山西省太原市人大常委会


太原市人民防空工程管理条例


(2011年4月26日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2011年7月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准)




第一条 为了规范人民防空工程管理，提高城市的整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《山西省人民防空工程建设条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内人民防空工程的建设、使用及其管理活动适用本条例。

本条例所称人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑（以下简称公用人防工程）；结合民用建筑修建的地下防护建筑（以下简称结建人防工程）；结合城乡地下空间开发利用修建的地下防护建筑（以下简称地开人防工程）。

单体人民防空工程由工程主体、孔口、口部伪装房、设备设施和配套工程（含变配电室、设备房、仓库、管理房、通信和警报线路等设施）等部分组成。

第三条　市、县（市）人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工程建设项目的审核、计划编报、工程质量管理和专项验收，负责人防工程的监督管理工作。

发改、经信、消防、财政、国土、环保、住建、城管、交通、规划、房产、园林、防震减灾、税务等部门依照各自职责做好人民防空工程的相关工作。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当将人民防空工程的规划和建设纳入国民经济和社会发展计划及城乡总体规划。

人民防空工程建设规划由人民防空主管部门会同相关部门共同编制，与城乡建设同步实施。

编制人民防空工程建设规划应当坚持平战结合、地上地下结合、单建附建结合、配套建设的原则。城乡地下空间开发利用的规划和建设，城乡公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设施的规划和建设，应当满足人民防空需求。

第五条 人民防空工程建设项目（包括配套设施及附属工程），属于国防工程和社会公益性建设项目，享受相应的优惠政策。经人民防空主管部门批准建设的人民防空工程，免收城市基础设施配套费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项基金、城市消防设施配套费等规费；供电部门要优先保障人民防空工程的用电需要，并按照民用价格收取费用。

第六条　公用人防工程由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费由财政预算安排。

结建人防工程由建设单位投资建设。

地开人防工程由人民防空主管部门负责组织，利用易地建设费、银行贷款和社会资金建设。

第七条 除人民防空指挥、通信等涉密工程外，人民防空工程的设计、施工、监理和防护设备的采购，建设单位应当依法实行招标。

第八条　结建人防工程，建设单位应当遵循下列规定：

（一）十层以上的民用建筑，按照不低于地面首层建筑面积修建防护级别为六级以上的防空地下室；

（二）除前项规定以外的其他民用建筑，一次性规划地面总建筑面积在二千平方米以上的，按照不低于地面建筑总面积的百分之五修建防护级别为六级以上的防空地下室。

第九条 与地面建筑未同步修建防空地下室的建设项目，应当向人民防空主管部门全额缴纳防空地下室易地建设费；后续按照要求建设的，根据工程进度返还。

第十条 依法不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程项目，应当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受国家优惠政策建设的保障性住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和危房改造项目原面积部分，予以免收；

（四）因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的自然灾害造成损坏后按原建筑面积修复的民用建筑，予以免收。

除前款和国家另有规定的减免项目外，各级政府、任何部门和个人不得批准少建、不建防空地下室，不得批准减免易地建设费。

第十一条 对应当修建防空地下室的工程项目，建设单位未提供人民防空主管部门核发的人民防空工程建设审查批准书；对经批准不修建防空地下室的工程项目，建设单位未提供人民防空主管部门发给的批准文件和足额缴纳易地建设费凭证的，规划部门不得发给建设工程规划许可证，住建部门不得发给建设工程施工许可证，消防部门不得办理相关手续，建设单位不得擅自开工。

第十二条 建设项目竣工后，建设单位应当持建设工程竣工验收报告、建设工程档案认可文件等材料及时报请人民防空主管部门进行人民防空工程专项验收。经验收合格的，人民防空主管部门发给人民防空工程认可书。验收不合格且无法补救的，建设单位应当补建，不能补建的，应当足额缴纳易地建设费。

未取得人民防空工程认可书或者足额缴纳易地建设费凭证的，住建部门不得办理建设项目竣工备案手续，房产部门不得办理房屋所有权证书。

第十三条 市、县（市）人民政府应当加强地下空间的开发利用。

符合人民防空专业规划和人民防空工程建设条件的城乡道路、园林绿地、游园广场、小区绿地和其它重大基础设施建设项目的地下空间，应当建设人民防空工程，并与地面建设项目同步规划、同步建设。

