财政部 国家税务总局 海关总署


财政部、国家税务总局、海关总署关于列名企业销售到保税区“以产顶进”国产钢材予以退税的通知
财政部 国家税务总局 海关总署




为鼓励加工出口产品的企业使用国产钢材，根据国务院指示精神，经与冶金工业部、外经贸部研究，决定自1998年1月1日起，对列名企业销售到保税区内指定公司的用于再销售给加工贸易企业生产出口产品的国产钢材实行退税。现将有关问题通知如下：
一、对列名企业销售到保税区内指定公司的用于顶替进口钢材加工出口产品的生产用国产钢材，视同出口按17％的退税率办理退税。
二、对上述用于以产顶进的国产钢材数量实行指标管理。列名企业应根据购销合同编制销售计划，并向冶金工业部提出钢材指标申请，由冶金工业部审核汇总后送国家税务总局核准，抄送财政部。需要追加指标时，由冶金工业部提出追加指标的总额及具体分配情况的申请，经财政部、
国家税务总局同意后予以追加指标。同时，列名企业应根据其物流和客户情况选定保税区并设立其公司或指定代理公司，提交冶金工业部审核后送国家税务总局。由国家税务总局核准后下发相关省、市国家税务局执行，同时抄送冶金工业部、海关总署。
销售计划和列名企业及保税区内的指定公司名单每年年初审核一次。
三、销售到保税区的上述国产钢材必须实际运抵保税区，并按现行保税区海关管理办法办理出口、进口报关手续。
四、上述以产顶进钢材进入保税区后，应指定专门仓库存放，不得与进口货物混放，要设置专门入出库的帐册记录；上述以产顶进钢材不允许未经加工从保税区直接出口、不允许留作区内自用（包括保税区指定公司的自用钢材和区内建设用钢材等），也不得销售给非加工贸易企业。
五、钢铁企业销售到保税区的上述国产钢材先按增值税的规定征税，按其不含税销售额开具普通发票，并按财政部、国家税务总局财税字〔1996〕8号文件的规定实行“税收”（出口货物专用）缴款书”管理办法。
中国钢铁工贸集团公司和中国五金矿产进出口总公司可采取从23家钢铁企业含税收购（在确定的指标内），然后再销售给保税区代理公司的经营方式，可按本文规定办理退税。
六、保税区内加工贸易企业以上述国产钢材为原料加工产品出口的，免征加工环节增值税。
七、保税区外加工贸易企业从保税区内指定公司购进的上述以产顶进钢材用于生产加工出口产品的，海关按现行加工贸易银行保证金台帐制度的有关规定实施监管。如上述以产顶进钢材或加工成品因故不能出口，需经原审批加工合同的外经贸主管部门批准同意方可内销。主管海关凭批
准内销文件办理转内销及补征关税、进口环节增值税手续。
八、列名企业销售的上述国产钢材在财务上作销售后应按月填报“出口货物退税申报表”，并持海关出具的出口报关单（出口退税专用）、税收（出口货物专用）缴款书、出口收汇核销单、保税区内指定公司与加工贸易企业的购销合同（复印件）、加工贸易企业的加工贸易批件（复印
件）向当地退税机关办理退税。
保税区外加工贸易企业从保税区内购入的上述钢材加工产品再出口的，其应退税款的计算应按照财政部、国家税务总局《关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字〔1997〕14号）文件第二条第二款的规定办理。
九、对上述以产顶进钢材，区外加工贸易企业如未经任何加工生产直接出口的，应先到加工贸易企业所在地主管征税的税务部门按增值税征税税率与一般贸易出口钢材规定的退税率之差，补缴其差额部分，出口地海关凭区外加工贸易企业所在地县级以上国家税务局开具的完税证明办理
出口验放手续。区外加工贸易企业将以产顶进钢材没有用于加工生产出口产品、对外销售以及加工产品未出口的，应全额补征增值税。
十、列名企业、各保税区海关及主管出口退税的税务机关应将享受17％退税的以产顶进国产钢材销售额、进出口额及退税情况单独统计，并每半年将汇总资料报冶金工业部、海关总署、国家税务总局，抄报财政部。
十一、对违反本通知有关规定、采取弄虚作假等手段骗取退税的，由有关责任企业所在地国家税务局、海关按现行有关税务、海关规定予以处罚。
附件：
25家列名企业及保税区指定公司（或代理公司）名单（略）



