抚顺市节约能源条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市节约能源条例
（2004年4月14日抚顺市第十三届人大常委会第九次会议通过 2004年5月29日辽宁省第十届人大常委会第十一次会议批准 2004年5月29日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第35号公布 自2004年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为提高能源利用效率，节约使用能源，保护资源和环境，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事能源开发、利用、管理及其相关活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
本条例所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。
第四条 节约能源保持可持续发展是本市国民经济和社会事业发展的一项长远战略方针。
节能工作应当遵循市场导向、多能互补、技术进步、降耗增效、持续发展、依法管理、有效监督的原则。
第五条 市和县（区）人民政府应当鼓励和支持开发利用新能源和可再生能源及节能新技术、新工艺、新设备、新材料，提倡使用清洁能源。鼓励和支持节能技术的研究、引进、推广和应用，建立和完善节能技术服务体系，推行合同能源管理，培育节能技术市场。
第六条 抚顺市人民政府节能工作行政主管部门（以下简称节能主管部门）负责全市的节能监督管理工作。
市和县（区）人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。
第七条 抚顺市节能监察中心（以下称节能监察机构）在市节能主管部门的领导下，具体负责节能方面的日常监督管理工作，依照本条例的授权实施行政处罚，并对县（区）节能工作实施业务指导。
第八条 市和县（区）人民政府应当对在节能工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二章 节能管理
第九条 市和县（区）人民政府应当加强对节能工作的领导，根据节能规划和目标，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。
第十条 市和县（区）人民政府应当根据实际情况安排节能资金，用于支持能源合理利用、开发节能产品、节能项目建设和改造、节能科学研究、节能技术推广和培训以及开展节能宣传、表彰奖励、节能监察等工作。
第十一条 市和县（区）统计部门应当会同同级有关部门做好能源消费和利用状况的统计工作，并定期发布本行政区域内能源利用状况公报，公布主要耗能产品的单位产品能耗等状况。
第十二条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证或者节能篇（章），年综合能源消费总量在2000吨标准煤以上的项目，必须经过有资质的机构评估。
达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批机关不得批准设计和建设。
项目建成后，由市节能主管部门组织进行节能检验测试；达不到节能标准和规范要求的，不予验收。
第十三条 禁止新建、扩建国家明令禁止的技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。其项目的名录和具体实施办法，由市节能主管部门会同有关部门按照国家的规定予以公布。在用的高耗能工业项目，应当有计划、有步骤地进行调整、改造。
第十四条 禁止生产、销售、转让和使用国家明令淘汰的用能产品和设备。在用的国家明令淘汰的用能产品和设备，必须在规定的限期内更新改造。
第十五条 企业可以根据自愿的原则，按照国家有关产品质量认证的规定，向节能产品认证机构提出用能产品节能质量认证申请。经认证合格后，取得节能产品质量认证证书和节能质量认证标志的使用权。
经认证合格的节能产品，在本市行政区域内优先推广使用。
任何单位和个人不得伪造或者冒用节能产品质量认证证书和节能质量认证标志。
第十六条 生产或者销售用能产品的单位和个人应当在产品说明书和产品标识上如实标明能耗指标。
第十七条 市节能主管部门应当会同有关部门，公布由国家和省政府制定的产值能耗限额、单位产品能耗限额和主要耗能设备能耗限额，并对实行单位产品能耗限额和主要耗能设备能耗限额的企业定期检查考核。
