江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议

（2011年5月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


　2006年至2010年，我省法制宣传教育第五个五年规划已顺利实施和完成，实现了规划确定的目标，为服务全省经济社会发展、促进社会和谐稳定、推进依法治省发挥了重要作用。中国特色社会主义法律体系形成后，有法必依、执法必严、违法必究的任务更为突出、更加紧迫，对加强法制宣传教育提出了新的更高的要求。为适应全面建设小康社会和“十二五”时期经济社会发展需要，全面落实依法治国基本方略，推进法治江西建设，有必要组织实施法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)，进一步向全体公民宣传普及宪法和基本法律知识，不断提高全体公民的法律素质；进一步在全社会弘扬法治精神，不断形成全社会自觉学法尊法守法用法的法治环境；进一步推进各项事业依法治理，不断夯实依法治省的实践基础，服务和保障全省经济社会各项事业又好又快发展，特作决议如下：

　　一、深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。要深刻理解形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，大力推进社会主义法治理念教育。要突出抓好宪法的学习宣传，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、集约利用资源、保护生态环境、反腐倡廉的相关法律法规，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。深入学习宣传保障和促进我省经济社会发展和鄱阳湖生态经济区建设的有关法律法规，服务江西科学发展、进位赶超、绿色崛起。

　　二、着力增强法制宣传教育的针对性和实效性。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部和青少年。要以提高依法执政、依法决策、依法管理的意识和能力为重点，进一步加强领导干部学法用法；以提高依法行政、公正司法、依法履职的意识和能力为重点，进一步加强公务员学法用法；以强化公民意识教育、培养遵纪守法行为习惯为重点，进一步加强青少年普法教育；以增强诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力为重点，进一步加强企事业经营管理人员的普法教育；以培养民主法治意识、依法维护自身权益为重点，进一步加强城乡基层群众的普法教育。

　　三、不断丰富和创新法制宣传教育的形式和方法。法制宣传教育要深入群众、深入基层，贴近实际、力求实效。要进一步丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式。完善并落实公务员法律学习培训制度，把法制宣传教育纳入公务员理论学习规划和各类干部培训机构教学课程。充分发挥学校作为法制宣传教育重要阵地作用，保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。进一步完善企业法律顾问制度。开展农村“法律明白人”教育培训。充分运用“12·4”全国法制宣传日开展集中法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。各类媒体要充分发挥在法制宣传教育中的重要作用，坚持正确的舆论导向，力求生动活泼、通俗易懂、为群众喜闻乐见。广播、电视、报刊等各类媒体要办好法制栏目(专栏、专版)等，广泛开展公益性法制宣传教育。要积极推动互联网、移动通信等新兴媒体开展法制宣传教育，办好普法网站，充分发挥政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。

　　四、坚持法制宣传教育与法治实践相结合。要深入开展多形式、多层次的法治实践活动，推动法制宣传教育，检验法制宣传教育实效。扎实开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇、民主法治村(社区)、法治企业等创建活动，深化依法治省，推进法治江西建设。广泛开展行业依法治理活动，提高依法行政、依法管理的能力，加快法治政府建设。要把法制宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务、社会矛盾化解全过程，善于运用典型案例剖析和群众关心的热点问题开展法制宣传教育，以普法教育引导法治实践，以法治实践促进普法教育。

　　五、完善法制宣传教育的组织领导和保障机制。全省各级国家机关、各政党组织、各社会团体、各企业事业单位和各类组织，都要高度重视、积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。要进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的法制宣传教育领导体制和工作机制，形成法制宣传教育工作合力。法制宣传教育要纳入各地经济社会发展规划和政府目标管理，法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，并逐步加大基层法制宣传教育各项投入，切实保证工作需要。

　　六、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。要进一步完善法制宣传教育考核评估机制，加强年度考核、阶段性检查。全省各级人民政府要切实组织实施好法制宣传教育第六个五年规划，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。全省各级人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到贯彻落实。

辽宁省人大常委会


辽宁省人民代表大会常务委员会议事规则
辽宁省人大常委会


（1988年5月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出和审议
第四章 听取和审议工作报告
第五章 述职评议
第六章 质询和罢免
第七章 发言和表决
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了提高常务委员会议事效率，依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合常务委员会的工作实践，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第三条 常务委员会会议举行的情况要通过报纸、广播和电视进行报道。常务委员会组成人员和会议列席人员在分组会议、联组会议上的发言，摘发会议简报。
常务委员会通过的决议和决定、制定的地方性法规、决定或者通过的人事任免，均在《辽宁日报》公布，并刊登《辽宁省人民代表大会常务委员会会刊》。

