关于印发《营口市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2007〕6号
关于印发《营口市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》的通知
营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《营口市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇七年三月二十七日
营口市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则
第一章 总则
第一条 为大力推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据财政部、国家经贸委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》、《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》、省财政厅、省墙改办《辽宁省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称新型墙体材料是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。
第三条 在我市行政区域内征收和使用管理新型墙体材料专项基金（以下简称墙材基金）适用本细则。
第四条 墙材基金属于政府性基金，收入全额缴入国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，年末结余可结转下年度使用。
第五条 市、市（县）区财政部门和墙体材料改革行政主管部门（以下统称墙改部门）负责组织实施本细则。财政部门是墙材基金的征收主体，财政部门可委托同级墙体材料革新与建筑节能领导小组办公室征收墙材基金。
第六条 墙材基金的征收和使用管理应当接受财政、审计、规划建设行政主管部门和上级墙改部门的监督检查。
第二章 征收管理
第七条 凡在我市行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程，建设单位开工前必须到所在地墙改部门办理备案手续，按照有关部门确定的建筑面积以每平方米8元的标准预缴墙材基金。已备案的工程如果墙体保温、屋面保温、门窗保温等设计文件发生改动，应当重新到所在地墙改部门登记备案。建设、施工单位在施工过程中应当接受墙改部门对墙体材料使用及建筑节能施工情况的监督。
未按照规定缴纳墙材基金的建筑工程，规划建设行政主管部门不予发放建筑工程施工许可证，不予办理建筑工程开工手续。
第八条 建筑工程主体完工后30日内，建设单位凭新型墙体材料使用和具有建筑节能检测资质的机构出具的建筑节能证明材料向所在地墙改部门提出墙材基金返退申请，由所在地墙改部门会同财政部门按照以下规定办理墙材基金清算手续：
（一）全部使用新型墙体材料并达到节能65％标准的民用建筑及全部使用新型墙体材料的其他建筑，100%返退预缴的墙材基金；
（二）全部使用新型墙体材料未达到节能65％标准的民用建筑，按照实际建筑面积的80%返退预缴的墙材基金；
（三）未全部使用新型墙体材料的建筑工程，新型墙体材料用量在60％以上，按照新型墙体材料实际用量比例的50％返退预缴的墙材基金；
（四）使用新型墙体材料用量未达到60％的建筑工程，不予返退预缴的墙材基金。
市墙改部门会同有关部门定期公布符合标准的新型墙体材料产品及生产企业。
第九条 建设单位缴纳的墙材基金计入建筑安装工程成本，预缴的墙材基金返退部分冲抵工程成本。
第十条 各市（县）区墙改部门将当年征收的墙材基金净额的20%上缴市墙改部门（其中10％为上缴省墙改部门的墙材基金）。市墙改部门将市本级当年征收的墙材基金净额的10%及各市（县）区墙改部门应上缴省墙改部门的墙材基金一并上缴省墙改部门。
第十一条 市和市（县）区墙改部门将征收的属于本级财政收入的墙材基金全额上缴同级财政部门，并纳入地方财政预算管理。各级财政部门负责监督同级墙材基金的收缴和入库工作。
第十二条 征收墙材基金，应当使用省级财政部门统一印制的专用票据。
第十三条 任何单位和个人不得擅自改变墙材基金征收对象，扩大征收范围，提高或者降低征收标准；不得向施工单位重复收取墙材基金，也不得在墙体材料销售环节征收。
第十四条 墙材基金代征手续费按实际代征缴入国库2‰的比例由同级财政部门按规定计提和拨付，并纳入地方预算管理。
第三章 使用管理
第十五条 墙材基金使用范围：
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
（四）发展新型墙体材料的宣传；
（五）代征手续费；
（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
第十六条 墙材基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。
第十七条 市和市（县）区墙改部门的经费由同级财政部门按照基本支出预算和项目支出预算从墙材基金中拨付。
第十八条 市和市（县）区墙改部门应按同级财政部门规定编制年度墙材基金预算决算，报同级财政部门审批，并报同级建设行政主管部门备案。
第十九条 墙材基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：
（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）所在地墙改部门组织专家组对项目可行性报告进行审查，市（县）区墙改部门应将审查结果报市墙改部门备案；