第十八条 节能监察机构应当按照节能检测标准对用能单位的能源利用状况进行监督检查。可以委托具有节能检验测试资格的单位依法进行节能的检验测试。
对主要耗能设备和重点用能单位应当进行定期的综合节能检验测试，检验测试的周期执行有关规定。非重点用能单位，可以进行不定期的部分项目的节能检验测试，检验测试的周期应当根据被检验测试对象的用能特点由市节能行政主管部门确定。
第十九条 节能监察机构对有下列情况之一的，应当随时组织进行节能检验测试：
（一）用能单位的主要耗能设备和生产工艺进行重大改造或者用能结构发生较大改变的；
（二）用能单位有违反国家和省有关能源管理规定行为或者能耗指标有重大改变的；
（三）供能单位的供能质量发生变化，导致单位能耗上升的；
（四）国家和省对供能、用能单位的能源利用有新规定的；
（五）供能、用能单位以及个人提出申请的。
第二十条 具有节能检验测试资格的单位，应当遵守职业道德，客观、公正、负责地为供能、用能单位和政府有关部门提供有关能耗检验测试证明、数据和分析报告。
第二十一条 具有节能检验测试资格的单位，应当按照市节能主管部门下达的节能检验测试计划进行节能检验测试，持证上岗并严格执行检验测试技术规程和有关技术标准。
第二十二条 节能检验测试单位在从事节能检验测试时，可以收取测试费，收费标准、范围按照省物价主管部门的规定执行。
第三章 能源利用
第二十三条 年综合能源消费总量2000吨标准煤以上的用能单位为市级重点用能单位。
节能主管部门应当组织有关部门对重点用能单位在能源利用状况、节能检验测试、节能专题论证、产品能耗限额、能源计量和能源消费统计等方面进行监督管理。
第二十四条 重点用能单位应当根据国家有关规定，结合本单位实际，建立健全能源计量、统计台帐、能源利用状况分析等节能工作日常管理制度，制定本单位节能计划和实施措施，运用科学的管理方法和先进的技术手段开展系统节能工作。
第二十五条 节能监测机构的节能监测人员、重点用能单位的能源管理人员、用能单位主要耗能设备的操作人员，应当经培训和考核合格后上岗。
第二十六条 重点用能单位应当安排一定的资金，用于节能技术改造、节能科研开发、节能技术培训和奖励。
第二十七条 单位和城乡居民使用电、煤气、天然气、液化石油气等能源，应当安装符合有关规定的，经检定合格的能源计量器具，并按照规定计量和交费。禁止无偿使用或者实行包费制。
第二十八条 用能单位应当建立健全能源管理责任制和节能奖罚制度，并严格考核。对取得节能效益的集体和个人给予奖励。
第四章 节能措施
第二十九条 市和县（区）人民政府应当制定农村能源发展规划，加强农村能源综合利用工作，因地制宜发展、推广使用沼气、太阳能、水能、风能和生物质能等新能源和可再生能源；营造速生薪炭林，应用省柴节煤炉灶等农村节能技术。
第三十条 市和县（区）人民政府应当制定工业能源发展规划，加强工业节能技术进步和综合利用工作，支持高耗能产业向高附加值、深加工发展，鼓励与推广下列节能措施：
（一）利用计算机控制技术，开发和推广电力电子节电技术，淘汰、改造低效电动机、风机、泵类及低压变配电设备和系统；
（二）综合利用工业余热、余气、余压；支持电镀、铸造、锻造、热处理及制氧等实现专业化生产；
（三）综合利用地热、矿井瓦斯和煤层气以及综合利用劣质煤、煤矸石、煤泥、中煤、油页岩等低热值燃料；
（四）推广使用工业型煤、粉煤成型、粉煤气化、煤炭液化、地下煤层气化和水煤浆等煤炭清洁利用技术；
（五）推广使用乙醇、甲醇燃料，燃油、燃煤清洁剂和汽车用石油液化气。
第三十一条 市和县（区）人民政府应当制定城市建设能源发展规划，发展热电联产、集中供热、集中供冷；鼓励机关、学校、医院、宾馆、商场、娱乐场所等单位选用效率高、耗能低的产品或者设备。
第三十二条 用能单位应当按照国家有关规定和节能技术政策，采用节能新技术、新工艺、新产品、新材料，限制或者淘汰能耗高的老旧技术、工艺、设备和材料。
第三十三条 建筑物的设计、建造和装修应当依照有关法律、法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明、动力和炊事等设备的能耗。
第三十四条 机动车辆和农用机具必须达到国家规定的能耗标准。尚未达到国家规定能耗标准的，应当按照规定进行节能改造或者更新。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十三条规定，新建、扩建国家明令禁止的高耗能工业项目的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。
