内蒙古自治区通辽市人民政府


通政发[2006]2号


关于印发通辽市农村牧区最低生活保障制度实施办法的通知




各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府有关委办局：
《通辽市农村牧区最低生活保障制度实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合当地实际认真贯彻执行。


二OO六年二月二十一日


通辽市农村牧区最低生活保障制度实施办法

第一条 为切实做好我市农村牧区贫困人口的最低生活保障工作， 根据自治区人民政府决定在全区建立农村牧区最低生活保障制度的要求，特制定本实施细则。
第二条 凡具有我市农业户口并居住在实行了农村最低生活保障制度的辖区内，且共同生活的家庭成员年人均收入低于我市农村最低生活保障标准的农牧业人口，可向户籍所在地的镇人民政府申请享受农村最低生活保障待遇。对拥有农业生产资料且有劳动能力的村民原则上不得享受农村最低生活保障待遇。
第三条 我市农村牧区最低生活保障标准由市政府统一制定，现为农业人口年均纯收入625元（含625元）；牧业人口年均纯收入825元（含825元）；年人均补助水平原则上不低于360元，有条件的地区可适当提高，今后根据农村经济的发展和财政状况适时调整。
第四条 旗县市区民政局负责农村最低生活保障的日常管理、审批工作。
各苏木乡镇人民政府负责对申请对象的审查和农村牧区最低生活保障款的发放工作。
嘎查村委会受苏木乡镇人民政府的委托，承办书面申请的接收、调查核实、民主评议、张榜公布等具体工作。
第五条 农村牧区最低生活保障以家庭为计算单位，实行“村民申请，村委会调查，民主评议，张榜公布，苏木乡镇政府审核，旗县市区民政局审批，年度复查，半年发放”的动态管理方式。坚持公开、公平、公正的原则，接受社会的监督。
第六条 申请享受农村牧区最低生活保障待遇的家庭，由户主向户口所在地的苏木乡镇人民政府提出书面申请，并提交下列材料：申请书、户口簿（复印件）、身份证（复印件）、结婚证（复印件）及其它相关证明。
第七条 申请享受农村最低生活保障待遇的家庭收入是指上年度家庭全部货币和实物收入。计入家庭收入的项目有：种植业纯收入、养殖业纯收入、务工收入、赡养费、抚养费、扶养费及其它收入。优抚对象领取的各类抚恤金、补助费、护理费、保健金及义务兵家属优待金不计入家庭收入。
第八条 嘎查村委会受苏木乡镇人民政府委托收到村民的书面申请后，对申请人家庭人口、经济状况进行调查，入户调查人员应在2人以上。入户调查的方法可采取实地察看、邻里访问或其他有效形式调查核实其家庭人口和收入状况。申请对象必须主动配合，如实提供有关情况。不配合村、镇入户调查的，不批准其享受农村牧区最低生活保障。
第九条 嘎查村委会将入户调查的情况提交村民主评议小组集体研究，形成统一的意见，并作好记载。村民主评议小组由村委会主任、村党支部书记、村委会委员、村民代表及镇驻村干部组成，邀请在村人大代表、政协委员参加。
第十条 嘎查村委会在村务公开栏中将村民主评议小组研究确定的本村可享受农村牧区最低生活保障待遇的家庭人数、人均收入等项目进行张榜公示；公示时间不少于5天。对经张榜公示后村民无异议的，报镇人民政府审核，旗县市区民政局于对苏木乡镇人民政府报送的符合条件的申请对象审批完后，发给享受对象《农村牧区最低生活保障金领取证》。
第十一条 农村牧区最低生活保障资金由区、市、旗（县市区）三级财政承担，对经济条件较差的地区，区市财政局采取年终转移支付的方式给以扶持，由旗县市区财政局拨付同级民政局专户，旗县市区民政局根据享受对象的实际数下拨各苏木乡镇。
第十二条 农村牧区最低生活保障资金必须按时足额到位，做到专款专用；任何单位和个人不得挪用、挤占、克扣、拖欠。实行社会化发放，发放使用情况接受监察、审计部门的监督。
第十三条 农村牧区最低生活保障实行货币的方式发放，是以现金的方式支付给享受对象。
农村牧区最低生活保障款每半年发放一次，上半年的于当年7月底前发放到户，下半年的于次年1月底前发放到户。
对无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或扶养人的享受对象按农村牧区最低生活保障标准全额发放，对有一定收入的享受对象按差额发放。
纳入农村牧区最低生活保障待遇的五保户供养标准高于现行农村最低生活保障标准的，除了全额享受农村最低生活保障标准外，高出部分由旗县市区政府按现行五保政策予以兑现。
第十四条 农村牧区最低生活保障对象持与本人身份相符的有效的《农村牧区最低生活保障金领取证》，可享受以下优惠政策：
（一）保障对象子女在义务教育阶段按规定在相应学校就读的，学校应免收学费；在所在地高中、职业中学、技工学校就读的，应当部分或适当减免当期学费；
（二）优先安排保障对象的子女或享受对象中有劳动能力的残疾人到苏木乡镇及村办企业、福利企业就业；
（三）保障对象在从事个体经营活动时，享受城市低保对象同等的优惠政策。
第十五条 对从事农村牧区最低生活保障工作的人员有下列情况之一，并造成不良后果的，由其单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）滥用取权，徇私舞弊的；
（二）贪污、挪用、挤占、克扣、拖欠低保款的；
（三）收受贿赂的；
（四）玩忽职守，影响农村牧区最低生活保障工作正常开展的。
第十六条 申请享受农村牧区最低生活保障的人员有下列行为之一的，由苏木乡镇政府给予批评教育或警告，停止或追回其冒领的低保金；情节严重的，按有关法律法规，给予相应处罚：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保障金的；
（二）在享受农村牧区最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，故意不按规定告知管理审批机关，继续领取低保金的；
（三）不听劝阻，无理取闹，干扰、破坏最低生活保障工作秩序的。
第十七条 本办法由通辽市民政局负责解释。
第十八条 本办法从2006年1月1日起实行。




