云南省人大常委会


云南省归侨侨眷权益保护实施办法
云南省人大常委会


（1993年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年9月25日公布 1993年11月1日起施行）


第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权利，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合云南省实际情况，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。
归侨的身份，不因其回国年龄的大小和何时回国而改变。华侨、归侨已死亡的，其亲属的侨眷身份不变。依法与华侨、归侨解除婚姻关系的，其侨眷身份自行丧失。
第三条 归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的县级以上人民政府侨务部门根据其所在工作单位、街道办事处或者乡、民族乡、镇人民政府出具的证明审核认定；必要时可以由我国驻外国的外交代表机关、领事机关或者归国华侨联合会组织提供协助。
同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属，其侨眷身份可以由公证机关出具扶养公证后，经县级以上人民政府侨务部门审核认定。
第四条 归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务。
第五条 各级人民政府侨务部门是本级人民政府主管侨务工作的行政部门，对归侨、侨眷权益保护法律、法规的贯彻实施，负有监督检查的职责。
第六条 本省各级归国华侨联合会是团结、联系归侨、侨眷的人民团体，对归侨、侨眷权益保护法律、法规的贯彻执行，实行民主监督。
第七条 省人民代表大会和归侨、侨眷较多的州、市、县（区）、乡（镇）人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
各级归国华侨联合会依法参与同级人民代表大会归侨、侨眷代表人选的协商。
第八条 到本省定居的华侨，可以在其原籍、直系亲属、购建住宅所在地安置。
凡到本省参加国家建设的华侨科技和其他专业人员，按双向选择的办法对口安排录用，具备评聘专业技术职务资格的，应当在同等条件下优先评聘。
出境定居不满一年经批准复归的归侨、侨眷职工，由原工作单位或者上一级主管部门负责安置。
第九条 对鳏寡孤独、丧失劳动能力，而无经济来源的归侨、侨眷，所在地人民政府及其侨务、民政部门应当采取措施，保障他们的基本生活。
第十条 各级人民政府对安置归侨的农场、林场等企业，采取下列扶持措施：
（一）各级人民政府应当扶持安置归侨的农场、林场等企业，对其所需经费，按现行体制列入各级国民经济和社会发展计划，其生产经营需要信贷支持的，由金融部门给予安排。
（二）安置归侨的农场、林场等企业及其兴办的第二、三产业，开发资源等生产经营纳税有困难的，可以提出申请，按税收管理权限报批，给予一定期限的减税或者免税照顾。
（三）安置归侨的农场、林场等企业根据实际情况设置学校和医疗保健机构的，各级人民政府在教师、医务人员的配备、培训等方面给予支持和帮助；在设备、经费等方面给予扶助。
（四）安置在农场的归侨及其配偶、子女，在招干、招工、招生时应当按当地城镇非农业人口对待。因工作调动、参加工作或者升学而迁离农场时，应当按照城镇居民户口办理迁移手续。
（五）安置在农场、林场的归侨，其在农村的配偶要求到农场、林场落户的，由户籍管理机关审查批准。
第十一条 归侨、侨眷及其依法组织的社会团体经批准利用侨资在省内兴办的企业事业，其侨资占注册资金百分之二十五以上的，经所在地县级以上人民政府侨务部门确认，可以享受国家和省规定的华侨投资优惠待遇。
前款所称的侨资，是指侨汇、境内外币存款、投资外币本息和国外亲属或者社团赠送的款物。
第十二条 归侨、侨眷接受境外亲友赠与的直接用于工农业生产、加工、维修的生产工具，按国家和省有关规定办理。

