文化部


文化部办公厅关于印发《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行）的通知


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
为进一步加强对创建国家公共文化服务体系示范区和示范项目的督促、检查、指导力度，国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室特制定《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行），现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。

二〇一一年十一月九日





创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定
（暂行）

为加大对国家公共文化服务体系示范区（项目）创建过程的管理力度，扎实推进创建国家公共文化服务体系示范区和示范项目各项工作，现就加强创建示范区和示范项目过程管理做如下规定：
一、建立领导机制
（一）成立示范区和示范项目创建工作领导小组。各创建示范区建立由党委、政府主要领导牵头，发改、财政、人事、编制、文化等相关部门参加的领导小组，各创建示范项目建立由当地文化行政部门主要领导牵头，相关部门和单位参加的领导小组，明确职责，落实分工。
（二）设立创建示范区领导小组办公室。创建示范区领导小组办公室设在当地文化行政部门，在领导小组的领导下具体承担日常工作。
（三）实行领导小组定期例会制度和重大事项会商制度。专题研究创建示范区和示范项目各项工作，落实任务和具体措施，并形成会议纪要备查。
二、建立联络员制度
（一）为加强工作联系，创建示范区和示范项目应确定一位联络员，原则上由文化局分管副局长担任，其主要职责是负责与省（市、区）文化厅（局）、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室的工作衔接与信息沟通，协调落实有关创建示范区和示范项目具体工作事宜。
（二）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室（以下简称“国家创建领导小组办公室”）每季度召开一次创建示范区联络员工作会议，每半年召开一次创建示范项目联络员工作会议，由各创建示范区和创建示范项目所在地区轮流举办。
三、建立经费管理制度
（一）中央财政拨付的创建示范区和示范项目补助经费主要用于引导和激励地方政府和财政部门加大基层文化投入，进一步支持地方公共文化服务体系建设，可用于地方开展基层群众文化活动、保护优秀传统民间文化、发展农村特色文化、培训基层文化队伍、整合公共文化资源以及创建示范区和示范项目的组织管理、新闻宣传、制度设计等方面的支出。对奖励补助资金分配应遵循“规范公平、鼓励先进、引导投入”的原则，不得充抵当地的创建资金。
（二）各创建示范区和示范项目要制定中央补助资金和地方创建资金管理使用办法及经费使用方案，包括使用范围、详细的项目预算和用途、预期效果等，使用方案应经省（区、市）财政厅（局）、文化厅（局）审核后报国家创建领导小组办公室备案，创建资金需专款专用，不得挪作他用。
（三）建立经费使用报告制度。各创建示范区领导小组办公室要制定期向创建示范区领导小组汇报经费使用情况；各创建示范区和示范项目领导小组每半年向国家创建领导小组办公室报告一次经费使用情况，并报送相关材料，同时抄报省级文化、财政部门。
四、建立督导检查制度
（一）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室每年组织督查组赴各创建示范区和示范项目所在地开展1-2次督导工作。督导检查情况以书面反馈的形式通报当地人民政府以及所在地省级人民政府。
（二）各创建示范区和示范项目建立工作自查机制，每半年在领导小组组织下，开展一次自查，并形成自查报告报送国家创建领导小组办公室，同时抄报当地省级人民政府及省级文化、财政部门。
五、建立信息报送制度
各创建示范区和示范项目领导小组由联络员负责，定期向国家创建领导小组办公室报送创建进展情况。各创建示范区每月（示范项目每季度）报送一次工作动态，每季度（示范项目每半年）报送一次深度工作进展情况、制度设计研究进展情况和阶段性创建成果。
六、建立信息宣传工作评分制度
按信息报送制度要求定期完成报送任务即可获得基础分50分，没有按要求完成定期报送任务的基础分为0分。根据报送信息采纳情况，分为几档加分值：
（一）被《新华社内参》、《人民日报内参》、《求是》等采纳并刊发，一次得分50分，在中央级媒体集中宣传报道一次得分50分；
（二）被中央电视台、中央人民广播电台、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《中国文化报》等中央级主流媒体采纳并刊发，一次得分40分；
（三）被文化部《文化要情》、省级媒体采纳并刊发，一次得分30分；
（四）被文化部《文化信息》、创建示范区（项目）同级媒体采纳并刊发，一次得分20分；
（五）被文化部网站、国家公共文化网、示范区（项目）人民政府网站采纳并刊发，一次得分10分。
创建示范区评分工作每半年进行一次，评分结束后清零重新开始，评分结果由国家创建领导小组办公室汇总并通报各地。创建示范项目评分工作在两年创建周期内进行一次。在创建周期内信息宣传得分情况将作为对创建示范区和示范项目进行验收的重要内容，占验收测评总分值的一定比重。
过程管理有关规定执行情况将作为创建示范区验收的重要依据，纳入创建示范区和示范项目验收考核指标体系。对过程管理没有达到基本要求的创建示范区和示范项目，验收时将实行一票否决。



国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室
二〇一一年十月十八日



财政部


财政部关于按机关事业单位工资制度改革的全国各类专业公司、金融、保险单位以及外贸企业一九八五年征收奖金税问题的通知
1986年3月18日，财政部

现将按机关事业单位工资制度改革的全国各类专业公司、金融、保险单位以及外贸企业一九八五年征收奖金税问题，通知如下：
一、全国各类专业公司（包括企业主管局、公司），在一九八五年工资制度改革当中，有的是按机关事业单位工资制度进行改革的，有的是按企业的工资制度进行改革的，很不统一。中央领导同志针对这一情况作了重要批示，明确指出“无论何种情况，不允许，‘两头占’”。根据这一指示精神，凡是按机关事业单位工资制度进行改革的专业公司，应该执行机关的奖金制度。鉴于这类公司一九八五年发放的奖金，多数是比照企业的奖金制度发放的，因此，对这类公司，一九八五年发放的奖金，超过一个半月基本工资水平的，对超过的部分，要征收奖金税。其全年发放奖金总额，人均超过一个半月至两个半月基本工资的部分，按30％的税率征收；人均超过两个半月至三个半月基本工资的部分，按100％的税率征收；人均超过三个半月基本工资以上的部分，按300％的税率征收。月平均基本工资按一九八五年上半年的标准工资和下半年的结构工资平均数计算。
对一九八五年按企业工资制度进行工资改革的专业公司，应按照《国营企业奖金税暂行规定》征收奖金税。
二、中国人民银行系统的工资改革，国务院已明确实行国家机关工作人员的工资和奖励制度，各专业银行、保险公司的工资改革，也已规定按机关事业单位工资制度进行，并规定省以上的专业银行，保险公司奖金水平不得超过一个半月基本工资，地（市）级以下的专业银行、保险公司、经济效益好的，在核定的奖励基金数额内，可以适当多发奖金，但超过一个半月基本工资的，要征收奖金税。鉴于一九八五年省以下的各级人民银行未按国家机关的奖金办法执行，各专业银行、保险公司一九八五年发放的奖金，有的也超过了一个半月基本工资，因此，对上述单位，凡一九八五年发放的奖金超过一个半月基本工资的，均应比照第一条规定的税率征收奖金税。
三、经贸部所属的各进出口总公司和财务关系隶属中央的各工贸总公司，业经国务院工资制度改革小组办公室同意按机关事业单位工资制度进行工资改革。因此，对其一九八五年发放的奖金，超过一个半月基本工资的部分，也要比照前条规定征收奖金税；省及省以下的外贸公司，实行企业的工资改革办法，应按照《国营企业奖金税暂行规定》征收奖金税。
以上规定，请按照执行。