第三十六条 违反本条例第十四条规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以由工商行政管理部门吊销营业执照。
使用国家明令淘汰的用能设备未在规定的期限内更新改造的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见，报请同级人民政府按照国家规定的权限责令停业整顿或者关闭。
将淘汰的用能设备转让他人使用的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十五条规定，使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令公开改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十六条规定，生产或者销售用能产品的单位和个人未在用能产品说明书或者产品标识上如实标明能耗指标的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十五条规定，节能监测机构的节能监测人员、重点用能单位的能源管理人员、用能单位主要耗能设备的操作人员未经节能培训和考核合格后上岗的，由节能监察机构责令限期改正。
第四十条 国家工作人员和节能检验测试人员在节能工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十一条 本条例自2004年8月1日起施行。
关于印发阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法的通知
安徽省阜阳市人民政府
关于印发阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法的通知
颍上县、颍东区人民政府，市直有关单位：
《阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法》已经市政府第4次常务会议研究同意，现予以印发，自公布之日起施行。2009年6月30日前已经丈量、签订协议的按原协议执行；已经丈量、没有签订协议的，在本办法的基础上，由县（区）人民政府与煤矿企业协商处理。
二○一一年五月三十日
阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置
补偿暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于阜阳市行政区域内因采煤沉陷而引起的农村居民搬迁安置补偿。
第三条 采煤沉陷区居民搬迁安置补偿应遵循公开、公平、公正的原则，具体工作由县（区）人民政府负责实施。
第二章 补偿
第四条 采煤沉陷区居民搬迁安置补偿费用由煤矿企业统一支付，主要包括：
（一）居民搬迁安置费；
（二）综合调节费；
（三）新村公建、公益设施补偿费；
（四）搬迁管理费；
（五）房屋拆除费。
第五条 居民搬迁安置费采取按人口数安置的方式进行补偿，补偿标准为人均安置面积28平方米，每平方米补偿600元，具体补偿数额为：居民搬迁安置费=搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补偿额。
第六条 综合调节费按居民搬迁安置费的15%计算，由县（区）人民政府包干，统筹处理，专款专用，并由上一级政府组织审计。主要用于补偿农户安置面积小于原有合法房屋面积和解决鳏寡孤独等特困户住房问题。
第七条 新村公建、公益设施补偿费按居民搬迁安置费的25%计算，主要用于安置新村公建、公益设施的建设。
第八条 搬迁管理费按居民搬迁安置费、综合调节费和新村公建、公益设施补偿费总和的2.8%计算。
第九条 房屋拆除费每户1000元，用于原有房屋的拆除。
第十条 乡(镇)、村企业及事业单位建筑物和附属设施的搬迁，按重置价折旧后予以补偿，其中学校按一比一重建。
证照齐全、正常生产经营的工商企业因搬迁而受到影响的，其经营损失由煤矿企业参照本市的有关规定给予补偿。
违章搭建、抢建、证照不全的，一律不予补偿。
第十一条 原有村庄宅基地由煤矿企业征收，居民原有宅基地面积超出新宅基地面积的部分，按现行征收建设用地的有关标准由煤矿企业予以补偿。
