陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法


　　(1998年6月26日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
　　根据2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈陕西省实施中华人民共和国人民防空法办法〉的决定》修正）
　　
　　第一条根据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内的一切组织和个人均应遵守本办法。
　　第三条人民防空是国防的组成部分。
　　人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
　　县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。
　　第四条县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
　　县级以上人民政府人民防空主管部门管理本行政区域内的人民防空工作。计划、规划、建设、土地、教育、公安等部门在各自职责范围内做好人民防空工作。
　　企业、事业单位应当依法做好本单位的人民防空工作。
　　第五条城市是人民防空的重点。城市人民政府根据国家规定的城市防护类别、防护标准，实行分类防护。
　　城市人民政府应当根据城市人口分布和战时防护要求，制定人民防空工程建设规划并纳入城市总体规划，统筹安排，结合城市建设组织实施。
　　第六条县级以上人民政府和同级军事机关应当确定本行政区域内重点防护的经济目标。
　　新建重要经济目标时，应当根据人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设总体规划，统一建设。
　　重要经济目标的防护工作由本单位及其主管部门负责，并接受人民防空主管部门的指导和监督。
　　第七条人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。
　　前款所列单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收。
　　第八条单独修建的人民防空工程建设用地由用地单位提出申请，土地管理部门依照土地管理法律、法规予以办理。
　　第九条县级以上人民政府所在地的城市，应当按照下列规定修建防空地下室：
　　(一)新建十层以上或者基础埋置深度三米以上的民用建筑，按地面第一层建筑面积修建；
　　(二)新建九层以下基础埋置深度小于三米的民用建筑，其建筑总面积七千平方米以上的，按建筑总面积的百分之二修建；
　　(三)规划确定新建的居民住宅小区、各类开发区、单位规划区的民用建筑(不含一、二项)，按一次规划的建筑总面积的百分之二统一修建。
　　第十条防空地下室由建设单位修建，纳入基本建设计划。防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步施工。
　　防空地下室的设计应当由具有人防工程设计资质的设计单位承担，设计文件报同级人民防空主管部门审核批准。
　　第十一条应当修建防空地下室，因地质、地形、施工条件等原因不能修建的，建设单位必须报同级人民防空主管部门批准，并缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。
　　第十二条建设单位未执行本办法第九、十、十一条规定的，规划、建设部门不得发给其建设项目规划许可证和施工许可证。
　　人民防空主管部门负责防空地下室的质量监督和竣工验收。
　　人民防空工程的档案必须报人民防空主管部门备案。
　　第十三条人民防空工程，战时必须服从防空需要，统一调配使用。
　　人民防空工程平时开发利用，为经济建设和群众生活服务，可以实行有偿使用，收益归投资者所有。
　　公用的人民防空工程平时使用，应当经人民防空主管部门批准；单位的人民防空工程平时使用时，应当到当地人民防空主管部门登记备案。
　　平时开发利用人民防空工程，必须遵守维护管理和安全保护的有关规定，不得影响人民防空工程的防空效能。
　　第十四条建设和开发利用人民防空工程，有关部门应当按照国家和省有关规定在税收、用水、用电等方面给予优惠。
　　第十五条公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理，其他人民防空工程由所在单位负责维护管理。
　　必须加强人民防空工程的维护管理，县级以上人民政府人民防空主管部门对人民防空工程应当每年进行检查。
　　第十六条禁止擅自拆除人民防空工程，确需拆除的须报经同级人民防空主管部门批准。
　　拆除人民防空工程的单位必须在规定的期限内补建同面积的人民防空工程；拆除的工程属等级工程的，按原等级修建；拆除的工程属非等级工程的，按不低于现行的最低等级工程修建。
　　因客观条件限制不能补建的，拆除人民防空工程的单位应向同级人民防空主管部门缴纳相应的工程建设补偿费，由人民防空主管部门组织建设。
　　第十七条任何单位或者个人，不得在危及人民防空工程安全使用范围内，进行采石、取土、爆破、钻探、打桩以及其他降低人民防空工程防护能力的作业。
　　禁止在人民防空工程口部专用通道建造建筑物和构筑物；禁止向人民防空工程内排水、排放有害气体和倾倒废弃物；禁止在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
　　第十八条人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电路、频率，邮电部门、无线电管理机构应当予以保障。
　　安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得阻挠。警报设施的维护管理由其所在单位负责。
　　人民防空通信警报值勤用电，电力部门应当予以保障。
　　第十九条战时城市人民防空疏散，根据国家发布的命令，由县级以上人民政府依据人民防空疏散计划组织实施。
　　城市人民防空疏散计划，由城市人民政府组织有关部门制定。预定疏散地区的安置计划，由有关市、县人民政府制定。
　　第二十条群众防空组织由人民防空主管部门提出组建计划，经同级人民政府和军事机关批准后，由有关部门和单位负责组建。
　　第二十一条群众防空组织的专业训练，由组建单位实施。人民防空主管部门和组建单位，可以根据需要组织短期脱产训练或者综合演练。
　　群众防空组织所需的防核、防化学、防生物武器等特殊装备器材，由人民防空主管部门提供。
　　第二十二条人民防空教育应当纳入各级国防教育计划。
　　各级教育行政主管部门和各类学校应当对在校学生安排和实施人民防空教育。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他人员的人民防空教育，由所在单位组织实施。
　　各级人民防空主管部门对人民防空教育应当加强指导和检查。
　　第二十三条新闻、出版、广播、电影、电视、文化等部门应当协助开展人民防空宣传教育。
　　第二十四条人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
　　县级以上人民政府负担的人民防空经费，应当列入同级财政预算，并根据人民防空需要和国民经济发展水平相应增加。
　　有关单位应当按照国家和省人民政府的规定，负担人民防空费用。
　　第二十五条依法收取的人民防空费用，纳入财政预算外资金管理，专项用于人民防空建设，不得平调、挪用、截留。财政、审计部门应当予以监督。具体收取标准由省物价、财政部门核定。
　　第二十六条城市新建民用建筑，违反本办法规定，不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处应建防空地下室工程造价的百分之五、总额不超过十万元的罚款。
　　第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以按照下列规定并处罚款；造成损失的，应当依法承担民事责任。
　　(一)侵占人民防空工程面积不足一百平方米的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；面积在一百平方米以上的，对个人处以二千元以上四千元以下罚款，对单位处以二万元以上四万元以下罚款；
　　(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，对单位处以五千元以上五万元以下罚款；
　　(三)违反国家规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施，或者采用采石、取土、爆破等方法危害人民防空工程安全和使用效能的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的处以二万元以上五万元以下罚款；
　　(四)拆除人民防空工程后拒不补建，面积不足一百平方米的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；面积在一百平方米以上的，对个人处以二千元以上五千元以下罚款，对单位处以二万元以上五万元以下罚款；
　　(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；对单位处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款；
　　(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；
　　(七)向人民防空工程内排水、排放有害气体或者倾倒废弃物的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；对单位处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。
　　第二十八条违反本办法规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条各级人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法行为的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十条县级以上人民政府人民防空主管部门进行行政处罚时，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　对个人罚款二千元以上、对单位罚款二万元以上的，被处罚的个人或单位有权要求举行听证。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十一条本办法具体应用中的问题由省人民政府人民防空主管部门负责解释。
　　第三十二条本办法自公布之日起施行。