1998年3月31日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区环境保护条例


　　(1991年3月23日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过　根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈内蒙古自治区环境保护条例〉的决定》第一次修正　根据2002年3月21日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈内蒙古自治区环境保护条例〉的决定》第二次修正)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 72 号

　　2002年3月21日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈内蒙古自治区环境保护条例〉的决定》，自公布之日起施行。

2002年3月21日　　　

第一章　总　　则
　　第一条　为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进自治区经济建设的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　各级人民政府必须将环境保护规划纳入经济、社会发展计划和城乡建设总体规划，确定环境保护目标、任务和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
　　第三条　自治区人民政府环境保护行政主管部门，对全区环境保护工作实施统一监督管理。旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
　　各级人民政府的土地、矿产、林业、农业、牧业、水行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，对资源的保护实施监督管理。
　　各级公安、交通、铁道、民航管理部门和港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门，依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。
　　第四条　自治区人民政府鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术研究，引进、推广环境保护先进技术，培养环境保护人才，普及环境保护科学知识。优先发展环境保护事业，对资源综合利用和污染防治的基本建设和技术改造项目实行优惠政策。
　　第五条　一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
　　在保护和改善环境、防治污染和其他公害、资源综合利用、环境监督管理、环境保护科研、环境监测、环境保护宣传教育等方面有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第二章　环境监督管理
　　第六条　各级人民政府环境保护行政主管部门，要会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡，报同级人民政府批准实施。
　　第七条　自治区人民政府环境保护行政主管部门，可以制定自治区环境质量标准和污染物排放标准，报自治区人民政府批准执行。
　　第八条　自治区、设区的市人民政府及盟行政公署环境保护行政主管部门，根据国家监测制度和监测规范，会同有关部门组织监测网络，负责编报管辖区域环境质量报告书，定期发布环境状况公报。
　　第九条　各级人民政府环境保护行政主管部门和其他依法行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内产生环境污染和其他公害的单位进行现场检查。检查时，应当持有自治区环境保护行政主管部门或者自治区有环境监督管理权的部门签发的证件。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查人员要为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
　　第十条　跨行政区域的环境污染和环境破坏的防治管理工作，应当由产生环境污染和其他公害单位所在地的环境保护行政主管部门负责。对污染损害的赔偿或者环境破坏的恢复有争议时，由争议双方协商解决，协商不成的由上一级人民政府协调解决，作出决定。
　　第十一条　各行业主管部门负责本行业的环境保护和污染防治工作，并对所属企业事业单位的环境保护和污染防治工作进行定期考核。
　　有关主管部门应当将环境保护和污染防治工作作为考核企业升级和评选先进、文明单位的必备条件之一，对未达到规定指标的，不得评为先进、文明单位，不能批准企业升级。
第三章　保护和改善环境
　　第十二条　环境保护实行目标管理。各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责。
