卫生部办公厅


卫生部办公厅关于在各级疾病预防控制中心（卫生防疫站）建立高危人群干预工作队的通知

卫办疾控发〔2004〕129号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
目前，我国艾滋病流行形势十分严峻，在静脉吸毒、卖淫嫖娼、同性恋等艾滋病传播高度危险人群（以下简称高危人群）中疫情呈快速上升趋势，局部地区高危人群艾滋病病毒感染率已达到相当高的水平。我国艾滋病防治工作正处于一个关键时期。遏制艾滋病在高危人群中的流行、防止艾滋病从高危人群向一般人群传播，已成为当前乃至今后相当长一段时期艾滋病防治工作的一项重要、艰巨的任务。了解和掌握高危人群的状况、开展高危人群行为干预、改变高危人群的高危行为是一项十分复杂、难度很大的工作，需要一支专门的队伍来承担。为做好这项工作，经国务院领导同意，我部决定在全国各级疾病预防控制中心（卫生防疫站）（以下简称疾控机构）建立高危人群干预工作队，在全国范围内全面开展高危人群的干预工作。现就组建高危人群干预工作队的有关要求通知如下：
一、人员组成
各级疾控机构均应成立高危人群干预工作队。人员由现有的疾控机构人员组成，人员数量可根据本地区高危人群数量设置，县级工作队可设置工作人员6-12名，地（市级）6-8名，省级6-8名。目前设有艾滋病性病防治科室的疾控机构，可在现有人员的基础上适当扩充编制；未设立艾滋病性病防治科室的疾病机构，可从本机构其它科室富余人员中抽调聘任组建。达不到国家规定编制标准的疾控机构，可向当地人事部门争取增加编制，人员可采取向社会公开招聘的办法解决。
二、组织管理
各级卫生行政部门负责指导高危人群干预工作队的组建工作。高危人群干预工作队为各级疾控机构的一个内设科室，业务上接受上级疾控机构高危人群干预工作队的技术指导。中国疾病预防控制中心负责全国高危人群干预工作队的技术指导和培训工作。
三、职责任务
高危人群干预工作队的主要职责和任务是：摸清本辖区内高危人群的种类、数量和分布等情况；推广干预试点经验，根据本辖区内高危人群的情况，针对不同的高危人群制定干预工作计划；按照干预工作计划开展“面对面”宣传教育、疫情筛查、安全套推广、美沙酮替代、针具交换、性病防治等具体干预工作；动员、支持、配合其它有关部门和非政府组织开展高危人群干预工作；及时总结、上报干预工作开展情况。省、地（市）级工作队承担指导和培训下一级工作队的任务。
四、时间进度
各级疾控机构应于2004年10月底前完成高危人群干预工作队的组建工作，并将组建结果报同级卫生行政部门。各省（区、市）卫生厅（局）于2004年11月底前将本省（区、市）组建结果报卫生部疾病控制司。

二○○四年八月二十日



国家计委 国家体改委 等


国家计委、国家体改委、国务院经贸办印发《关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法（试行）》的通知
1992年8月1日，国家计委、国家体改委、国务院经贸办

根据《国务院批转国家计委、国家体改委和国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》（国发［1991］71号）精神，我们制定了《关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法（试行）》，现印发给你们，请照此执行。