北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法（试行）》的通知

京地税检〔2003〕89号


各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：
现将《北京市地方税务局纳税信誉等级评定办法（试行）》印发给你们，并提出以下实施意见，一并依照执行。
一、纳税信誉等级评定制度是规范和整顿税收经济秩序、构筑社会信用体系的一项重要举措。它对倡导诚信守法经营、净化税收环境，创造依法治税、以德护税的新局面具有长远的战略意义。在我局逐步建立纳税评估体系的基础上，制定纳税信誉等级评定制度，对于加强地方税收征收管理，提高纳税人自觉依法纳税意识和办税能力，将起到重要的作用。通过纳税信誉等级评定制度的实施，在全市树立一大批依法纳税、诚信纳税企业的典型，为他们提供税务机关最佳的服务。同时，严厉打击各种偷逃抗税的行为，努力在全社会依法纳税、诚信纳税光荣，偷逃抗税可耻的良好氛围。
二、纳税信誉等级评定工作涉及面广，政策性强，工作存在一定难度，各单位要严格按照《北京市地方税务局纳税信誉等级评定办法（试行）》的要求，先行试点，稳步推进，及时总结经验，要积极稳妥地做好纳税信誉等级评定的管理工作。
三、为了确保此项工作的顺利开展，各单位要成立纳税信誉等级评审委员会，负责指导、协调、检查、监督纳税人纳税信誉等级评定管理工作。




