广东省潮州市人民政府


潮州市旅行社管理暂行办法

（潮府办[1999]112号 1999年11月26日转发）



第一条 为加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，促进我市旅游业健康发展，依据有关法律法规规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内的各类旅行社，包括从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、旅游咨询公司和其他从事同类业务的企业。

第三条 市旅游行政主管部门负责本市行政区域内旅行社的监督管理工作。

各县旅游行政主管部门负责各自行政区域内旅行社的监督管理工作。

第四条 设立旅行社应符合法定条件，向所在地县以上旅游行政主管部门提出申请，报经有审批权限的旅游行政主管部门审批，核发《旅行社业务经营许可证》，并办理工商、税务登记手续后，方可经营。

设立国内旅行社，应参加市旅游行政主管部门组织的经营权公开招投标，中标者方可按上款规定程序申办。

第五条 旅行社变更经营范围、名称、所有制形式的，应报经原审批部门批准后，到工商部门办理变更登记手续。

旅行社变更法定代表人、营业场所或停业歇业的，应到工商部门办理变更或注销登记，并报原审批部门备案。

第六条 旅行社设立营业部应符合法定条件，向所在地县旅游行政主管部门提出申请，报市旅游行政主管部门审批同意后发给《旅行社营业部许可证》。

市城区范围内的旅行社直接向市旅游行政主管部门申请。

第七条 旅行社营业部不具备独立法人资格。其业务范围仅限于为本旅行社招徕游客和提供与此相关的咨询、宣传服务。

营业部不得自行调整旅游业务广告价目，不得自行直接组团旅游，不得超过许可证规定的业务经营范围。

第八条 旅行社营业部应按规定向批准其设立的旅游行政主管部门交纳质量保证金。旅行社每增加一个国内游营业部，须交质量保证金3万元；出境游营业部应交质量保证金5万元；同时经营国内游、出境游的营业部应交质量保证金8万元。

第九条 外地旅行社在我市设立非法人分社（经营性机构）应符合法定条件，提交有关文件资料，向拟设立地县以上旅游行政主管部门提出申请，参加市旅游行政主管部门组织的旅行社经营权招投标，中标后才能按程序申办。

旅行社非法人分社（经营性机构）应接受所在地县以上旅游行政主管部门的行业管理。

第十条 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。

第十一条 旅行社不得采用以下不正当竞争手段从事旅游业务：

（一）假冒其他旅行社的注册商标、品牌和标志；

（二）擅自使用其他旅行社的名称；

（三）与其他旅行社串通制定垄断价格；

（四）以低于正常成本的价格参与竞销；

（五）委托非旅行经营单位或个人代理旅游业务；

（六）其他扰乱旅游市场秩序的行为。

第十二条 旅行社所提供的服务项目应按国家规定收费，并明码标价，不得有价格欺诈行为。

第十三条 旅行社对外广告应实事求是，不得进行虚假宣传。

广告资料应标明旅行社名称、许可证号码、详细地址、服务承诺和投诉电话。

广告内容应送所在地旅游行政主管部门审查同意后，方可对外发布。在市级广告发布单位和市城区范围内直接发布广告的，送市旅游行政主管部门审查。

第十四条 旅行社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求。

旅行社应按国家有关规定为旅游者办理旅游意外保险。

第十五条 旅行社接待旅游团队在我市的吃、住和购物，应由市旅游定点单位接待。

导游员不得擅自带团到非定点接待单位住宿、就餐和购物，不得向旅客索要小费和收取回扣。

第十六条 旅行社导游人员应持证上岗(带齐导游证、资格证、胸卡)，并自觉接受旅游监察人员的监督检查。

严禁聘用无证人员进行导游工作。

第十七条 有下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政主管部门或市旅游质量监督所投诉：

（一）旅行社因自身的过错未达到约定的服务质量；

（二）旅行社乱收旅行费；

（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失。

第十八条 旅游行政主管部门应依法加强对旅行社的监督检查，旅行社应按要求提供有关报表、文件和资料。

第十九条　违反本办法有关规定的，由旅游行政主管部门依法予以处罚;情节严重，构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条 旅游行政主管部门和管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十一条　本办法由市旅游局负责解释，自颁发之日起施行。