广东省深圳市科技和信息局


深圳市科技和信息局关于印发《深圳市科技计划项目管理实施细则》的通知
　　为了加强对深圳市科技计划项目的管理，促进管理工作的科学化、规范化、制度化，提高管理水平和工作效率，根据《深圳市科技计划项目管理暂行办法》（深府〔2004〕195号）和《深圳市科技研发资金管理暂行办法》（深府〔2004〕205号）的有关规定，我局制定了《深圳市科技计划项目管理实施细则》。现予印发，请遵照执行。


深圳市科技计划项目管理实施细则


　　第一条 为了加强对深圳市科技计划项目的管理，促进管理工作的科学化、规范化、制度化，提高管理水平和工作效率，根据《深圳市科技计划项目管理暂行办法》（深府〔2004〕195号）和《深圳市科技研发资金管理暂行办法》（深府〔2004〕205号）的有关规定，制定本细则。

　　第二条 我市科技研发资金以无偿资助方式支持项目的管理，适用本细则。

　　市科技研发资金支持的其他类型的项目管理，可参照本细则执行。

　　第三条 经市科技和信息局（以下简称市科技信息局）审定通过的下一年度计划项目指南和申报项目的通知在每年12月底前发布。申报项目的通知应包括项目申报的具体要求等有关事项。

　　第四条 市科技信息局办文窗口常年受理计划项目的申请，并负责审查申报材料是否符合形式要求。

　　材料审查工作应当场完成。审查合格的项目导入项目库，并按分管类别提交市科技信息局相关处室。对申报材料不符合形式要求的，应告知申请人项目申报的具体要求。

　　第五条 市科技专家委员会负责在全市范围内选聘学术、技术水平高、责任心强、办事公正、具有综合分析判断能力并在一线工作的人员组成咨询专家库。咨询专家库中应有一定数量的财务专家，财务专家由市财政部门推荐。

　　市科技专家委员会根据工作需要和咨询专家的工作表现，每年对咨询专家进行增补、淘汰。市科技信息局有关处室协助市科技专家委员会做好市科技咨询专家库的建立、更新工作。

　　第六条 科技计划项目评审采取专家评价与市科技信息局到项目承担单位实地考察评价相结合的方式。

　　第七条 市科技专家委员会负责从市科技咨询专家库中随机抽取5位（含5位）以上的评审专家（单数），并负责组织咨询专家对项目进行评审。

　　市科技信息局负责对评审专家的抽取及评审的全过程进行监督，并将评审情况进行备案。

　　第八条 评审从以下方面进行：

　　（一）立项的必要性；

　　（二）项目的创新性；

　　（三）技术方案的可行性；

　　（四）目标与任务的可实现性；

　　（五）管理与机制的保障性；

　　（六）经费预算的合理性以及项目规模化生产的经济效益预测。

　　第九条 每个项目必须有5位（含5位）以上专家进行评价，专家评价采取专家个人定量打分与专家组讨论定性排序相结合，以定性为主的方法。

　　专家个人对评价项目独立进行定量打分后，专家组再对项目进行讨论并进行评价，评价结论分为A（优选）、B（备选）、C（落选）三类，并对所有A（优选）、B（备选）项目分别进行排序并阐述理由，对项目所处阶段（应用基础研究、研发、中试前期、中试后期、规模化生产，下同）给出评价，结合项目所处阶段和《深圳市科技研发资金管理暂行办法》（深府〔2004〕205号）中对各类企业资助金额的指导意见提出建议拨款金额，建议拨款金额不得高于项目单位新增自筹投资额。