附件：1.纳税人纳税信誉等级评定表
2.A级纳税信誉等级认定通知书
3.纳税信誉等级认定调整通知书
4.B级纳税信誉等级认定通知书
5.C级纳税信誉等级认定通知书


二ОО三年二月十四日



北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法

（试行）


第一章 总则
第一条 为了加强税收征收管理，促进纳税人依法纳税，建立诚信税收机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律、法规、规章的规定，并结合我市地税系统税收征收管理的实际情况制定本办法。
第二条 纳税信誉等级评定是指税务机关以纳税人遵守和履行税收法律、行政法规等法定义务情况为主要依据，通过评估确定纳税人的纳税信誉A、B、C三个等级，并实施分类管理的工作过程。
第三条 纳税信誉等级的评定，以依法、公正、公开为原则，按照统一的内容、标准和程序进行。
第四条 本办法适用于已办理税务登记并连续履行纳税义务两年以上（含两年）的纳税人，但不包括实行定期定额征收的纳税人、实行纯益率征收的纳税人、非生产经营只负有代扣代缴义务的党政机关、行政事业单位及其他组织。
第五条 市局、各区、县局及直属分局分别设立纳税信誉等级评定机构，负责纳税信誉等级评定工作的组织、协调和审核工作。
第二章 评定内容
第六条 纳税信誉等级评定的内容包括纳税人连续两年（指税务机关受理纳税人申请之日起向前推算两年）的税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查、发票管理、帐簿管理，以及相关行政执法部门对纳税人社会诚信的评价。具体内容：
（一）税务登记管理情况；
（二）按期纳税申报率、纳税申报准确率情况；
（三）按期报送纳税申报表、财务会计报表和其他纳税资料的情况；
（四）税款入库情况；
（五）偷税、逃税、骗税、抗税行为记录情况；
（六）税务检查情况；
（七）发票管理与违规处罚的情况；
（八）有关部门或社会信用中介机构提供的纳税人社会诚信方面的情况。
第三章 评定标准
第七条 纳税信誉等级评定采用百分制，分值在90分以上（含90分）的是A级，为良好纳税信誉等级；分值在60分以上（含60分）89分以下的是B级，为一般纳税信誉等级；分值在60分以下的是C级，为不良纳税信誉等级。
第八条 凡纳税人分值在90分以上并符合下列条件的，可认定为A级纳税信誉等级：
（一）开业经营两年以上，且能及时办理变更登记、报告银行帐号、及时办理年检和换证；
（二）征期申报率达100%，准确率达95%以上，应纳税入库率100%，且能按税务机关规定，报送纳税申报表，财务报表及税务机关要求的其它有关资料的；
（三）连续两年无偷税，抗税记录的；
（四）连续两年无发票违规记录的；
第九条 纳税人有下列情形之一的为C级企业纳税人，实施C级管理：
（一）连续三个月不按规定办理纳税申报的；
（二）有违规行为，且受到税务机关行政处罚两次以上的；
（三）依照法律、行政法规的规定，应当设置帐簿但未设置的；
（四）擅自销毁帐簿或者拒不提供纳税资料的；
（五）虽设置帐薄，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用残缺不全，难以查帐的；
（六）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
（七）全年按时申报率在90%以下、纳税申报准确率在70%以下、应纳税款入库率在80%以下的；
（八）存在偷、逃、抗税行为;
第十条 纳税人凡经审核即不符合A级企业评定标准，又未发生本办法第九条所列情形的，认定为B级纳税信誉等级。
第四章 等级管理
第十一条 主管税务机关对A级纳税信誉等级的纳税人实行以下管理：
（一）通过纳税信用信息管理系统、媒体向社会公告企业的A级纳税信誉资格并授予纳税信誉A级证书；
（二）除专案、涉税举报等情况外，两年内免除税务检查；
（三）优先、预约及上门办理各项涉税事宜。
第十二条 主管税务机关对B级纳税信誉等级的纳税人实行以下管理：
（一）主管税务机关在税务登记、帐簿管理、纳税申报、税款征收、税务检查、法律责任等方面，执行常规检查；
