吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第５７号）


　　《吉林省邮票和集邮品管理办法》已经１９９７年１月７日省政府第５２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年一月十三日


　　　　　　　　　　　 吉林省邮票和集邮品管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强邮票和集邮品的管理，维护集邮市场秩序，根据《中华人民共和国邮政法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内邮票和集邮品的制作、经营和交换。


　　第三条　本办法所称邮票是指邮电部统一发行的作为邮件纳费标志的有价证券。
　　本办法所称集邮品是指带有邮资凭证的信封、邮折、邮卡、邮简、明信片等。


　　第四条　省邮电管理局是全省邮票和集邮品的主管部门，负责全省邮票和集邮品的管理工作。各市、州、县（市）邮电局（含邮政局）受省邮电管理局的委托，负责所辖区内邮票和集邮品的管理工作。
　　工商、税务、海关、公安等部门应按照各自职责，现各级邮电部门共同做好邮票和集邮品的管理工作。
　　
第二章　邮票和集邮品的制作





　　第五条　邮票由国家统一印制发行。
　　单位和个人仿印非原色原大的邮票图案，应当报邮电部或省邮电管理局批准。任何单位和个人不准仿印原色原大的邮票图案。


　　第六条　印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。


　　第七条　单位或者个人制作向社会销售的集邮品，应当经当地邮电部门同意，报省邮电管理局批准。

第三章　邮票和集邮品的经营





　　第八条　普通邮票由邮电部门统一经营。新发行的纪念邮票和特种邮票发行期内，由邮电部门按规定的发行日、面值或者售价出售，其他单位和个人一律不得出售。


　　第九条　单位或者个人申请经营邮票和集邮品，应当具有固定的营业场地和必要资金，经工商行政管理机关注册登记，领取营业执照后方可营业。办理收购、委托寄售邮票和集邮品业务的，须到当地公安机关办理备案手续。


　　第十条　经依法核准经营邮票和集邮品的单位或者个人，应当到当地邮电部门办理登记手续，邮电部门应当根据票源情况提供一定数量的邮票和集邮品。


　　第十一条　经核准经营邮票和集邮品的单位和个人，可以从事下列邮票和集邮品的收购、出售、委托寄售业务：
　　（一）１９４９年１０月１日以后发行的除普通邮票以外的超过发行期的邮票；
　　（二）解放区邮票；
　　（三）１９４９年１０月１日前中华邮政发行的邮票；
　　（四）清代邮票；
　　（五）外国（包括地区）邮票；
　　（六）邮电部发行的邮资信封、邮资明信片、邮资邮简；
　　（七）由邮政集邮业务部门制作并发行的首日封、纪念封、邮卡、邮折、年票册（折）等；
　　（八）国内外各种实寄封、实寄明信片、实寄邮简等。
　　前款规定经营邮票和集邮品的业务范围，国家另有规定的，从其规定。


　　第十二条　经营邮票和集邮品的单位和个人经营超过发行期的邮票和集邮品，可以自行确定销售价格。


　　第十三条　经营邮票和集邮品的单位和个人不得经营下列邮票或者集邮品：
　　（一）国家禁止流通的邮票和集邮品；
　　（二）违反国家规定自制的集邮品；
　　（三）国际邮联公布的有害集邮品；
　　（四）发行期内的纪念邮票、特种邮票；
　　（五）错体票、变体票和国家规定停售的邮票。


　　第十四条　邮票和集邮品的拍卖由拍卖行统一组织进行。


　　第十五条　邮票和集邮品的进出口业务由国家邮政部门统一经营。单位或者个人携带、邮寄邮票和集邮品出入境，应当按照国家有关邮票和集邮品出入境管理的规定，到当地公安机关备案，并接受海关监管。

第四章　邮票和集邮品的交换





　　第十六条　集邮者可以在下列场所和活动中以邮票和集邮品或者以货币为媒介交换各自的邮票和集邮品：
　　（一）邮票和集邮品交换市场；
　　（二）在建立邮票和集邮品交换市场前，自发形成的邮票和集邮品交换场所；
　　（三）由集邮协会组织进行的会员之间的邮票和集邮品交换活动；
　　（四）由企业、事业单位和其他组织进行的本单位集邮爱好者之间的邮票和集邮品交换活动；
　　（五）由企业、事业单位和其他组织在公共场所举办的社会性邮票和集邮品交换活动。


　　第十七条　集邮者在交换场所进行邮票和集邮品交换活动，不得影响道路交通和附近单位的正常工作，应服从邮电部门或者其他有关部门的管理，并须依法纳税。


　　第十八条　凡开办邮票和集邮品交换市场的，必须到工商管理机关办理登记手续。


　　第十九条　邮票和集邮品交换活动的举办者或者邮票和集邮品交换市场的经营者在交换活动现场或者交换市场内，应当承担下列责任：
　　（一）维护正常的交换秩序；
　　（二）调解因交换引起的纠纷；
　　（三）其他依法应承担的责任。


　　第二十条　在邮票和集邮品交换市场内禁止下列行为：
　　（一）非邮票和集邮品的交换活动；
　　（二）强买强卖，欺行霸市或者其他不正的竞争行为；
　　（三）其他扰乱市场秩序的行为。