（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经所在地墙改部门审核后，报同级财政部门审批，纳入墙材基金年度预算；
（五）财政部门根据墙材基金年度预算拨付项目资金。
第四章 法律责任
第二十条 建设单位不及时足额缴纳墙材基金的，由所在地墙改部门责令补缴墙材基金，并自滞纳之日起按日加收应缴墙材基金万分之五的滞纳金。
第二十一条 建设单位虚报建筑面积及新型墙体材料购进数量，由所在地墙改部门责令改正，并限期补缴应缴的墙材基金。
第二十二条 各级墙改部门不按本细则征收墙材基金，不按规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用墙材基金的，由同级财政部门或者上级财政、墙改部门责令改正，并按照有关法律、法规的规定进行处罚。市（县）区当年征收的墙材基金净额不按本细则规定足额上缴、不按规定比例使用墙材基金的，由市财政部门、墙改部门责令改正。
第二十三条 对违反本细则规定的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照有关法律、法规规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十四条 本细则发布之日前获得土地使用权（以合同签订日期为准），其土地出让金中含墙材基金的，经所在地墙体材料改革行政主管部门核定，可按原规定执行；土地出让金中不含墙材基金的，按本细则执行。
第二十五条 本细则自发布之日起实施。营口市人民政府1995年4月5日发布的《营口市发展新型墙体材料和节能建筑暂行规定》（营政发〔1995〕10号）同时废止；营口市人民政府2003年3月11日发布的《营口市房地产开发优惠政策及收费标准》（营政发〔2003〕13号）附件1第二项免收“墙改基金”同时失效。
附件：新型墙体材料目录
附件
新型墙体材料目录
一、非粘土砖
（一）孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖（符合国家标准GB13544—2000和GB13545—1992的技术要求）。
（二）混凝土空心砖和空心砌块（符合国家标GB13545—1992的技术要求）。
（三）烧结页岩砖（符合国家标准GB/T5101—1998的技术要求）。
二、建筑砌块
（一）普通混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB8239—1997的技术要求）。
（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家标GB15229—1994的技术要求）。
（三）蒸压加气混凝土砌块（符合国家标准GB／T11968—1997的技术要求）。
（四）石膏砌块（符合行业标准JC／T698—1998的技术要求）。
三、建筑板材
（一）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合行业标准JC666—1997的技术要求）。
（二）纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合行业标准JC/T626—1996的技术要求）。
（三）蒸压加气混凝土板（符合国家标准GB15762—1995的技术要求）。
（四）轻集料混凝土条板（参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC／T3029—1995的技术要求）。
（五）钢丝网架水泥夹芯板（符合行业标准JC623—1996的技术要求）。
（六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏空心条板），其中：纸面石膏板（符合国家标准GB／T9775—1999的技术要求）；石膏空心条板（符合行业标准JC/T829—1998的技术要求）。
（七）金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板），其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合行业标准JC689—1998的技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合行业标准JC／T868—2000的技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合行业标准JC／T869—2000的技术要求）。
（八）复合轻质夹芯隔墙板、条板（所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求）。
四、原料中掺有不少于30％的工业废渣、农作物秸秆、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品（废渣烧结实心砖除外）。
五、预制及现浇混凝土墙体。
六、钢结构和玻璃幕墙。
关于发布《车辆购置附加费档案管理办法》的通知
交通部
关于发布《车辆购置附加费档案管理办法》的通知
1994年12月3日，交通部
现发布《车辆购置附加费档案管理办法》，自1995年1月1日起施行。
车辆购置附加费档案管理办法
第一条 为了加强车辆购置附加费（以下简称“车购费”）征收管理工作，提高管理和服务水平，根据《车辆购置附加费征收业务规定》的原则，制定本办法。