（二）每年列为纳税评估对象，发现涉税疑点或问题，采取约谈方式解决涉税问题；
（三）重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助改进其财务会计管理，提升纳税信誉等级。
第十三条 主管税务机关对C级纳税信誉等级的纳税人实行以下管理：
（一）列入年度税务检查重点检查对象；
（二）领购发票实行验旧售新方式，并实行限量供应；
（三）对纳税人上报的年检资料主管税务机关应进行严格的审核，并可根据需要到纳税人的经营地实地复核，审核和复核无误后，方可通过年检；
（四）要求其设立专职办税人员，并接受持证上岗的培训；
（五）对有欠缴税款情况的纳税人，要求其制定清欠计划，按期足额缴纳所欠税款。
第五章 升、降等级管理
第十四条 每两年为一个纳税信誉等级评定周期。纳税信誉等级确定后，主管税务机关应对纳税人相关情况进行监控，依据纳税人在涉税事项及社会诚信方面的变化情况，按照纳税信誉等级评定内容、标准和程序，调整其纳税信誉等级。
第十五条 主管税务机关应结合纳税人年检和纳税评估情况，每两年对纳税人信誉等级进行重新评定。对经评定达到上级纳税信誉等级标准或低于本级纳税信誉等级标准的，应按规定重新调整信誉等级。C级纳税人可直接上调为A级，A级可直接下调为C级。
第六章 评定程序
第十六条 纳税信誉等级的评定，可以由税务机关自行评定，也可以由纳税人向税务机关提出书面申请。纳税信誉A、B、C级的评定由各区、县（分）局纳税信誉等级评定部门审核并审批。
第十七条 纳税信誉A级评定程序
（一）纳税人向主管税务机关提出认定纳税信誉A级申请，并提供中介机构对其进行两年（指税务机关受理纳税人申请之日起向前推算两年）有关纳税情况的审计报告，包括税务登记、纳税申报、税款缴纳等。主管税务机关接受纳税人提出的纳税信誉A级申请和中介机构的审计报告后，进行初审，并将初审意见上报区、县（分）局纳税信誉等级评定部门。
（二）区、县（分）局纳税信誉等级评定部门，根据主管税务机关的初审意见、中介机构作出的审计报告以及有关部门提供的纳税人社会诚信方面的情况进行审核并认定。
（三）被认定为纳税信誉A级的纳税人，主管税务机关应自接到纳税人的申请和中介机构对纳税人纳税情况的审计报告之日起60日内，将《A级纳税信誉等级认定通知书》和《A级纳税信誉等级证书》送达纳税人。各区、县（分）局纳税信誉等级评定部门将被认定为A级纳税信誉等级的纳税人名单上报市局纳税信誉等级评定部门备案，并由市局统一将被认定为A级纳税信誉等级的纳税人名单在企业信用信息管理系统和新闻媒体上予以公布。
（四）未被认定为纳税信誉A级的纳税人，主管税务机关应自接到纳税人的申请和中介机构对纳税人纳税情况的审计报告之日起60日内，将未被认定为纳税信誉A级的原因告知纳税人。
第十八条 纳税信誉B、C级评定程序
（一）主管税务机关负责纳税人资料审核，提出意见报区、县（分）局评定部门。
（二）区、县（分）局评定部门按照《纳税人信誉等级评审实施办法》进行评定。需进行税务检查的，移交检查部门实施检查。
（三）各区、县（分）局评定部门应自评定之日起30日内，将《B级纳税信誉等级认定通知书》或《C级纳税信誉等级认定通知书》送达纳税人。
第十九条 在纳税信誉等级评定中，纳税人有弄虚作假行为的，由各区、县（分）局评定部门取消其A级纳税信誉等级的评定资格，并在三年内不得评定为A级纳税信誉等级。
第二十条 对经审定，需变更纳税信誉等级的，在作出变更纳税信誉等级后，主管税务机关应自调整之日起30日内向其送达《纳税信誉等级认定调整通知书》并下发其相应纳税信誉等级的认定通知书。
第二十一条 对经评定，需变更A级纳税信誉等级的纳税人，各区、县（分）局评定部门应上报市局评定部门备案。由市局评定部门将通过企业信用信息管理系统和新闻媒体予以公布并由主管税务机关收回颁发的《A级纳税信誉等级证书》。
第二十二条 主管税务机关应对涉及纳税人纳税信誉等级评定方面的有关资料归档保存。
第七章 附则
第二十三条 本办法涉及的各种表、证、单等文书及证书，由市局统一制定。
第二十四条 本办法由市局进行解释。
第二十五条 本办法自2003年2月15日起执行。