第十四条 地下空间开发利用的工程项目，按照不低于地下建筑总面积的百分之十五修建防护级别为六级以上的防空地下室。

第十五条 城乡地下空间开发利用应当取得地下建设用地使用权。地开人防工程采取划拨方式，其他实行有偿使用。

第十六条 规划部门负责地下空间开发利用规划管理，国土部门负责地下空间建设用地审批和登记管理；房产部门负责地下空间产权登记管理；人民防空主管部门负责地下空间开发利用的监督和管理。

第十七条 城乡地下空间开发利用的建设项目，建设单位应当按照结合民用建筑修建防空地下室项目的有关规定办理相关手续。

建设单位领取规划许可证，应当提交人民防空主管部门的审查批准书。

第十八条 除涉密工程外，建设或者使用人民防空工程的单位和个人应当设置统一标识，并负责维护管理。

第十九条 在城乡规划区域内新建民用建筑时，建设单位应当按照防空警报布局网格图的要求，安装防空警报设施。

第二十条 人民防空工程可依法进行交易，但不得改变人民防空工程的战时功能。

第二十一条 战时或者遇有突发事件时，所有的人民防空工程及设备、设施，由市人民政府统一调配使用。

第二十二条 人民防空工程的维护管理应当落实和执行国家、省有关人民防空工程维护管理的维护责任、技术规程和安全标准。

第二十三条 违反本条例规定，不同步修建防空地下室的，由人民防空主管部门给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。无法修建的，应当足额缴纳易地建设费；逾期不缴纳的，按日加收千分之三的滞纳金；拒不缴纳易地建设费的，不得开工新的工程建设项目。

第二十四条 人民防空工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格，建设单位擅自施工，或者建设单位擅自变更施工图设计文件进行施工的，由县级以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工。

设计单位未按照人民防空工程设计条件进行人民防空工程设计，或者未经人民防空主管部门批准，擅自变更人民防空工程规范图纸的，取消其人民防空工程设计资质。

第二十五条 人民防空主管部门和有关部门的工作人员，在人民防空工程建设和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条　本条例自2011年9月1日起施行。1999年10月29日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的，2000年1月18日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《太原市人民防空工程建设和管理办法》同时废止。


广东省农委


广东省农村承包合同纠纷仲裁办法
广东省农委


第一章 总 则
第一条 为了正确处理农村承包合同纠纷，保护当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规和《广东省农村社区合作经济承包合同管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 本办法适用于《条例》规定的农村承包合同所发生的纠纷。
第三条 当事人向农村承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁应从其知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内提出。
第四条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，必须是在订立承包合同时自愿约定或事后达成了书面仲裁协议。否则，仲裁委员会不予受理，当事人可以向人民法院起诉。
第五条 仲裁委员会对受理的农村承包合同纠纷案件，必须以事实为根据，按照法律、法规、规章和政策规定进行处理，保障当事人平等地行使权利。
第六条 仲裁委员会独立行使职权，任何单位和个人不得干预。

第二章 管辖和参加人
第七条 农村承包合同纠纷案件由发包方所在地的乡（镇）农村承包合同仲裁委员会管辖。
第八条 农村社区合作经济组织和承包者，可以作为农村承包合同的当事人。
当事人可以委托一至两人代为参与案件的仲裁。委托他人代理，必须向仲裁委员会提交委托代理书，写明委托事项和权限。
第九条 当事人参与农村承包合同纠纷仲裁享有的权利：
（一）申诉、答辩和变更申诉请求；
（二）委托律师和其他人代理；
（三）申请仲裁员回避；
（四）申请采取保全措施；
（五）使用本民族（地域）语言。
第十条 当事人参与农村承包合同纠纷仲裁应承担的义务：
（一）遵守仲裁程序；
（二）如实陈述案情，提供证据；
（三）自觉履行调解和仲裁文书。