附：关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法（试 行）
为进一步促进企业集团的发展和产业结构的合理化，改善国家宏观管理、转变政府职能，根据国务院国发〔1991〕71号文件对试点企业集团实行计划单列的有关精神，制定本实施办法。
第一条 试点企业集团实行国家计划单列应具备的条件。
1．必须以全民所有制的特大型、大型企业，或资金雄厚的全民所有制控股公司为核心，内部组织结构比较完善，并拥有一定数量的紧密层、半紧密层和松散层的企业成员。
2．在国民经济和社会发展中具有重要地位，其产品及业务关系国计民生和在国际市场中具有一定的竞争力，核心企业和紧密层企业的固定资产、产品销售（业务量）、实现利税、进出口总额或出口创汇等在全国同行业中处于前列。
3．承担一定的国家计划任务。
4．领导体制比较健全，具有较高的经营管理水平。
第二条 试点企业集团实行国家计划单列的审批。
1．具备条件的试点集团由核心企业提出在国家计划单列的书面申请，上报国家计委，并抄报国务院经贸办、行业主管部门和有关地方。申请书内容，包括企业集团的生产经营基本情况；申请计划单列的主要理由；要求在国家计划单列的主要内容；承担国家计划任务情况和现有各种计划渠道的情况，并附上企业集团章程及有关批件。
2．根据成熟一个审批一个的原则，国家计委经商有关部门和地方后，对企业集团提出的申请进行审查，经批准后在国家计划中实行单列，由行业主管部门归口管理。
第三条 试点企业集团实行国家计划单列的主要内容和方法。
1．实行国家计划单列的试点企业集团在国家计划中单列计划指标的范围，限于其核心企业和紧密层企业。
2．试点企业集团在国家计划中实行单列的指标要与计划管理体制改革的进程和市场发育程度相适应，随着企业经营机制的转换，市场体系发育以及新经济体制和运行机制的建立，要逐步减少对企业集团的计划指标管理。目前计划单列的主要指标包括：（1）国家计划管理的产品产量、业务量（经营额）计划；（2）基本建设和技术改造投资及需由国家安排资金的大中型和限额以上基本建设和技术改造项目计划（包括利用外资和技术引进项目计划）；（3）由国家管理的外贸商品进出口计划；（4）为完成国家计划任务，需由国家安排的物资、能源供应计划；（5）需由国家资金支持的科技项目；（6）教育计划；（7）财务计划；（8）信贷计划；（9）工资计划。试点企业集团在国家计划中一般都要实行全面单列。
3．计划单列企业集团的计划建议分别报送国家计委等有关部门，并同时报送有关行业主管部门及国家专业投资公司，经国家计委等有关部门会同行业主管部门审定后，在国家计划中单列。属于行业主管部门管理的计划，由行业主管部门确定下达。
第四条 国家对计划单列企业集团的宏观管理。
1．企业集团计划单列后，政府部门要转变职能，改进宏观管理方式，以间接调控为主，减少对企业集团的直接行政干预，为企业集团的发展创造条件。
2．国家对计划单列企业集团的计划管理，主要是审批总体发展规划，由国家资金安排的大中型和限额以上的建设项目、确定国家计划任务及总承包方案等，加强信息的沟通和联系，帮助计划单列企业集团协调计划和体制方面的有关问题。
3．行业主管部门对计划单列企业集团实行行业归口管理，根据行业规划和产业政策对企业集团的总体发展规划进行指导，对生产经营中的问题进行协调，负责国家指令性计划的组织实施、考核和检查。
4．国家保障计划单列企业集团享有充分的生产经营自主权。按本办法的规定，计划单列企业集团享有的各种权限，任何环节不得截留。
第五条 国家计划单列企业集团的权限。
国家计划单列企业集团除享有一般企业应有的生产经营自主权外，国家还对其赋予以下权限：
1．计划单列企业集团可以直接向国家计委及各有关部门请示、报告工作，参加有关的全国性会议，并获得有关文件和信息。
2．计划单列企业集团在固定资产投资、直接吸收外商投资及境外投资等方面享有更大的自主决策权。
3．计划单列企业集团成立财务公司和申请进出口经营权、外事权等，应按国家有关规定予以优先审批。
4．计划单列企业集团按国家有关规定享有优惠政策和权限仍保持不变。
第六条 计划单列企业集团的责任。
计划单列企业集团必须接受国家的宏观管理和行业规划的指导，其主要责任是：
1．计划单列企业集团必须接受国家优先订货，完成国家任务。
2．计划单列企业集团的总体发展规划，应接受国家计划管理和指导。
3．计划单列企业集团在国家计划的执行情况和生产经营方面应接受有关部门的检查和监督。
本办法由国家计委负责解释。