最高人民法院


最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（２００３年５月１６日最高人民法院审判委员会第１２７０次会议通过）
法释〔2003〕9号




中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于２００３年５月１６日由最高人民法院审判委员会第１２７０次会议通过。现予公布，自２００３年６月３日起施行。

二○○三年五月二十九日

为依法惩处非法采矿、破坏性采矿犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条 违反矿产资源法的规定非法采矿，具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚：

（一）未取得采矿许可证擅自采矿；

（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；

（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。

第二条 具有下列情形之一的，属于本解释第一条第（一）项规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：

（一）无采矿许可证开采矿产资源的；

（二）采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的；

（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；

（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）；

（五）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。

第三条 非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在５万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在３０万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。

第四条 刑法第三百四十三条第二款规定的破坏性采矿罪中“采取破坏性的开采方法开采矿产资源”，是指行为人违反地质矿产主管部门审查批准的矿产资源开发利用方案开采矿产资源，并造成矿产资源严重破坏的行为。

第五条 破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在３０万元以上的，属于刑法第三百四十三条第二款规定的“造成矿产资源严重破坏”。

第六条 破坏性的开采方法以及造成矿产资源破坏或者严重破坏的数额，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后予以认定。

第七条 多次非法采矿或者破坏性采矿构成犯罪，依法应当追诉的，或者一年内多次非法采矿或破坏性采矿未经处理的，造成矿产资源破坏的数额累计计算。

第八条 单位犯非法采矿罪和破坏性采矿罪的定罪量刑标准，按照本解释的有关规定执行。

第九条 各省、自治区、直辖市高级人民法院，可以根据本地区的实际情况，在５万元至１０万元、３０万元至５０万元的幅度内，确定执行本解释第三条、第五条的起点数额标准，并报最高人民法院备案。




