江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第13号


　　《苏州市产品质量监督办法》，已经市长办公会议讨论通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　章新胜
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月三十日
　　　　　　　　　　　　 苏州市产品质量监督办法



　　第一条　为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　在本市范围内从事产品生产、销售活动，必须遵守本办法。


　　第三条　苏州市人民政府产品质量监督部门，负责本市生产和流通领域中的产品质量监督工作。
　　县级市人民政府产品质量监督部门按照职责分工，在市产品质量监督部门的指导下，做好产品质量监督工作。
　　工商、商检、卫生等行政主管部门在各自职责范围内，做好产品质量监督工作。
　　各行业主管部门负责本系统的产品质量管理工作。


　　第四条　产品质量监督部门在进行产品质量监督检查时，可以行使下列职权：
　　（一）查阅和复制有关的发票、凭证、帐册、广告、商务函电和其他有关资料；
　　（二）进入生产场地、产品仓库或者存放地；
　　（三）封存或者扣押可能有严重质量问题的产品，并在规定的期限内作出处理决定。


　　第五条　承担产品质量检验工作的机构必须具备必要的检测条件和能力，并经省质量监督管理部门考核合格后方可承担产品质量检验工作。
　　法律、法规对产品质量检验机构另有规定的，依照法律、法规的规定执行。


　　第六条　产品质量检验的依据是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准或者国家有关规定。
　　企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并向当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。


　　第七条　本市对产品质量实行监督抽查和定期检查相结合，并定期公布检查结果的监督检查制度。
　　按照统一管理、分工负责和下级计划服从上级计划的原则，制定统一的产品质量监督检查年度计划。年度计划由行业主管部门向市产品质量监督部门提出，经其协调商定并报省批准后执行，各部门不得安排计划外的监督检查任务。
　　产品质量监督检查年度计划，由市产品质量监督部门组织实施。对季节性产品或经国家、省、市确定的特殊检查项目，市产品质量监督部门可以会同有关部门组织联合检查。
　　对国家、省、市产品质量监督检查不合格的企业，各行业主管部门应当督促企业抓好整改工作。


　　第八条　市产品质量监督部门可以根据产品质量监督的需要，对投放我市销售的产品中，涉及人身、财产安全与健康的少数产品和重要农用生产资料以及经市场监督检查不合格再次投放市场的产品，实行销售前的报验制度。
　　实行报验制度的办法另行制定。


　　第九条　生产者生产的产品，其质量应当符合下列要求：
　　（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合该标准；
　　（二）具备产品应当具备的使用性能，但对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
　　（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。


　　第十条　产品或者其包装上的标识应当符合下列要求：
　　（一）有产品合格证明；
　　（二）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址；
　　（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，相应予以标明；
　　（四）限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或失效日期；
　　（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明；
　　（六）实施生产许可证的，标明许可证号。
　　裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。


　　第十一条　销售者应当对其所进货物进行检查验收，验明产品合格证明和其他标识，保持销售产品的质量。
　　销售者销售的产品的标识应当符合本办法第十条的规定。
　　销售者销售的产品属市场监督检查不合格的应当按本办法第八条规定进行报验。


　　第十二条　生产者、销售者不得生产或者销售下列产品；
　　（一）国家明令淘汰的产品；
　　（二）失效、变质的产品；
　　（三）无产品标准的产品；
　　（四）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址；
　　（五）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；
　　（六）掺杂、掺假、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。


　　第十三条　用户、消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询，向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，有关部门应当负责处理。


　　第十四条　任何单位和个人发现生产、销售本办法第十一条所列产品的，有权向有关部门举报。举报人要求保密的，有关部门应当为其保密。对举报有功的单位和个人，有关部门应当给予奖励。


　　第十五条　生产、销售不符合国家标准、行业标准和地方标准产品并不能保障人体健康，人身、财产安全的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，监督销毁或作必要的技术处理，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，移送司法机关，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品的决定》处罚。


　　第十六条　生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，移送司法机关，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品决定》处罚。
　　前款规定的产品尚未销售的，没收其产品。