冶金部 财政部


征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法实施细则
1992年1月30日，冶金部、财政部

第一条 为了加快矿山建设，解决矿山建设资金不足，根据国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税务局、中国人民建设银行联合批准的《征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法》（计投资〔1991〕2209号通知）第十七条的规定，特制定本细则。
第二条 凡利用国产铁矿石（包括自产和外购的矿石）的重点钢铁企业均要按暂行管理办法，缴纳冶金矿山开发费。利用进口矿石免征冶金矿山开发费。
征收冶金矿山开发费的企业为：鞍山钢铁公司、本溪钢铁公司、首都钢铁公司、包头钢铁稀土公司、太原钢铁公司、唐山钢铁公司、宣化钢铁公司、天津冶金局、天津铁厂、上海冶金局、梅山冶金公司、宝山钢铁总厂、马鞍山钢铁公司、武汉钢铁公司、攀枝花钢铁公司、重庆钢铁公司、湘潭钢铁公司、水城钢铁公司、酒泉钢铁公司。
第三条 冶金矿山开发费按企业自产自用的铁矿成品矿（含铁精矿、高炉块矿、平炉块矿、富粉矿）加购进（含自购）的铁矿成品矿（含铁精矿、高炉块矿、平炉块矿、富粉矿、球团矿、烧结矿）之和计征。每吨铁矿成品矿价外征收10元人民币。冶金矿山开发费从钢铁企业征收，计入钢铁产品成本，最终钢铁产品不另外加价。
第四条 冶金矿山开发费的征收，由冶金部根据各重点钢铁企业全年使用国产铁矿成品矿的计划数量，在每年第一季度向有关企业下达冶金矿山开发费年度征收计划数额。同时抄报国家计委、财政部、建设银行总行和企业开户建设银行。
第五条 冶金矿山开发费的征收，实行全年计收，分季缴纳，年终结算的办法。冶金部在建设银行总行设立“冶金矿山开发费存款专户”，帐号是：225290012。
缴纳冶金矿山开发费的企业应向冶金部及企业开户建设银行报送自产自用铁矿成品矿数量及购进（含自购）的铁矿成品矿石数量。在每季度终了后10天内，各有关企业按统计自产自用和购进（含自购）的铁矿成品矿数量向企业所在开户建设银行缴纳冶金矿山开发费，并同时上报冶金部。逾期20天不按期缴纳的，企业开户建设银行应督促其缴纳，并按日加收滞缴冶金矿山开发费5‰的滞纳金。各有关开户建设银行收到企业缴纳的冶金矿山开发费及滞纳金后，采用联行往来方式上划冶金部在建设银行总行的“冶金矿山开发费存款专户”，并通知冶金部。
第六条 企业自产自用铁矿成品矿的统计和企业购进（含自购）铁矿成品矿的统计均以进厂（含球团厂、烧结厂）过磅干量为准。
第七条 企业开户建设银行代扣代缴的冶金矿山开发费，可收取3‰的手续费。
第八条 每年度终了后两个月内，有关企业应向冶金部报送年度冶金矿山开发费上缴情况和有关统计、会计报表。冶金部在每年终了后三个月内，与有关企业、开户建设银行一起，对各企业自产自用铁矿成品矿及购进的铁矿成品矿进行核查，计算实际应缴纳的冶金矿山开发费金额。
第九条 冶金矿山开发费由国家集中统一使用，其使用范围为：国家批准建设的重点铁矿山和保国家重点钢铁企业用矿的地方铁矿山。
第十条 冶金矿山开发费的使用办法按基本建设程序办理。使用冶金矿山开发费的企业，根据建设项目的情况，在上报项目建议书之前，向冶金部申报该项目使用冶金矿山开发费的数额，经冶金部平衡后作为编制项目建议书的依据。大中型项目使用冶金矿山开发费的数额，由冶金部根据企业申报数额及企业的经济效益情况，提出该项目使用冶金矿山开发费的数额，并于上报项目建议书和可行性研究报告时报国家计委审定。小型项目以及向重点钢铁企业供矿的地方矿山建设项目，由冶金部在项目立项和审批可行性研究报告时，确定冶金矿山开发费的使用数额，并报国家计委备案。
第十一条 冶金矿山开发费暂按拨款方式下达。
第十二条 冶金矿山开发费纳入国家基本建设投资计划，作为铁矿山建设的资金来源之一，根据国家计委的年度计划，由冶金部商国家原材料投资公司后下达给企业，并抄送有关经办银行。
第十三条 冶金矿山开发费的使用，由冶金部根据国家年度基本建设投资计划、工程进度和冶金矿山开发费的交存情况提出拨款计划，通过建设银行总行用信汇或电汇方式下拨。
第十四条 冶金矿山开发费，免交能源交通重点建设基金和预算调节基金。
第十五条 冶金矿山开发费在冶金部和中国人民建设银行总行设立专项总台帐，每年进行一次收缴平衡情况核对。冶金部在每年度终了后三个月内对上年冶金矿山开发费的征收和使用情况写出总结报告，并报国家计委、财政部。
第十六条 财政、税务部门对钢铁企业的进矿计划、货运单据等统计报表和缴纳冶金矿山开发费情况有权进行检查。各有关企业必须据实报告，并提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第十七条 冶金矿山开发费是冶金矿山开发建设的专项资金，必须专款专用。国家计委、财政部、国家税务局有权对冶金矿山开发费的使用进行监督，如发现使用不当，可要求冶金部调整年度拨款计划，并通知建设银行停止拨款。
第十八条 冶金部对各企业使用冶金矿山开发费的情况进行监督，如发现使用不当或挪作他用，可商建设银行总行停止拨款，并追究有关人员的责任，同时收回冶金矿山开发费。
第十九条 本细则自1992年1月1日起执行。执行中的问题和意见，请及时报冶金部和有关部门。
第二十条 本细则由冶金部、财政部、中国人民建设银行共同负责解释。