第三章 申请和受理
第十一条 当事人申请仲裁农村承包合同纠纷应当符合下列条件：
（一）申请人必须是与纠纷有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人、具体的处理请求和事实根据；
（三）当事人双方达成书面仲裁协议；
（四）属于受理仲裁委员会的管辖范围。
第十二条 仲裁委员会不受理下列纠纷案件：
（一）当事人双方没有达成书面仲裁协议的；
（二）其中一方已向人民法院起诉的；
（三）超过申请时效的（但被申请人接受仲裁的不受此限制）；
（四）不属于本仲裁委员会管辖的。
第十三条 当事人申请仲裁应提交申请书，并按被申请人数提交副本。
申请书应写明下列事项：
（一）申请人与被申请人的名称、地址及法定代表人姓名、年龄、性别、住址；
（二）申请仲裁理由、要求及有关证据、证人等；
（三）申请人签名或盖章，申请日期。
第十四条 仲裁委员会接到仲裁申请书及附件后，经审查符合受理条件的，应在7日内立案，通知申请人提交法定代表人证明书、代理人委托代理书和申请人身份证明及有关证据，并预交案件受理费，收费标准按《广东省农村承包合同鉴证、调解和仲裁收费标准的规定》执行。
不符合受理条件的，应在7日内书面通知申请人不予受理，并说明理由。
第十五条 仲裁委员会受理案件后，应当在7日内将申请书副本和受理通知书发送被申请人。通知其在收到申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据，提交法定代表人证明书或当事人身份证明、委托代理书和代理人身份证明。
被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的仲裁。
第十六条 仲裁委员会主任或副主任应指定三名仲裁员组成仲裁庭，并指定其中一人为首席仲裁员，共同审理案件。
简单的承包合同纠纷，由主任或副主任指定一名仲裁员，成立仲裁庭，独立审理案件。
第十七条 仲裁庭成员如果与案件有利害关系，应当自行申请回避；当事人有权请求该仲裁员回避。
仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定；首席仲裁员的回避，由仲裁委员会决定。
第十八条 当事人应当对其申请或者答辩所依据的事实提出证据。仲裁庭应当认真审阅仲裁申请书、答辩书和有关证据。证据必须经过查证属实。仲裁庭有权向有关单位或个人调查，调查取证应由两名工作人员进行。被调查的单位或个人应予以协助。
仲裁委员会可以委托外地仲裁委员会调查，受委托的仲裁委员会应在委托范围内进行调查，并在规定时间内答复。
案件中的有关事项需要进行技术鉴定的，仲裁庭可以委托有关单位或个人进行技术鉴定。受委托的单位和个人应按照委托事项、鉴定标准和要求等认真鉴定，出具鉴定报告。
证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。
第十九条 仲裁委员会在审理案件中发现无效农村承包合同，应当终止仲裁程序，移交农村承包合同主管机关确认。如果是部分无效的承包合同，无效部分可先经农村承包合同主机关确认，有效部分的争议由仲裁委员会按仲裁程序处理。

第四章 调解和仲裁
第二十条 仲裁委员会对申请仲裁的农村承包合同纠纷案件，应遵循先调解、后仲裁的原则。
第二十一条 仲裁委员会对受理的农村种植业、养殖业等季节性强的承包合同纠纷，可根据当事人的申请先予裁定恢复生产、变卖鲜活产品，然后解决纠纷。
当事人对先予裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。
仲裁委员会裁定先予执行的，可责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。申请人败诉的，应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失。
第二十二条 仲裁委员会开庭审理承包合同纠纷案件，应事先将开庭的时间、地点以书面形式通知当事人。当事人有特殊情况不能如期参加的，应及时告知受理的仲裁委员会；当事人经两次通知无故缺席的，可作缺席仲裁。
第二十三条 仲裁庭开庭时，仲裁员应当查明当事人和其他有关人员是否到场，并核对当事人身份和代理人代理权限；宣布案由，宣布仲裁员名单；告知当事人参与合同纠纷仲裁的权利和义务。
第二十四条 仲裁员应当认真听取当事人的陈述和辩论，并可就当事人争议的事实出示书证、物证和视听资料等给当事人辩认；宣读勘验、鉴定结论；也可以根据需要，通知证人作证。
案件处理过程中，申请人增加请求事项，第三人提出与本案有关的申请，可以合并审理。
辩论结束后，由仲裁员依申请人、被申请人的顺序征询双方最后意见。然后进行调解。
第二十五条 仲裁员在查明事实、分清是非的基础上，应对当事人进行劝导、说服教育，充分协商，尽量使双方互相谅解，解决纠纷。
调解须在双方自愿下达成协议，不得强迫。协议书内容不得违背法律、法规、规章和政策，不得损害公共利益和他人利益。
第二十六条 调解成立，应制作调解书。调解书一式三份，当事人双方各执一份，仲裁委员会存一份。调解书应写明：
（一）申请人和被申请人的名称、地址、代表人或者代理人姓名、职务；
（二）纠纷的主要事实、责任，协议内容和费用的承担；
（三）当事人签名，仲裁员署名，调解日期，编号，加盖仲裁委员会印章。
调解书经当事人双方签收后，即具有法律效力。
第二十七条 调解未达成协议或调解书签收前反悔的，仲裁委员会应及时进行仲裁。
仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议时，应对案件事实是否清楚、证据是否充分、责任是否明确，以及适用法律、法规、政策等问题进行研究。评议中的不同意见，应如实记入评议笔录。仲裁员要在评议笔录上签名。
仲裁庭评议后，可以当场口头宣布仲裁结果；也可以定期宣布仲裁结果。
第二十八条 仲裁员应当将案件处理的全部活动记入笔录，由双方当事人签名。拒绝签名的，应当记录在案。
第二十九条 仲裁结果作出之后，应制作仲裁决定书。仲裁决定书一式三份，送当事人双方各一份，仲裁委员会存一份。仲裁决定书应当写明：
（一）申请人和被申请人的名称、地址及其代表人或者代理人姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）仲裁认定的事实、理由和适用的法律、法规和规章；
（四）仲裁的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服仲裁向上一级仲裁委员会申请复议的期限；
（六）仲裁员签名，仲裁日期，编号，加盖仲裁委员会的印章。
第三十条 仲裁委员会应在案件处理结束之后7日内，将仲裁决定书直接送达当事人；定期宣布仲裁结果的，宣布后应立即将仲裁决定书送达当事人。当事人应在送达回证上签名或盖章，其签收日期为送达日期。
当事人拒绝接受仲裁决定书的，送达人应当邀请有关组织的代表或其他人到场，说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁文书留在当事人单位或住处，即视为送达。
当事人不在的，可交其同住成年家属或其指定的人签收。