　　第十三条　开发利用自然资源，要全面规划，科学管理，合理利用，切实保护自然环境、防治污染，谁利用谁补偿，谁破坏谁恢复。
　　第十四条　开发利用土地、矿产、森林、草原、水以及野生动植物等自然资源，要按照国家和自治区的有关法律、法规的规定执行，未经批准不得擅自开发利用。业经批准开发利用的必须采取措施防治环境污染和破坏，维护生态平衡。
　　第十五条　加强对农牧业生态环境的保护，实行科学灌溉，合理使用农药、鼠药、化肥，综合防治植物病、虫、鼠害，回收废地膜，保护植被，防治水土流失、土地沙化、盐渍化、贫瘠化和草原沙化、退化，防止农牧产品污染。
　　第十六条　各级人民政府应当在具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造和化石、火山、温泉等分布区域，建立自然保护区。对人文遗迹、古树、名木采取其他措施加以保护，严禁破坏。
　　第十七条　禁止在自然保护区、风景名胜区、文物保护区和其他需要特别保护的区域建设污染环境的工业生产设施；经批准建设的其他设施，其污染物排放不得超过规定排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定排放标准的，要限期治理。
第四章　防治环境污染和其他公害
　　第十八条　防治污染和其他公害，以防为主，防治结合，集中控制，综合整治。
　　第十九条　凡新建、扩建、改建项目和技术改造项目，以及可能对环境造成污染的项目，要实行环境影响说明和环境影响报告书(表)审批制度，污染防治设施与主体工程必须同时设计，同时施工，同时投产使用。
　　(一)建设单位申报项目建议书时，要附有经环境保护行政主管部门审核同意的环境影响简要说明书；申报设计任务书时，要附有经环境保护行政主管部门批准的环境影响报告书(表)。各级人民政府计委、经委对没有环境影响简要说明书的项目建议书和没有环境影响报告书(表)的设计任务书，不得审批。
　　(二)建设单位申报初步设计，要附有经环境保护行政主管部门审核同意的环境保护设计篇章审批表；申报工程竣工验收报告，要附有经环境保护行政主管部门审核同意的防治污染设施验收报告。建设管理部门，对没有经审核同意的环境保护设计篇章审批表的初步设计，或者没有经审核同意的防治污染设施验收报告的工程竣工验收报告，不得审批。
　　(三)扩建、改建、技术改造项目，要对原有污染同时治理。
　　第二十条　各级人民政府计委、科委、经委和有关行业主管部门，在安排新工艺、新技术、新产品、新材料的科研、试制任务时，要同时采取防治污染和其他公害措施。
　　第二十一条　产生环境污染和其他公害的单位，要按下列要求做好环境污染防治工作：
　　(一)对污染源作出整治规划，并组织实施；
　　(二)建立环境保护责任制度，制定污染防治考核指标；
　　(三)搞好设备的维修、保养，提高完好率，防止污染物扩散；
　　(四)已经投入使用的防治污染和其他公害的设施，未经当地人民政府环境保护行政主管部门批准，不得停止使用或者拆除。
　　第二十二条　排放污染物的单位，要依照国务院环境保护行政主管部门的规定，向当地环境保护行政主管部门申报登记。
　　第二十三条　排放污染物超过国家或者自治区排放标准的，依照国家或者自治区的规定缴纳超标准排污费。
　　向水体排放污染物的，要依照国家或者自治区规定缴纳排污费，并负责治理。
　　征收的超标准排污费和排污费，要作为环境保护补助资金管理，由环境保护行政主管部门会同财政部门统筹安排用于环境保护事业，不得挪作他用。
　　第二十四条　各级人民政府对造成环境严重污染的单位，限期治理。
　　中央或者自治区直属企业事业单位的限期治理，由自治区人民政府决定；设区的市和盟直属企业事业单位的限期治理，由设区的市人民政府、盟行政公署决定；其他企业事业单位的限期治理，由旗县级人民政府决定。限期治理的单位，要按期完成治理任务，并定期报告治理进度和结果。
　　环境保护行政主管部门要对限期治理的项目进行监督检查，对完成治理任务的，会同其行业主管部门进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。
　　第二十五条　因发生事故或者其他突发事件造成或者可能造成污染的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门作出报告。
　　环境保护行政主管部门要立即会同有关部门采取控制、防范措施，当环境严重污染、威胁到居民生命财产安全时，要立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，减轻或者消除污染。
　　事故查清后，事故发生单位要向当地环境保护行政主管部门和有关部门作出事故处理结果的报告。
　　第二十六条　引进技术和设备，要遵守国家和自治区环境保护的规定。
　　禁止任何单位将污染严重的生产项目和有毒、有害产品委托或者移交给没有污染防治能力的企业生产和经营。
　　第二十七条　排放有毒、有害气体和烟尘、粉尘的单位，要采取除尘、净化、回收措施。排放装置要符合国家规定。禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
　　运输、装卸、贮存过程中可能散发有毒、有害气体或者粉尘物质的，要采取密封或者其他保护措施。
　　第二十八条　工业排水应清污水分流，分别处理，循环使用。