附件
纳税人纳税信誉等级评定表
纳税人代码章：




评审项目 标准分值 实际得分
1、申报的税务登记基础信息准确，能够按照《征管法》和《税务登记管理办法》的规定办理税务登记变更、使用税务登记证件、年检和换证和报告银行帐号。 15
2、按期申报纳税，纳税申报率达到100%。 10
3、申报准确率达到95%以上。 10
4、无欠缴税款情形，应纳税款入库率达到100%。 10
5、企业合法经营，严格依照会计制度设置帐簿，财务制度健全，具备完善的经济核算能力，有专职且持办税人员合格证书的办税人员。 10
6、按规定领购、开具、取得和保管各类发票，被检查年度无违章行为。 10
7、税务检查查补税款占被检查年度应纳税款的10%以下，且查补税款能够按期缴纳。无偷、逃、骗、抗税记录行为。 20
8、非实行定期定额、纯益率征收方式和只代扣代缴个人所得税的党政机关、行政事业、社会团体及其他组织。 5
9、按期报送各类纳税相关资料，报送资料齐全、准确、完整。 5
10、具有固定的经营场所和核算地。 5
合 计 100
评 定 等 级（在确定的级别方块上打√）
A级 □ B级 □ C级 □


注：本表一式三份，纳税人一份，区县局（分局）和市地税局各留存一份。

附件

A级纳税信誉等级认定通知书


__地税[ 　]__号


________________单位：
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法》的规定，经审核评定，您单位为A级纳税信誉等级企业，自______年__月__日起，我局将对您单位实施A级纳税人管理，您单位可享受以下优先服务：
1、通过网络、媒体向社会公告；
2、除专案及涉税举报等情况外，2年内免除税务检查；
3、优先、预约及上门办理各项涉税事宜。
　　特此通知

北京市地方税务局
年 　月 　日



附件

纳税信用等级认定调整通知书


__地税[ 　]__号

________________单位：
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法》的规定，您单位 ，经审核评定，取消您单位 级纳税信誉等级企业的资格，自______年__月__日起，我局将对您单位实施
级纳税人管理。
　　特此通知


税务机关（公章）　
年 　月 　日　


附件

B级纳税信用等级认定通知书


__地税[　 ]__号

________________单位：
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法》的规定，经审核评定，您单位为B级纳税信誉等级企业，自______年__月__日起，我局将对您单位实施B级纳税人管理：
　　1、主管税务机关在税务登记、帐簿管理、纳税申报、税款征收、税务检查、法律责任等方面，执行常规检查；
　　2、每年列为纳税评估对象，发现涉税疑点或问题，采取约谈方式解决涉税问题；
　　3、重点加强日常政策的辅导和咨询，帮助改进其财务会计管理，提升纳税信誉等级。 　　
　　特此通知　

税务机关（公章）
年 　月　 日


附件

C级纳税信用等级认定通知书


__地税[　 ]__号

________________单位：
　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《北京市地方税务局纳税信誉等级评定实施办法》的规定，经审核评定，您单位为C级纳税信誉等级企业，自______年__月__日起，我局将对您单位实施C级纳税人管理：
　　1、列入年度税务检查重点检查对象；
　　2、领购发票实行验旧售新方式，并实行限量供应；
　　3、对纳税人上报的年检资料主管税务机关应进行严格的审核，并可根据需要到纳税人的经营地实地复核，审核和复核无误后，方可通过年检；
　　4、要求设立专职办税人员，并接受持证上岗的培训；
　　5、对有欠缴税款情况的纳税人，要求其制定清欠计划，按期足额缴纳所欠税款。
　　特此通知

税务机关（公章）
年 　月 　日