第五章 仲裁复议
第三十一条 当事人对仲裁不服的，可在仲裁决定书送达之日起15日内，向上一级仲裁委员会申请复议。
当事人申请仲裁复议，应向原主持仲裁的仲裁委员会提出，仲裁委员会应在5日内将复议申请书及有关材料送交上一级仲裁委员会。
逾期不申请复议，发生法律效力的仲裁决定即为终局裁决。
第三十二条 上一级仲裁委员会应当在收到复议申请书之日起两个月内作出仲裁复议决定。上一级仲裁委员会应组成仲裁庭进行审理，对申请复议的请求的有关事实和适用法律进行审查。
第三十三条 上一级仲裁委员会审理复议案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原裁决认定事实清楚，适用法律正确的，驳回申请，维持原裁决；
（二）原裁决认定事实清楚，适用法律错误的，依法重新作出裁决；
（三）原裁决认定事实的主要证据不足的，裁定撤销原裁决，发回原仲裁委员会重新仲裁，或者查清事实后直接作出仲裁决定；
（四）原裁决违反法定程序，可能影响案件正确裁决的，裁定撤销原裁决，发回原仲裁委员会重新审理。
当事人对重新审理案件的裁决，可以向上一级仲裁委员会申请复议。
第三十四条 上一级仲裁委员会审理申请复议案件，可以进行调解。经调解达成协议，应制作调解书。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。原仲裁委员会的裁决即视为撤销。
第三十五条 上一级仲裁委员会审理申请复议案件，应制作仲裁复议决定书。上一级仲裁委员会的仲裁复议决定是终局裁决，自作出复议决定书之日起即具法律效力。
仲裁复议决定书一式四份，送当事人双方各一份，原负责仲裁和负责仲裁复议的仲裁委员会各存一份。仲裁复议决定书的内容，除包括本办法第二十九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）各项内容外，还应写明本仲裁复议决定为终局裁决。
第三十六条 当事人一方不执行已发生法律效力的调解书、仲裁决定书或仲裁复议决定书的，另一方可依法向作出调解、裁决的仲裁委员会所在地的人民法院申请执行。

第六章 仲裁监督
第三十七条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新审理的，可以提交仲裁委员会讨论决定。
上级仲裁委员会对下级仲裁委员会发生法律效力的裁决，发现确有错误的，可以指令原仲裁委员会重新审理。
第三十八条 按照第三十七条规定决定重新审理的案件，应裁定中止原裁决的执行。
乡（镇）仲裁委员会重新审理的案件，当事人可以向上一级仲裁委员会申请复议。县（市、区）仲裁委员会重新审理作出的裁决，是终局裁决。

第七章 附 则
第三十九条 案件处理终结后，仲裁员应按时间顺序将案件审理中形成的材料装订成册，分类编号，归入档案，妥善保存。
第四十条 仲裁委员会对经办的纠纷案件，在处理终结后，应及时进行回访，听取当事人意见，检查办案效果，督促已经发生法律效力的调解书或裁定书、仲裁决定书和仲裁复议决定书的执行。
第四十一条 本办法自1992年11月1日起施行。



1992年10月5日