫情相关金融服务工作的通知
银发 〔2005〕 346号
中国人民银行各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
现将《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》（国办发〔2005〕56号）转发给你们，并就切实做好防控禽流感疫情相关金融服务工作通知如下：
一、要高度重视禽流感疫情防控工作
各金融机构要认真组织学习、传达和贯彻落实全国防控高致病性禽流感电视电话会议精神、《重大动物疫情应急条例》及《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》，积极参加疫情防控工作。要把做好防控高致病性禽流感疫情相关金融服务工作作为当前加强和改进金融服务工作的重要组成部分，积极配合政府相关部门，全面落实疫情防控的有关政策规定。已经发生禽流感疫情地区的金融机构要按照“特事特办、急事急办”的原则，在贷款审批发放和资金调配清算等方面为疫情防控开辟方便快捷的通道，完善服务方式，提高服务效率；尚未出现疫情地区的金融机构要积极做好应急准备。边境省（自治区）的金融机构要高度关注邻国禽流感疫情向我国边境接壤地带扩散蔓延的情况，前瞻性地做好一线防控工作。
二、加大流动资金贷款支持
各相关金融机构对重点家禽养殖企业、禽产品加工企业、禽流感疫苗定点生产企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，在疫情发生期间视企业实际困难适当延长还款期限，具体条件由贷款银行决定。在疫情发生期间，对已经到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，贷款银行免收贷款罚息。对重点家禽养殖企业、禽产品加工企业和禽流感疫苗定点生产企业（具体名单由农业部会同有关部门提出）的应对禽流感疫情所需流动资金贷款，金融机构应及时给予必要支持，确保疫情发生期间企业维持运转和基本生产的资金需要。自2005年11月1日至2006年6月30日，国家财政按现行一年期流动资金贷款利率的一半对符合国办发〔2005〕56号文件规定的防疫贷款给予贴息支持。金融机构要利用好这些政策，充分发挥金融部门在支持防控禽流感疫情、维护经济和社会稳定方面的积极作用。
三、加强银行系统防控疫情的资金头寸调剂
人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行对遭受禽流感疫情损失严重的地区，根据实际需要适当调增再贷款、再贴现限额；人民银行总行将根据实际需要对禽流感疫区内已经加入全国同业拆借市场的各商业银行授权分行持有的有价证券加大证券回购操作力度，及时满足其防控疫情的资金头寸调剂需求。各商业银行总行对禽流感疫区内的分支机构，要在防范信贷风险的基础上根据实际需要适当调整存贷比例和授信额度，并加强系统内规模和资金调剂，保证基层机构不因贷款规模和资金头寸限制影响防疫贷款的发放。
四、加强疫情信息及贷款投向的动态跟踪监测
各相关金融机构要密切关注禽流感疫情的发展态势及其对当地经济运行、农副产品价格走势、信贷投放和金融安全产生的影响，加强与当地政府相关部门之间的疫情防控信息沟通交流，发现新情况、新问题，要及时向人民银行和银监会报告。各金融机构应在注重对疫情防控所需流动资金贷款给予大力支持的同时，加强贷款用途及贷款投向的监测分析，防止防疫资金被挤占挪用及产生新的不良贷款。
请人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行将本通知迅速转发辖区内相关金融机构，并认真协调组织好政策贯彻落实工作。
附件：国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见(国办发〔2005〕56号)
中国人民银行
二○○五年十一月二十五日