第三章 安置人口核定
第十二条 采煤沉陷区居民搬迁安置人口的核定程序：
（一）成立核查小组。由县（区）人民政府组织当地公安机关、县（区）国土资源、农业部门、有关征迁部门和乡（镇）、村及煤矿企业成立核查小组，具体负责被搬迁人口和户籍核查工作。
（二）核查公布。核查小组以当地公安机关提供的属于本集体经济组织的在籍常住人口、户数为基础，对需搬迁村庄的农户现场核查。根据核查的结果，由核查小组在该村庄定点进行3次张榜公布，每次公布时间为5-7天。核查小组应当公布人口核查工作的监督电话，切实保障村民的知情权和监督权。
（三）审查确认。核查小组在现场核查、张榜公示后，将核实后需搬迁村庄户数及人口情况上报县（区）人民政府审查确认。
第十三条 需搬迁村庄户数及人口认定截止日期为搬迁公告公布之日，以当地派出所户籍底册记载为准。
第十四条 具有下列情况之一的，计入搬迁户应安置人口：
（一）原为本地农村户口现正在服役的现役军人；
（二）夫妻之一在外地工作，且未享受过福利分房的；
（三）因上学户口外迁且未婚、现正在外地上学的子女；
（四）因劳教、劳改等原因户口外迁、现正在服刑的劳教或劳改人员；
（五）正常出生及婚入人口；
（六）与村民结婚的外地妇女，户口暂未迁入本地的；
（七）离退休人员回原籍且未享受过福利分房的；
（八）符合法律、法规、规章和国家、省、市有关规定的其他人员。
第十五条 具有下列情况之一的，不计入搬迁户应安置人口：
（一）长期租赁居住在被搬迁地的；
（二）虽拥有房屋产权，但长期不居住在被搬迁地且不是被搬迁地户口的；
（三）计划外生育人口未按规定缴纳社会抚养费的；
（四）私自买卖房屋、无宅基地使用权的；
（五）在正式核查之前已死亡的；
（六）外嫁但户口未迁出的；
（七）其他不符合搬迁安置政策的。
第十六条 夫妻双方只能享受一户安置，不得分户。
第十七条 具有下列情况之一的，可享受安置或分户政策：
（一）子女年满18周岁的，其年龄的计算日期以核查日期为准；
（二）户口不在被搬迁地，但在被搬迁地土地二轮承包以前居住且有房屋产权或土地使用权的长期居住人员，享受一户安置；
（三）其他符合安置、分户政策的人员。
第十八条 符合分户条件的搬迁户，应向核查小组提交以下材料：
（一）户口本原件及复印件；
（二）婚姻证明、身份证原件及复印件；
（三）上学、参军和劳教、劳改等户口外迁人员，由派出所出具相关证明材料；
第十九条 属鳏寡孤独等特困户及个案的，由核查小组研究决定。
第四章 搬迁安置
第二十条 煤矿企业应当提前2年将采煤沉陷区需要搬迁村庄通报市、县（区）人民政府。县（区）人民政府据此通知县（区）公安机关及时冻结被搬迁村庄的户口，并自接到通报之日起20个工作日内，在沉陷区所在的乡（镇）、村发布通告，告知沉陷区范围、搬迁村庄名称、搬迁安置补偿的文件依据和补偿标准、禁止建设等内容。
第二十一条 县（区）人民政府应当组织有关部门认真编制新村建设规划，并与煤矿企业共同选择新村址。自通告发布之日起1年内完成沉陷区村庄搬迁规划和新村选址、规划、用地报批工作。
第二十二条 采煤沉陷区新村建设要坚持统筹规划、集中安置、统建为主的原则，并与社会主义新农村建设、小城镇建设相结合。
县（区）人民政府负责组织实施村庄搬迁和新村镇建设。煤矿企业负责按协议约定及时足额支付费用，所有补偿资金在首批资金到位后的9个月内全部拨付到位。
县（区）人民政府应当在首批资金（煤矿企业不得低于协议总额的40%）到位后立即开展新村建设，在协议总额的70%到位后完成新村房屋建设的主体工程。在首批资金到位后的1年内完成新村房屋建设任务，并及时组织居民搬迁入住。同时对原有村庄房屋等在新村建设完毕后6个月内进行拆除。
第二十三条 新村建设要坚持节约、集约用地的原则，依据《安徽省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定，采煤沉陷区搬迁居民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积标准为：城郊、农村集镇每户不得超过160平方米，其他地区每户不得超过220平方米。
公建用地面积控制在宅基地面积的15%（含本数）以内。
第五章 附则
第二十四条 根据《安徽省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定以及经济社会发展状况、物价等因素，有关补偿标准将适时进行调整。
第二十五条 本办法由市国土资源部门负责解释。