第二章 会议的召开
第四条 常务委员会会议，每两个月至少举行一次；如有特殊需要，可以临时召集。
常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持，常务委员会主任可以委托副主任主持会议。
第五条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员过半数出席，才能举行。
常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员应出席会议，因病和其他特殊原因不能出席会议，必须向常务委员会主任请假。
第六条 常务委员会会议议程草案，由主任会议讨论拟订，提请常务委员会全体会议审议决定，主任会议根据会议议程，提出会议日程草案，提请全体会议通过。
第七条 常务委员会举行会议，常务委员会办公厅应当在会议举行七日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员。
临时召集的会议，临时通知。
第八条 常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长，各专门委员会的副主任委员及有关委员，办公厅、各工作委员会的负责人，省人民政府有关部门的负责人列席会议。
第九条 常务委员会举行会议的时候，省辖市人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议。必要的时候，由主任会议决定可以邀请有关的本省的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表列席会议，可以委托省内各人民团体、社会团体推定若干名公民旁听全体会议。公民
也可以申请旁听全体会议。
第十条 常务委员会举行会议的时候，分别召开全体会议、分组会议和联组会议。
第十一条 常务委员会分组会议和联组会议对议案或工作报告进行审议的时候，应当通知有关机关负责人到会，听取意见，回答询问。
常务委员会组成人员审议议案和工作报告提出的意见，会后由常务委员会办公厅整理印送有关机关办理。对其中重要的建议、批评和意见，有关机关应在限定时间内报告办理结果。

第三章 议案的提出和审议
第十二条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再提请常务委员会会议审议。
省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向
常务委员会全体会议说明或者向提案人说明。
第十三条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，一般应在常务委员会会议举行前一个月，送交常务委员会办公厅。
对列入常务委员会会议议程的议案，提出议案的机关、常务委员会办公厅、有关的专门委员会、工作委员会应当提供有关的资料。
第十四条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
主任会议提出的议案，由主任、副主任、秘书长或者委托常务委员会办公厅或有关专门委员会、工作委员会的负责人作说明。
省人民政府提出的议案，由省人民政府负责人或者委托所属有关部门主要负责人作说明。
省高级人民法院、省人民检察院提出的议案，由省人民法院、省人民检察院负责人作说明。
专门委员会提出的议案，由专门委员会主任委员、副主任委员或有关常务委员会组成人员作说明。
常务委员会组成人员联名提出的议案，由提案人推举一人作说明。
第十五条 常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议对议案进行审议，也可以举行联组会议进行审议。
第十六条 常务委员会联组会议可以听取有关专门委员会、工作委员会对议案审议情况的综合汇报，对议案进行讨论和辩论。
提出议案的机关负责人或者常务委员会组成人员，可以在常务委员会联组会议上对议案作补充说明。
第十七条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提出议案的机关或者提案人要求撤回的，经主任会议同意对该议案的审议即行终止。
第十八条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，委托有关专门委员会、工作委员会进一步审议和研究，并提出报告。
第十九条 对任免案，省人民政府组成人员的决定任免由省长提名，人民法院审判人员的任免由省高级人民法院院长提名，人民检察院检察人员的任免和批准任免由省人民检察院检察长提名，各专门委员会个别副主任委员和部分委员的任免由主任会议提名。
提请常务委员会任免的人员，由提请任免机关报送干部任免呈报表。对任命的人员，应同时报送有关材料。
常务委员会会议审议任免案时，提请任免机关负责人应当到会介绍拟任免人员的基本情况和任免理由，并回答审议中提出的问题。
第二十条 地方性法规草案一般要经过两次常务委员会会议审议，法规草案比较成熟的，也可以一次审议，提付表决。

第二十一条 地方性法规草案经常务委员会会议第一次审议未付表决的，由有关专门委员会根据常务委员会组成人员和有关方面提出的意见，会同有关部门进行修改，提出法规草案修改稿和审议结果报告；或者交由常务委员会有关工作机构，会同有关部门进行修改，经主任会议审查后
，提出法规草案修改稿和审议结果报告，提请下一次或者以后的常务委员会会议审议。
第二十二条 享有立法权的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规以及民族自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例报请批准，可先由有关专门委员会或工作委员会提出意见，经主任会议决定提请常务委员会会议审议批准。

提交常务委员会会议审议批准的地方性法规，由有关专门委员会作审议报告或者由主任会议委托有关工作委员会作审议报告。
常务委员会会议审议时提出较多修改意见的地方性法规，在表决批准前，由有关专门委员会或者由主任会议委托有关工作委员会作审议结果报告或者修改情况说明。
第二十三条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织特定问题调查委员会，由全体会议决定。
调查委员会主任委员、副主任委员、委员，由主任会议在常务委员会组成人员和省人民代表大会代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