第十三条 归侨、侨眷在省内兴办公益事业接受捐赠的款物，任何组织或者个人不得侵占、贪污、挪用。
第十四条 归侨、侨眷对其私有房屋享有占有、使用、处分、收益的所有权。
任何组织或者个人承租归侨、侨眷的私有房屋，应当签订合法租赁合同，明确双方的权利义务关系。
归侨、侨眷出租私有房屋后，如遇在国外的父母、配偶、子女经批准回国定居尚无住所的，可以提前半年通知承租人，终止租赁合同，收回自用，并协商给予适当补偿，承租人必须及时腾退房屋。
国家建设依法征用土地需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁单位必须于动迁前，将正式批准拆迁通知书送达被拆迁人，与被拆迁人签订协议，商定补偿安置办法。在同等条件下，给予被拆迁人适当照顾。被拆迁人应当配合支持。
第十五条 归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女，报考各级学校，给予加分照顾，具体办法由省教育主管部门会同省侨务部门制定。报考高等学校未被录取而本人愿意继续报考升学的，可以留原校继续学习一年。
获得省、部级以上荣誉称号或者科技奖的侨眷，其子女报考各级学校，按前款规定执行。
第十六条 高等学校和中等专业学校毕业的归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女，其父母长期在边疆工作的，可以照顾到内地城镇工作。
第十七条 企业、事业单位招工、招干时，应当在同等条件下优先录用归侨、侨眷。侨务部门主管的侨资、侨属企业或者事业单位招工时，应当优先录用归侨、侨眷。
第十八条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，受国家法律保护，任何组织或者个人不得侵占、冒领、克扣、摊派、强行借贷，非法冻结、没收。
归侨、侨眷使用侨汇建设住宅的，其用地标准可以适当放宽。
第十九条 归侨、侨眷有权继承或者接受境外亲友的遗产、遗赠、赠与，以及处分其在境外的财产，有关部门应当及时为其办理手续。
第二十条 归侨、侨眷依照国家规定申请出境时，公安机关应当依法审批并正式通知申请人。申请人认为不批准其出境不符合有关法律、法规规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当自收到申诉之日起三十日内作出处理和答复。

第二十一条 国家机关和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工出境探望父母，以及归侨、侨眷在父母死亡后出境探望兄弟姐妹的，其探亲假期、工资、旅费待遇，按国家有关规定办理。
归侨、侨眷出境探望其他亲友，所在单位应当给予一定期限的事假。
华侨回我省探亲，其直系亲属可以享受一年一次的陪同假。
归侨、侨眷出境探亲的，其所在单位不得作出损害其合法权益的规定。
集体所有制单位和外商投资企业的归侨、侨眷职工出境探亲，可以参照本条各款规定办理。
第二十二条 出境定居的离休、退休、退职的归侨、侨眷职工，其离休金、退休金、退职金和各项补贴与原所在单位离休、退休、退职职工同等待遇，并可以兑换成外币携带或者汇出境外。
出境定居的归侨、侨眷职工已购买的住房，其房屋产权或者部分产权归购房者所有。持有出国护照但未获得前往国家或者地区入境签证的归侨、侨眷职工，要求购买或者租用公房的，与本单位职工享受同等待遇。
归侨、侨眷职工出境定居后又返回，并按国家有关规定批准恢复工作的，在退回离职金后，其出境前和复职后的工龄合并计算。
第二十三条 在国家机关、事业单位和人民团体工作的归侨职工退休时，男职工工龄满三十年，女职工工龄满二十五年的，退休金与原工资的差额，由所在单位补足。
在国有和集体所有制企业工作的归侨职工退休时，退休金的发放办法，可以参照前款规定执行。
第二十四条 归侨、侨眷直系亲属申请自费出国留学的，可以免交培养费和免除服务期。华侨、归侨的非直系亲属，在偿还培养费后，可以免除服务期。
第二十五条 各级人民政府对华侨、归侨祖墓给予保护。非经县级以上人民政府批准不得迁移。盗掘和毁坏华侨、归侨祖墓的，依照国家有关规定惩处。
华侨修复祖墓应当依照国家有关规定，向当地侨务部门或者民政部门提出申请，报县级以上人民政府批准。
第二十六条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，有权向侨务部门和有关部门提出申诉和控告，或者向人民法院提起诉讼。受理机关对归侨、侨眷的申诉、控告或者告诉，应当依法处理并及时答复当事人。
对违反归侨、侨眷权益保护法律、法规有下列情形之一的，视情节轻重，由有关主管部门给予批评教育、行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵犯归侨、侨眷的政治权利和人身权利的。
（二）侵占、破坏归侨、侨眷私有房屋和其他私有财产的。
（三）侵占、破坏归侨、侨眷合法组织及其财产的。
（四）侵犯归侨、侨眷兴办的企业、事业或者安置归侨的企业合法权益的。
（五）侵犯或者变相侵犯侨汇的。
（六）侵犯归侨、侨眷通信自由和秘密的。
（七）侵犯归侨、侨眷其他合法权益的。
第二十七条 外籍华人和港澳同胞居住在本省的眷属，可以参照本办法执行。
第二十八条 本办法的解释权属于省人民代表大会常务委员会，具体应用问题的解释由省人民政府侨务部门负责。
第二十九条 本办法自1993年11月1日起施行。