　　利用沟渠、坑塘输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物，要采取防渗漏措施。
　　含有国家规定的第一类污染物之一的废水，应采取闭路循环和回收措施，禁止稀释排放。
　　第二十九条　对暂时不能利用的一般废渣，要按指定地点堆放。有毒、有害的废渣，要进行无害化处理，未经无害化处理的，要设置有防水、防渗、防风措施的专用场地分类堆放，防止有毒、有害的物质扩散。
　　第三十条　产生放射性污染的单位，要有严格的管理和防治措施。排放浓度或者剂量不得超过国家规定标准。长期储存放射性废弃物的，要经过固化处理。废物库要远离城镇。运输放射性物质，必须使用有防护设施的专用车辆，按指定路线行驶。
　　第三十一条　在城市范围内进行产生强烈偶发性噪声活动的单位，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。
　　在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的标准；在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
　　因特殊需要必须连续作业的，必须有旗县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。
　　前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。
　　第三十二条　行驶的机动车辆，要装有消声器和符合规定的喇叭，并保持技术性能良好，整车噪声不得超过机动车辆噪声排放标准。不符合机动车辆噪声排放标准的，不予年检或者不得发给行车执照。
　　航空器不得在城市市区上空作超低空训练飞行。
　　第五章　法律责任
　　第三十三条　违反有关法律、法规造成资源破坏的，由各级人民政府土地、矿产、林业、农业、牧业、水行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。
　　由于污染事故造成资源破坏的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。
　　第三十四条　建设项目违反环境保护管理规定的，由审批该项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门按照有关规定处理。
　　第三十五条　违反本条例规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：
　　(一)在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的；
　　(二)稀释排放含有第一类污染物之一的废水的；
　　(三)不按规定输送污水、废水或者贮存、堆放、运输、弃置、倾倒废弃物的；
　　(四)拒绝现场检查，拒绝执行污染物申报登记制度，在被检查和申报中弄虚作假的；
　　(五)引进不符合我国环境保护规定要求的设备或者技术的；
　　(六)转移污染严重的生产项目、有毒有害产品的。
　　第三十六条　对不按规定缴纳超标准排污费或者排污费的，限期补缴并加收滞纳金，给予警告或者处以罚款。
　　第三十七条　擅自拆除或者闲置防治污染设施，污染物排放超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，可以并处罚款。
　　第三十八条　建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
　　第三十九条　对造成环境污染事故的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门，根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
　　第四十条　对限期治理逾期未完成治理任务的，加收超标准排污费，可以并处罚款，或者责令其停业、关闭。
　　罚款由环境保护行政主管部门决定；责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直属企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。
　　第四十一条　违反本条例规定的机动车辆、火车、船舶、航空器使用单位，分别由港务监督、渔政渔港监督和各级公安、交通、铁道、民航管理部门依照有关法律、法规的规定实施处罚。
　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，向该部门的本级人民政府申请行政复议，或者向该部门的上一级行政主管部门申请行政复议。
　　第四十三条　对阻碍环境保护行政主管部门或者依法行使环境监督管理权的部门的检查人员依法执行公务，辱骂、殴打检查人员的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
　　第四十四条　环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第六章　附　　则
　　第四十五条　本条例自公布之日起施行。