第四章 听取和审议工作报告
第二十四条 在省人民代表大会闭会期间，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，应当向常务委员会提出专项工作报告；必要时，常务委员会可以指定题目，要求省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会作报告，也可以对省人民政府工作部门、省法院、省检
察院进行工作评议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会提出的工作报告，应由省长或副省长或其他省人民政府组成人员，院长或副院长，检察长或副检察长到会作报告。
第二十五条 常务委员会全体会议听取工作报告后，可以由分组会议或联组会议进行审议。
主任会议可以决定将工作报告先交有关的专门委员会审议，提出意见，再提交常务委员会会议审议。
第二十六条 常务委员会认为必要的时候，可以对工作报告作出决议，有关机关对常务委员会的决议，应认真贯彻执行，并及时将贯彻执行情况报告常务委员会。
第二十七条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会作的工作报告，应至迟在常务委员会开会前五日，送交常务委员会办公厅。

第五章 述职评议
第二十八条 常务委员会举行会议的时候，可以听取由省人民代表大会及其常务委员会选举和任命的人员的述职报告，由常务委员会组成人员进行审议。也可以组成由部分常务委员会组成人员和省人民代表大会代表参加的会议，对省人民代表大会及其常务委员会选举和任命的人员进行
述职评议。
述职的人员由主任会议确定，有关专门委员会、工作委员会具体负责评议前的准备工作。
第二十九条 向常务委员会述职的人员应在常务委员会会议举行前十五日，将述职报告送交常务委员会办公厅。主任会议或者由其委托有关专门委员会、工作委员会根据述职报告和调查了解的情况，确定对述职的人员进行评议的中心发言人，写出评议发言材料。
第三十条 述职评议会议由常务委员会主任或者副主任主持。被评议的人员述职后，常务委员会组成人员和列席会议的人民代表大会代表根据被评议人的述职报告进行评议发言。
常务委员会听取述职报告和评议时，可以邀请有关部门负责人列席会议。
第三十一条 被评议人员根据评议意见，应在三个月内将整改情况向常务委员会提出报告，由主任会议决定，或在常务委员会全体会议上报告，或者印发常务委员会会议。

第六章 质询和罢免
第三十二条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第三十三条 质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。质询的内容必须属于受质询机关的职权范围内的事项。

第三十四条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发
会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
受质询机关如果在本次常务委员会会议期间不能作出答复的，必须说明理由，由主任会议根据实际情况确定答复时间。
第三十五条 提出质询案的常务委员会组成人员对受质询机关的答复不满意时，可以提出询问和依法继续质询。
第三十六条 质询案在未作出答复前，提案人要求撤回，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。
第三十七条 在常务委员会会议期间，主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会书面提出对本省的全国人民代表大会代表的罢免案和对常务委员会任命的国家工作人员的撤职案。
第三十八条 罢免案和撤职案应当写明罢免或撤职的理由。被提出罢免的代表或撤职的人员有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见或者书面申辩意见。申辩意见应由主任会议决定印发会议。
第三十九条 罢免案和撤职案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。

第七章 发言和表决
第四十条 常务委员会组成人员和列席人员在常务委员会全体会议上第一次发言不超过十分钟，第二次对同一问题的发言不超过五分钟；在联组会议上第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一个问题的发言不超过十分钟，事先提出要求，经会议主持人同意，可以延长发言时间，发言
的顺序按照事先报名的先后或者由会议主持人指定。
第四十一条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过，表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十二条 交付表决的议案，如果有修正案的先表决修正案。
第四十三条 对地方性法规草案在审议中有重大争议的，可先对有争议的条款进行表决，再对法规草案进行表决。
第四十四条 在议案付表决前，常务委员会组成人员如果有新的意见，经会议主持人同意可以发表，但不得中止对议案的表决。
第四十五条 常务委员会表决议案，采用电子表决器或者无记名投票方式表决。
第四十六条 表决人事任免案时，对提请任命的人员和免去省人民政府组成人员职务的，免去省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长职务的，批准免去市人民检察院检察长职务的，应逐一进行表决。
对免去省人民代表大会专门委员会副主任委员、委员职务的，免去省高级人民法院庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员和省人民检察院检察委员会委员、检察员职务的，根据情况也可以合并表决。
第四十七条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决不受法律追究。
列席会议的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表在常务委员会会议上的发言不受法律追究。

第八章 附 则
第四十八条 本规则执行中的问题，由常务委员会主任会议负责解释，修改权属于常务委员会。
第四十九条 本规则自公布之日起施行。



1996年9月28日