第二条 车购费档案是各级车购费征管机构在办理车购费有关手续过程中积累形成的档案资料。
第三条 车购费档案管理工作应按照有关档案管理的规范和要求进行。
第四条 各级车购费征管机构应加强对车购费档案管理工作的领导，并根据其管理性质和业务量情况设置相适应的档案管理机构或指定专人负责车购费档案管理工作。
第五条 办理车购费手续的车辆均应建立车购费档案，并按“一车一档”的原则建档。办理车购费免征（办）手续的，实行省级与车辆落籍地两级车购费征管机构建档制度。
第六条 车购费档案管理包括建档、统计、分析、保管、查询、异动、转档、注销等内容。
第七条 车购费档案储存与管理方式：
（一）档案台帐（见附件一）和档案卡登记方式。
（二）档案袋装存资料方式。
（三）计算机辅助管理方式。
其中（一）、（二）两种方式为必须采用的方式，第（三）种方式为积极推广、逐步实现的方式。
第八条 档案台帐、档案卡和档案袋均应按车购费凭证类别分别设置。
档案台帐从每年一月一日起按办理缴费、免征（办）业务时间顺序登记。
档案卡和档案袋均应分年度顺序编号，相互对应一致，使用时应在档案台帐内进行登记。
登记档案台帐、档案卡和档案袋一律使用钢笔、毛笔书写或计算机打印。
第九条 车购费档案应包括如下内容：
（一）购车发票或货物进口证明书复印件；
（二）车辆合格证或商检证复印件；
（三）车购费凭证的正联复印件；
（四）车辆行驶证复印件。
第十条 除上述第九条规定外，各类缴（免）费车辆车购费档案还应分别包括如下内容：
（一）缴费车辆
1、车购费缴费收据（存档联）；
2、车购费审核记录表复印件。
（二）免征车辆
1、车购费一般收据（存档联）；
2、核发车购费免征凭证申请表；
3、免征车购费车辆内外部彩色照片。
（三）免办车辆
1、车购费一般收据（存档联）；
2、核发车购费免办凭证申请表；
3、办理车辆落籍手续时间证明。
第十一条 换发车购费凭证的档案应补充下列内容：
（一）原车购费凭证（加盖“换发作废”戳记）；
（二）原车购费收据复印件（档案中已存有时，可免予补充）；
（三）新发车购费凭证正联复印件及副联。
第十二条 补发车购费凭证的档案应补充下列内容：
（一）原车购费凭证遗失证明及挂失声明；
（二）原车购费收据复印件（档案中已存有时，可免予补充）；
（三）补发车购费凭证申请表；
（四）补发车购费凭证正联复印件及副联。
第十三条 办理车购费凭证异动手续的档案应补充下列内容：
（一）车辆过户证明（交易发票、调拨单等）复印件；
（二）车辆行驶证复印件；
第十四条 办理车购费转档手续车辆的档案应补充下列内容：
（一）车辆转籍证明（交易发票、调拨单等）复印件；
（二）原车籍地征管机构开具的“车购费档案转移通知书”。
第十五条 本规定第九条至第十四条要求存入档案的资料，应是资料原始件或经征管机构审核认可的复印件。对确认存档的复印件应加盖征管机构“档案管理专用章”和经办人名章。
车购费档案内容除上述明确规定的资料以外，省级征管机构可根据实际情况，要求缴费人提供其他有关资料。
第十六条 车购费档案由建档员负责按规定程序和要求建立，并于档案建立后次日移交给档案管理员。档案管理员审核同意归档的，建档员和档案管理员应分别在档案卡上加盖经办人名章。
第十七条 各征管机构要定期对建立的车购费档案情况进行检查和统计分析，发现问题应查明原因，采取措施，及时纠正。
第十八条 车购费档案不得随意涂改、调换、外借。
第十九条 有关单位和人员需要查询车购费档案相关内容时，须按规定办理查档登记，经征管机构负责人签字批准后，档案保管员方能调档。未经批准，任何人不得私自借调查阅。
需要对档案进行异动、转档、注销时，应按规定程序审批和办理。
第二十条 车辆转籍时，原车籍地征管机构负责开出“车购费档案转移通知书”，列明档案袋内资料内容及份数，与缴费人共同清点后将档案袋加盖密封章，移交给缴费人自带转籍。
对办理转籍手续的车辆，原车籍地征管机构除在档案台帐进行登记外，还应保留转籍车辆档案复印件，存满1年后应登记造册，报经上级主管部门批准后集中销毁。
车辆转入地征管机构根据原车籍地征管机构开出的“车购费档案转移通知书”审查缴费人转交的原车购费档案内容及份数，符合规定的给予办理新的建档手续。
在转档过程中车购费档案遗失毁损的，车辆转入地征管机构按规定重新建立车购费档案，原车籍地征管机构应给予协助。
第二十一条 车辆报废后，应办理车购费凭证和车购费档案注销手续。
报废车辆的档案存满一年后，应造册登记，报经上级主管部门批准后集中销毁。
第二十二条 征管机构保存各类车辆车购费档案期限规定为：汽车10～20年，摩托车8～15年，挂车8～15年，农用车8～15年。
第二十三条 车购费档案应置于符合安全要求的专门档案室和铁制加锁的专门档案柜存放保管。
档案管理工作中要注意防盗、防火、防潮等。非档案管理人员未经许可不得随意进入档案室。
第二十四条 档案管理员工作变动时，须按规定办理交接手续，未交接清楚的暂不得离职。
第二十五条 本规定适用于各级车购费征管部门。各省级车购费主管部门可以根据本规定的原则，结合本地实际情况制定实施办法，并报交通部备案。
第二十六条 本规定由交通部负责解释。
第二十七条 本规定自1995年1月1日起实行。
附件：
19 年车辆购置附加费档案台帐
类别：
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|序号|日期|车 主|车型|发动机号码|车架（底盘）号码|凭证种类|凭证号码|牌照号码|档案卡（袋）号码|备 注|
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注：查询、借调、异动、转档、注销车购费档案时，需在本台帐“备注”栏中进行登记备案。