　　第十条 市科技信息局负责组织考察组对分管的项目进行实地考察评价。实地考察的工作人员不得少于2位（含2位）。

　　市科技信息局在进行实地考察之前应通知市财政局，由其决定是否参与实地考察。

　　第十一条 实地考察评价从以下方面进行：

　　（一）项目申报材料与实地考察情况的吻合程度；

　　（二）项目承担单位的综合情况；

　　（三）承担单位主要负责人及项目负责人的业务和综合素质、项目具体进展。

　　第十二条 实地考察评价采取工作人员个人定量打分与考察组讨论定性排序相结合，以定性为主的方法。

　　工作人员个人对评价项目独立进行定量打分后，考察组再对项目进行讨论，并给出具体的定性评价意见，评价结论分为A（优选）、B（备选）、C（落选）三类，并对所有A（优选）、B（备选）项目分别进行排序，并阐述理由，结合项目所处阶段和《深圳市科技研发资金管理暂行办法》（深府〔2004〕205号）中对各类企业资助金额的指导意见提出建议拨款金额，建议拨款金额不得高于项目单位新增自筹投资额。

　　实地考察人员应在考察评分表上和定性评价意见上签字。

　　第十三条 市科技信息局根据专家评价意见和实地考察评价意见，分别不同情况进行处理：

　　（一）专家评价和实地考察评价均为“A”的项目列为推荐立项项目，并根据专家及项目分管处室提出的拨款金额建议，初定拨款金额；

　　（二）专家评价和实地考察评价为“A和B”或“B和A”的项目列为备选项目，备选项目按照专家评分和实地考察评分的平均分进行排序，并根据经费安排情况逐个递补安排；

　　（三）专家评价和实地考察评价为“A和C”或“C和A”的项目，市科技信息局根据年度经费安排情况，提出是否需要复审及具体复审建议。每个项目的复审人员不得少于3位（含3位），复审人员根据复审建议，经复审人员考察讨论后提出是否推荐立项的具体复审意见。

　　（四）其余项目确定为落选项目。

　　第十四条 市科技信息局初定立项项目后，送市财政局会签，然后在深圳科技信息网或报刊等媒体上进行公示，公示期为10天。

　　第十五条 市科技信息局负责收集项目公示结果的反馈信息，并负责牵头组织有关部门对有异议的项目进行调查并提出处理意见和建议。

　　第十六条 经公示没有异议的初定立项项目，由市科技信息局负责编制科技计划，送市财政局会签后正式下达科技计划。

　　第十七条 市科技信息局、财政局负责与项目承担单位签订科技计划项目、科技研发资金合同书。

　　第十八条 科技计划项目、科技研发资金合同书除规定项目的时间、进度、技术、经济指标要求外，还要明确科技研发资金所形成的固定资产和知识产权的归属。项目合同考核指标主要根据申报书和可行性研究报告确定，主要技术、经济指标一般不得在签订合同时更改。

　　第十九条 市科技信息局负责组织有关部门对项目实施情况进行检查、监督。重大项目每年至少检查一次。

　　第二十条 项目完成后，项目承担单位应向市科技信息局提出验收申请，并提交以下材料：

　　（一）项目实施总结报告；

　　（二）项目实施技术报告；

　　（三）有关材料及经费决算表。

　　市科技信息局对申请材料进行审查后，对审查通过的项目组织验收。

　　第二十一条 市科技信息局在项目承担单位总结的基础上，结合检查情况提出项目执行情况的年度报告。

　　年度报告包括以下内容：

　　（一）项目执行的总体情况；

　　（二）重大技术突破情况；

　　（三）获得成果及知识产权情况；

　　（四）经费使用情况及效果。

　　第二十二条 列入计划的项目一般不得变更、中止或撤销，如遇特殊情况确需调整的，由市科技信息局调查核实并提出具体的项目变更、中止或撤销处理意见。

　　第二十三条 本细则自2005年2月17日起实行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市科技和信息局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月五日