第五章　法律责任





　　第二十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由省邮电管理局按照下列规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　（一）未经批准擅自仿印邮票图案的，没收违法所得和非法印品，并处５０００元以下罚款；
　　（二）未经批准擅自制作向社会销售的集邮品的，处１０００元以下罚款；
　　（三）违反本办法第十三条规定的，处２０００元以上４０００元以下罚款。


　　第二十二条　违反本办法第九条、第十一条、第十八条、第二十条规定，由工商管理机关依法处罚；对违反治安管理的行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，予以治安处罚。


　　第二十三条　违反本办法规定，未到公安机关办理备案手续或者携带、邮寄邮票或者集邮品出入境不接受海关监管的，由公安机关或者海关依法处罚。


　　第二十四条　邮票和集邮品管理部门工作人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

百姓谈“人民法官为人民”主题实践活动

陈勇


　　人民法院开展“人民法官为人民”主题实践活动的意义是不言而喻的。而平民百姓看重的是成效。因为，平民百姓能否受益完全取决于成效。那么怎样的实践活动平民百姓能满意那？通过笔者与左邻右舍的平民百姓交流，他（她）们认为：
　　首先要切实重视基层法院存在的问题。
　　基层法院执法不公、滥用职权、以权谋私、权钱交易、恃强凌弱、欺软怕硬、官官相护、恶意久拖不决、关系案人情案屡禁不止、门难进脸难看、服务态度差等情况时常发生。
　　第一，基层人民法院的司法服务、司法程序和判决能相对公正，仍然是无权无势平民百姓当事人的奢望!部分法官（尤其是个别基层法官）因“外界”干扰或利益驱使，是胆大妄为不惜铤而走险屡屡作出不公正的判决，甚至是枉法判决。这不仅严重败坏了人民法院和法官的形象；也严重损害了当事人的合法权益和切身利益。甚至给社会造成了一些不安定因素。
　　第二，上诉、发回重审等不规范，有时已成为“儿戏”。中院部分法官因未得到好处，或多一事不如少一事等，发回了之。一次不行两次，两次不行还有三次吗! 不为当事人着想，根本也不主持正义。一审法院仍然是我行我素，形成了一二审两家法院踢皮球。深受其害的是无权无势的当事人。
　　第三，现在基层法院的办公设施豪华了，但当事人见法官的难度却加大了。法官不想见你，你真没辙，保安这道关你过不去。所谓平民法官仅仅是作秀。法院大厅明镜高悬的“公正、高效、为民”等口号仅仅是摆设。
　　第四，久拖不决。一个官司即使有理，利用各个环节、各种理由拖着。什么鉴定呀、取证呀等等，拖死你。
　　第五，民事庭审有时像审犯人，极不尊重当事人。有时，根本不让当事人说话。
　　第六，忽悠、欺骗、吓唬当事人。
　　第七，该立的案不立。
　　第八，想方设法刁难当事人。
　　第九，出言不逊，“爱上哪告上哪告”已是口头禅。
　　第十，吃、拿、卡、要等陋习是根深蒂固。
　　第十一，既不释明，也不答疑。一句话“不服可以上诉”，根本不考虑当事人的感受。
　　第十二，暗示索贿，甚至明要。
　　第十三，互相利用、相互包庇、官官相护。
　　第十四，法官与律师狼狈为奸。
　　第十五，落实和追究责任制度根本不到位。大事化小、小事化了。
　　第十六，弄虚作假、欺上瞒下、搞花架子。
　　第十七，部分德才兼备的法官因不肯随波逐流、出卖灵魂、行贿受贿、公正不阿等得不到重用。
　　第十八，问题法官，尤其是问题领导法官得不到应有的惩处等。
　　重庆市高级人民法院钱锋院长一针见血地指出“结党营私、朋比成奸、编织小圈子的官场病态，时至今日仍未彻底清除。法院内的小圈子身份比较特殊。法院的院、庭长既有政务管理权限和审判管理职责，又有作为法官的具体审判职权，普通法官也具有一定范围内的独立审判权。一旦形成利益均沾的小圈子，就会产生巨大的可操作空间。程序的掩盖会使得灰色交易产生枉法裁判。法官及合议庭办案、院庭长监督指导审判均有相应程序，但如果这个程序被小圈子利用就会使枉法裁判披上合法外衣，就可以把灰色交易“洗白”。
　　河南省高级人民法院院长张立勇明确指出“确有个别法官办案过程中贪赃枉法、徇私舞弊，损害了法院的公信力。”
　　例如：辽宁省鞍山市景云的案例就非常典型。因交通肇事人不履行应尽的法律责任和义务，景云于2005年10月19日向鞍山市铁东区人民法院提起诉讼。就这么一件极为普通的民事小案，已经是两次发回重审，历时四年有余，至今尚未得到公正的判决。其原因是由于副院长白雪峰徇私枉法、滥用职权从中作梗和通过职务影响力造成的。据了解，白雪峰不仅权倾铁东法院，甚至能左右市中院。景云四处投诉，当地无人敢管。
　　由此可见，坚决查处违纪违法案件、清除害群之马、纯洁法官队伍、提高法官素质等是实践活动重中之重。
　　其次，要弘扬正气。
　　树立正面典型。坚决重用公正廉洁、执法为民的法官。让有理有据的老百姓敢打官司、能打赢官司，切实维护社会公平正义。衷心祈祷，通过实践活动使百姓梦想成真!