1993年9月25日
律师在代理离婚案件中应当注意的几个问题
笔者在律师执业中代理过百余起婚姻纠纷，对各种类型的离婚案件都比较熟悉，现把实际业务操作中认为应当特别注意的几个问题阐述一下，与大家共同探讨，如有不当之处望不吝指正。
一、 当事人的夫妻感情是否破裂问题
（一）对当事人陈述的夫妻感情破裂的事实和理由要慎重对待，律师不要轻易作出夫妻感情破裂的定论。判断夫妻感情是否确已破裂，是从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻感情现状和有无和好可能等方面综合分析，对于看似非常迫切离婚的当事人，要分清是一时冲动还是夫妻感情确无和好可能。笔者遇到很多女当事人因日常琐事与配偶发生矛盾或遭受家庭暴力后凭一时之气，委托律师代理离婚，甚至咨询律师是否马上去流产。对此情况律师要给其充分的时间考虑离婚问题，而不能令其草率作出决定。
（二）调解贯穿婚姻案件的始终。一般来讲，通过调解使双方和好是律师更希望看到的。律师在法院庭审阶段要充分尊重当事人对夫妻感情是否破裂的意见，援引相关婚姻法的规定支持其观点，同时要积极作调解工作，看是否有和好可能，而不要轻易下当事人夫妻感情确已破裂的结论。曾经有两位律师在开庭时针对夫妻感情破裂争得面红耳赤，当事人双方却似乎另有隐情，并无表态。法官见双方律师对此争执不休，情急下发问，到底是当事人离婚还是你们离婚？弄得场面非常尴尬。
律师的调解工作当然在庭下也可以进行，包括与对方的当事人电话沟通。离婚诉讼的结果并不一定判决离婚，并且还有些当事人在离婚判决下达前尚能调解和好。笔者代理的家庭暴力引发的离婚案件，很多是在宣判前经过法官和律师的调解，过错方诚心悔过取得无过错方的谅解，调解和好。
（三）律师还要注意当事人夫妻感情确已破裂后在庭审完毕引发的暴力围攻事件。虽然在开庭时法官能控制庭审秩序，诉讼过程中发生斗殴事件可以按妨害民诉诉讼处理过错方，但还是要避免庭审完毕引发的暴力围攻事件，这对更好处理当事人的婚姻纠纷非常必要。笔者曾经代理的几起跨地区离婚诉讼案件，庭审后对方当事人聚集几十名青壮年企图暴力围攻，我方要求法院及时予以了制止。
二、因一方生理、心理、隐瞒身体疾病引发的离婚
因一方生理、心理、隐瞒身体疾病引起的离婚案件并不少见，对此类案件律师不要轻信当事人单方的陈述，要通过调查取证，特别是相关医学诊断证明、病例，以了解患病的具体情况、患病时间，来判断对方是否有故意隐瞒疾病的事实。此外，一方的生理、心理、身体疾病往往涉及个人隐私，如果双方感情确已破裂，可以在法院的主持调解下促使当事人达成离婚协议。笔者在代理此类案件的过程中，也是按照上述方式，在了解对方病情及有无隐瞒事实的情况下，积极与对方协商。
三、孩子抚养问题
因为孩子的抚养涉及抚养能力、抚养方再婚、孩子生活环境、孩子的健康成长等问题。并且孩子不因离婚而消除与父母之间的关系 ，因此对调解和好无效的离婚案件当事人，要让其充分考虑上述问题，从而作出关于孩子抚养权的决定。也可与对方通过协商达成协议离婚，维护当事人利益最大化。而对于争取抚养孩子的当事人，律师不仅要提供支持其孩子抚养的法律依据，且要避免对方当事人为争取孩子抚养权，采取不正当的手段将孩子控制。
四、财产分割问题
在离婚案件中经常出现隐匿夫妻共同财产的情况，由此造成双方在财产分割时争执不下。为避免对方隐匿财产损害当事人的合法权益，律师接受委托后，应当让当事人收集夫妻共有财产的证据。比如购买共有财物的发票；银行的存款账号；房屋所有权证书、出资购房证明、偿还房贷证明；公司股份、股票、债券、债权的相关证明等等。
律师还要注意对方虚构债务恶意侵吞财产的行为，笔者在代理的很多离婚案件中，对方提供大量虚假的债务证明，甚至有人证出庭作证，此种情况下就需要律师逐一详细审核，提出质疑，并援引婚姻法第四十七的规定提请法官在分割夫妻共同财产时，对伪造债务的一方予以少分或不分。
（作者腾龙，北京合伙人律师，联系电话：13520726919，QQ:370381380）