化工部


化学工业部关于矿井用难燃输送带定点生产管理办法
化工部



难燃输送带是用于煤炭、冶金等矿山井下生产运输的重要物资。为提高生产技术水平，确保产品质量，避免盲目发展，更好地为矿山安全生产服务，决定对该产品实行定点生产管理。
（一）定点生产产品范围
矿井用难燃输送带，包括塑料整芯型、橡塑整芯型及橡胶分层型矿井用难燃输送带。
（二）定点企业范围
在近几年化学工业部安排生产计划并与煤炭部门安排产需衔接的生产企业中择优确定，包括化工系统及其他系统的企业（具体定点生产企业范围见附件一）。
（三）定点生产基本原则
1．根据国务院关于工业产品生产按行业归口管理的精神，难燃输送带定点生产工作由化学工业部归口管理，并统一组织实施。
2．现有难燃带生产总能力为410万米，“七五”、“八五”期间煤炭系统对难燃输送带需求量为180万米左右，加上扩大出口部分，初步确定，定点生产能力应控制在200～250万米。
3．难燃输送带生产企业应达到规模合理，技术先进，产品质量符合化学工业部ＨＧ4－1619－87标准要求。
4．参加定点生产的企业，不受系统和隶属关系的限制。以省为单位，难燃带生产企业以定点一家为宜。就是在煤矿比较集中，需用难燃输送带较多的省、自治区、直辖市，也不要超过2个，并在上报时排列名次。
5．对定点企业，化学工业部将会同地方主管部门视条件予以重点支持。
（四）定点生产的具体条件
1．产品必须达到化学工业部ＨＧ－1619－87标准中规定的全项物理性能和滚筒摩擦、酒精喷灯燃烧、丙烷燃烧、导静电四项安全性能指标。
2．具有完整先进的生产线，检测手段齐全。其中必须具备：①硫化机有效硫化长度在5米以上（含5米），整体带芯结构输送带生产具备完整可靠的浸胶（塑）及干燥（塑化）设备。②物理性能检测仪器和酒精喷灯燃烧、滚筒摩擦、导静电三项安全性能试验装置。
3．有一整套切实可行的生产工艺规程、质量管理制度和企业内控制标准，有一支掌握难燃输送带生产技术的工程技术人员和熟悉难燃输送带生产技术的工程技术人员和熟练技术工人队伍。
4．企业推行全面质量管理，具有完善的质量保证体系。
5．必须经化学工业部胶带质量监测中心检验合格，并经上级主管部门进行产品鉴定。
6．定点生产企业的年生产能力原则上为橡胶型、橡塑型、塑料型带合计10万米以上。
（五）申报及评审程序
1．生产该产品的企业按《矿用难燃输送带定点生产企业申请表》格式要求认真填写（见附件三），经省、自治区、直辖市化工厅（局）审核并签署意见后，按规定时间报送化学工业部橡胶司。
2．根据企业申请及省、自治区、直辖市化工厅（局）初审结果，由化学工业部橡胶司安排化学工业部胶带质量监测中心进行质量检测，费用由申报企业按收费标准支付。
3．产品质量经监测中心测试合格的企业，由化学工业部橡胶司组织专家考核组（专家单位见附件二），进行现场检查。专家考核组提出定点生产企业推荐名单，由橡胶司会同有关部门审定。专家考核组要按照定点条件，制订考核实施细则，按细则进行检查。
（六）定点企业管理
1．地方各级化工主管部门按照行业管理的精神，加强对本地区定点生产企业的组织领导。企业应通过努力，在管理上迈出新步伐。并通过自查及走访用户，掌握产品质量情况，坚持按标准生产，不合格的产品坚决不出厂。
2．化学工业部橡胶司组织对定点企业生产的难燃输送带每年进行一次质量抽查；每2年进行一次质量普查。并对抽查及普查中质量不合格的企业限期整顿，整顿仍不合格者，将取消其定点生产资格。
3．要坚持科学态度，确保产品质量。在定点生产办法实施之后，对在企业管理、产品评优、售后服务等方面取得明显成绩的生产企业，部和地方各级化工主管部门应予以必要的支持。
4．今后再增加生产能力，原则上通过现有定点生产企业挖潜改造解决，不铺新摊子。确因出口需要新增的定点生产企业，由省、自治区、直辖市化工厅（局）向化学工业部提出申请，化学工业部视情况决定。
5．现有定点生产企业及研究院（所）、高等院校，不能以任何理由与点外企业开展该产品技术转让及其他方式的技术合作。
（七）附则
1．本办法自发布之日起施行。
2．本办法由化学工业部橡胶司负责解释。
附件一 现有难燃输送带生产企业名单青岛第六橡胶厂 北京橡胶二厂
湖北宜昌中南橡胶厂 重庆中南橡胶厂
山东枣庄橡胶厂 太原新华化工厂
石家庄第一橡胶厂 安徽淮北市橡胶厂
河南鹤壁橡胶厂 河南许昌橡胶二厂
河南开封橡胶厂 哈尔滨北方橡胶厂
佳木斯塑料二厂 沈阳橡胶机带厂
天津橡胶机带厂 安徽淮南橡胶管带厂
徐州淮海橡胶厂 湖南矿用橡胶厂
山西长治市橡胶厂 辽宁阜新市橡胶厂
银川市胶带厂 吉林四平实验厂
焦作市橡胶三厂 洛阳商都橡胶厂
上海胶带厂 合肥胶带厂
广州胶带厂 兰溪橡胶厂
南昌第一橡胶厂
附件二 矿用难燃输送带考核组专家单位
组长：青岛橡胶工业研究所
副组长：管带协会
成员：青岛第六橡胶厂
北京橡胶二厂
宜昌中南橡胶厂
北方橡胶厂
附件三
矿用难燃输送带定点生产企业申请表
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┃ 企业名称 │ │隶属关系│ │ 商 标 │ ┃
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┃ 何时、何部门 │ │投产日期│ │一九八八年│ │一九八九年│ ┃
┃ 组织鉴定 │ │ │ │ 实际产量 │ │ 预计产量 │ ┃
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┃现有难燃带 │ 橡 胶 型 │ 橡 塑 型 │ 树脂(PVC) │ 其 他 │ │ ┃
┃ ├───┬───┬───┼───┬───┬───┼───┬───┼─────┤ │ ┃
┃生产分类 │分 层│整 体│钢 芯│分 层│整 体│钢 芯│整 体│ │ │整体带芯│ ┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┤ │ ┃
┃综合生产能力 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼─────┤ │ ┃
┃1988年实际产量│ │ │ │ │ │ │ │ │ │设备能力│ ┃
┃ ├───┼───┼───┴───┴───┴───┼───┴───┴─────┤ │ ┃
┃宽度规格 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ 生 胶 kg/m2 │ 树 脂 (PVC) kg/m2 │ 纤 维 kg/m2 ┃
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┃ 主要原料 │ 整体带芯 │ 分层带芯 │ 整体带芯 │ │ 整体带芯 │ 分层带芯 ┃
┃ ├───────┴───────┼───────┴───────┼──────────┴──────────┨
┃ 消耗情况 │ │ │ ┃
┃ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ ┃
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续表
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┃ │ 炼 胶 机 │ 压 延 机 │ 硫 化 平 板 │ 浸 渍 机 │ 专用检测仪器设备 ┃
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┃ │ │ │ │ │ ┃
┃ 主要设备 ├──────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├──────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┨
┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 省.区.市化工 │ 盖章 │ 化工部胶带质量监测中心 │ 盖章 ┃
┃ 厅 (局) 意见 │ 月 日 │ 检 测 结 果 │ 月 日 ┃
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┃ 现场考核 │ 组长签字 │ 橡 胶 司 │ ┃
┃ 小组意见 │ 月 日 │ 审 查 意 见 │ 月 日 ┃
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同时上报复印件 一) 鉴定证书一份 二) 产品检测报告单一份



1989年10月16日