　　第十七条　生产、销售国家明令淘汰产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，可以吊销营业执照。


　　第十八条　销售失效、变质产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，移送司法机关惩处。


　　第十九条　伪造产品产地、生产日期或失效日期，伪造冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志、质量证明等质量标志和生产许可证、条形码的，责令公开更正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。


　　第二十条　产品标识不符合本办法第十条规定的，责令改正，停止生产、销售，并处违法所得百分之十五至二十的罚款。


　　第二十一条　生产、销售无产品标准的产品的，没收其违法所得。


　　第二十二条　伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令更正，处以所收检验费一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，将直接责任人员移送司法机关惩处。


　　第二十三条　对拒绝产品质量监督部门监督检验的单位或个人，产品质量监督部门可以责令其停止销售，并处二千元以下罚款。


　　第二十四条　被监督检查单位拒绝提供本办法第四条第一项所列材料的，责令改正，拒不改正或隐匿、转移、毁灭证据的，对单位或以处一千元以上五万元以下的罚款；对直接责任者可以处一千元以上五千元以下罚款。
　　被监督检查的单位或个人，擅自处理、隐匿、转移、毁灭被封存的受检产品的，对单位可以处相当于该批产品货值金额一倍以上五倍以下罚款，对责任人处一千元以上一万元以下罚款。


　　第二十五条　有本办法所列违法行为，但无违法所得或者违法者不如实提供有关资料，致使违法所得难以确认的，可以根据行为性质和危害程度处以一千元以上五万元以下的罚款。


　　第二十六条　对拒缴违法所得的，产品质量监督部门可以将被封存或者扣押的产品变卖抵缴。


　　第二十七条　产品质量监督部门在对当事人实施行政处罚时，应当制作行政处罚决定书；收缴罚没款时，应当出具市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款按规定统一上缴同级地方财政。


　　第二十八条　本办法规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定；其他行政处罚，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照各自职权范围决定。
　　对同一违法行为，不得重复处罚。


　　第二十九条　产品质量监督部门的工作人员在执法检查时，应当出示行政执法证件，按照规定的程序和方法行使监督检查权。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
　　复议机关应当在接到复议申请书之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　从事产品质量监督的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿者，根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　因质量检验机构的责任，给受检者造成损失的，由产品质量监督部门追究其责任。


　　第三十二条　以暴力、威胁方法阻碍从事产品质量监督的国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《公安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。


　　第三十三条　本办法具体应用中的问题，由苏州市人民政府标准计量局负责解释。


　　第三十四条　本办法自公布之日起施行。

广东省东莞市人民政府


东府办[2004]133号
关于印发东莞市安全生产委员会工作细则的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市安全生产委员会工作细则》业经市人民政府同意，现予印发。

东莞市人民政府办公室
二○○四年十二月三十日
东莞市安全生产委员会工作细则

　　市安全生产委员会（以下简称安委会）是市政府的议事协调机构，由市政府有关委、办、局和其他职能部门组成。为规范安委会的工作制度，明确安委会及其办事机构、成员的主要职责，根据《国务院安全生产委员会工作细则》（安委字〔2001〕2号）精神，制定本规则。
　　一、安委会组成
　　（一）安委会主任由市政府分管安全生产工作的副市长担任，副主任由市政府秘书长，分管安全生产工作的副秘书长，市经贸局、市安监局局长以及其他市级有关部门负责人担任。成员由与安全生产工作有关的职能部门领导同志组成。
　　（二）市安委会下设办公室（设在市安监局），负责安委会日常工作，安办主任由市安监局局长兼任。
　　（三）安委会成员单位变更或因工作需要变更其参加安委会的成员时，须报经安委会主任同意后，由安委会印发通知。
　　二、安委会主要职责
　　（一）定期分析全市安全生产形势，研究提出安全生产的重大方针、政策和有关管理意见。指导地方性安全生产法规（草案）的起草工作。
　　（二）部署、组织安委会各成员单位的安全生产工作，监督各镇区、各部门贯彻执行国家、省、市有关安全生产方针、政策和法律法规、规章制度的情况。
　　（三）制定全市年度安全生产工作目标和计划。
　　（四）在市委、市政府领导下，统筹规划、指导全市性的安全生产工作，负责研究、协调处理各类重大安全生产问题，组织开展安全生产大检查。
　　（五）定期听取各镇区、各市级主管部门的安全生产工作汇报，审核安全生产目标责任制考核结果，及时向市政府报告安全生产存在的问题，提出解决意见。
　　（六）组织重大突发性事故的应急处理预案的审查工作。
　　（七）完成市委、市政府交办的其他事项。
　　三、安委会工作制度
　　（一）市安委会在主任领导下开展工作，副主任协助主任工作。
　　（二）市安委会原则上每季度召开一次全体会议，会议由主任或主任委托副主任召集和主持。会议议题由主持人确定，并提前通知各成员。各成员不能出席会议时，须在会议召开前向主持人请假，并应提出对会议议题的意见和建议。
　　（三）特殊情况下安委会主任可决定随时召开全体会议或专题会议，由主任或主任委托副主任召集和主持，安委会全体成员或有关单位参加。
　　（四）安委会召开的会议应形成会议纪要或决议，由会议主持人签发。
　　（五）以安委会名义印发的报告、意见、规定、办法、通报等重要文件，由主任或主任委托副主任签发。安委会办公室文件由安委会办公室主任或主任委托副主任签发。
　　（六）安委会印章由安委会办公室负责管理。安委会印章适用范围：市安委会主任、副主任签署印发的文件和函件，及经安委会主任或负责日常工作的副主任同意使用印章的有关文书。
　　（七）安委会办公室印章由市安监局综合科负责管理。安委会办公室印章适用范围：市安委会办公室主任、副主任签署印发的文件和函件，及经安委会办公室主任、副主任同意使用印章的有关文书。
　　四、安委会成员单位工作职责：
　　（一）负责本部门及联系相关业务部门的安全生产工作，检查落实安委会决定、决议在本部门、本行业、本系统的贯彻落实情况。
　　（二）定期向安委会报告和反映本部门安全生产工作情况，并提出搞好本部门、本行业、本系统和全市安全生产工作意见和建议。
　　（三）有关单位每月向市安委会办公室简要报告本部门、本行业、本系统安全生产工作情况，每半年进行综合分析本部门、本行业、本系统安全生产形势，年终总结本年度安全生产工作，制定翌年年度的工作安排，并报送市安委会办公室。
　　（四）有关单位每月5日前向市安委会办公室报送上月安全事故统计报表和事故简要情况分析。
　　（五）完成市委、市政府及市安委会交办的其他事项。
　　五、市安委会办公室职责：
　　市安全生产委员会办公室是市安全生产委员会的办事机构，负责市安全生产委员会的日常工作，设在市安全生产监督管理局。主要职责是：
　　（一）筹备市安委会全体会议及重要活动，起草、印发安委会的报告、意见、规定、办法、通报、会议纪要等文件。
　　（二）根据安委会主任或副主任的要求，组织、指导、协调、联络和监督各成员单位完成有关安全监督管理工作。指导、协调专项安全监督管理部门和有关部门的安全监督管理工作。
　　（三）负责市安全生产委员会各项决议、决定的督查、落实，督促、检查各镇区、各部门贯彻落实安委会决定、决议和安全生产部署情况。完成全市安全生产责任目标制定、检查、评比等工作。
　　（四）负责全市各职能部门安全生产情况的统计上报工作，定期分析、研究、通报安全生产情况，提出改进措施和意见，为市政府决策提供依据。
　　（五）起草全市特大安全生产事故应急处置预案，对部门编制的重、特大安全生产事故应急处置预案进行审查。
　　（六）指导、协调和监督全市各有关行业和部门的安全生产工作，协调相关的重大、特大事故的处理工作。
　　（七）组织安全生产检查、开展安全生产教育，协调组织全市安全生产重大活动。
　　（八）组织市级安全生产专家组，参加重大事故隐患及危险源的论证评估、调查工作。
　　（九）参加安全生产的重大科研成果鉴定和重大基本建设、竣工验收工作；积极推广现代化的安全生产管理方法，提高安全生产管理水平。
　　（十）承办市政府、市安委会交办的其他事项。