陕西省人民政府


陕西省人民政府令 第162号





《陕西省农民工工资支付保障规定（试行）》已经省政府2012年第14次常务会议通过，现予发布，自2012年10月1日起施行。

省长：赵正永
二○一二年八月二十八日



陕西省农民工工资支付保障规定
（试行）

第一条 为了规范农民工工资支付行为，维护农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，制定本规定。

第二条 本省行政区域内招用农民工的企业、个体经济组织、民办非企业单位和其他负有支付农民工工资义务的单位、个人（以下简称用人单位），应当遵守本规定。

第三条 县级以上人民政府应当加强对农民工工资支付保障工作的领导，建立农民工工资支付保障联席会议制度，协调处理拖欠、克扣农民工工资等问题。
　　
上级人民政府应当加强对下级人民政府农民工工资支付保障工作的监督检查。

第四条 人力资源社会保障部门负责农民工工资支付保障工作。
　　
公安机关负责拒不支付劳动报酬犯罪行为的侦查工作，协助有关部门处理拖欠农民工工资引发的群体性事件；监察部门负责对行政机关及其工作人员和行政机关任命的其他人员履行农民工工资支付保障职责情况实施监察；司法行政部门负责指导法律服务机构和法律援助机构，为被拖欠或者克扣工资的农民工提供法律服务和法律援助；住房城乡建设部门协助人力资源社会保障部门做好建设领域建筑行业农民工工资支付保障工作。
　　
发展改革、财政、国土资源、交通运输、水利、国有资产管理、工商行政管理、铁路等部门和单位在各自的职责范围内做好有关农民工工资支付保障工作。

第五条 各级工会负责指导、帮助用人单位依法成立工会组织，建立工资集体协商制度，健全工资正常增长和支付保障机制。
　　
工会应当依法对农民工工资支付情况进行监督，对农民工无偿提供法律援助，维护农民工合法权益。

第六条 用人单位应当与农民工签订劳动合同，实行实名制管理，建立职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。

第七条 用人单位和农民工应当依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
　　
用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高农民工的福利待遇。

第八条 用人单位招用农民工，应当自招用之日起10日内持农民工名册到当地人力资源社会保障部门备案。

第九条 用人单位应当以货币形式按月足额支付农民工工资。双方约定支付工资期限低于1个月的，从其约定。
　　
用人单位支付农民工工资不得低于用工所在地最低工资标准。

第十条 用人单位应当按月支付农民工工伤期间的工资。

第十一条 建设工程劳务分包企业对招用的农民工的工资支付负有直接责任，收到工程款后应当优先足额支付农民工工资。建设单位或者工程总承包企业未按照合同约定与建设工程劳务分包企业结清工程款而拖欠农民工工资的，由建设单位或者工程总承包企业先行垫付拖欠的农民工工资；工程总承包企业违反规定转包、分包工程造成拖欠农民工工资的，由工程总承包企业承担支付农民工工资的义务。

第十二条 建设单位和工程总承包企业应当按照合同约定拨付工程款，并督促劳务分包企业按月足额支付农民工工资。

第十三条 设区的市、县（市、区）人民政府可以依照国家有关规定，设立农民工工资保证金制度。农民工工资保证金用于保证农民工工资支付。

工资保证金属于用人单位所有，银行专户存储，人力资源社会保障部门监督使用。

第十四条 鼓励建设单位和工程总承包企业将工程预算款中的工资部分单独列入账户管理，保障农民工工资按时足额支付。
　　
鼓励工程总承包企业或者劳务分包企业设立农民工工资专用账户,由银行代发农民工工资。

第十五条 企业劳动争议调解组织、基层人民调解组织和劳动争议仲裁机构应当为农民工提供便利条件，积极帮助农民工获得被拖欠、克扣的工资。

第十六条 人民法院审理涉及拖欠、克扣农民工工资案件，需要了解用人单位相关信息时，发展改革、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、工商行政管理等部门应当及时予以提供；人民法院执行农民工工资案件时，有关单位和个人应当予以积极配合。

第十七条 法律援助机构、基层法律服务组织，应当为农民工主张工资无偿提供法律服务。

第十八条 各级人民政府应当制订相关应急预案，及时妥善处理因拖欠、克扣农民工工资引发的重大事件。

第十九条 县级以上人民政府应当定期组织农民工工资支付保障情况监督检查，及时发现、处理农民工工资支付保障工作中出现的问题。
　　
人力资源社会保障部门应当加强日常监督检查，及时发现、处理用人单位拖欠、克扣农民工工资的问题。

第二十条 政府投资项目没有资金来源或者资金不能按时落实的，发展改革等部门不得批准。
　　
建设单位利用政府投资所建项目拖欠农民工工资的，发展改革等部门不得批准该建设单位新建政府投资项目，并责令其提出限期支付拖欠农民工工资的可行性方案。

第二十一条 房地产开发企业拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的，国土资源、住房城乡建设、工商行政管理等部门应当采取措施，协助人力资源社会保障部门督促其先行垫付拖欠的农民工工资。
　　
建筑业企业以及其他用人单位拖欠农民工工资的，有关行政管理部门应当依法采取必要的措施，与人力资源社会保障部门共同督促其积极筹措资金，及时支付拖欠的农民工工资。

第二十二条 人力资源社会保障部门应当对用人单位的以下事项实施监督检查：
　　
（一）与农民工签订劳动合同的情况；
　　
（二）建立相关管理台账的情况；
　　
（三）遵守劳务派遣有关规定的情况；
　　
（四）支付农民工工资情况；
　　
（五）其他与农民工工资有关的事项。
　　
人力资源社会保障部门实施监督检查时，发展改革、公安、监察、国土资源、住房城乡建设、交通运输、国有资产管理、工商行政管理等部门应当予以协助，被检查单位和个人应当予以配合，不得阻挠。

第二十三条 人力资源社会保障等部门应当将用人单位支付农民工工资的情况纳入社会信用体系管理，建立用人单位支付农民工工资情况诚信记录，并向社会公布。

第二十四条 发展改革、公安、监察、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通运输、国有资产管理、工商行政管理等部门及其工作人员，不履行农民工工资支付保障职责的，由本级人民政府或者相关部门责令限期改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人依法给予行政处分。

第二十五条 用人单位未按月或者按照劳动合同的约定以货币形式直接向农民工足额支付工资的，由人力资源社会保障部门责令限期足额支付，并支付所欠工资25%的补偿金；逾期不支付的，由人力资源社会保障部门按照所欠工资和补偿金总额处以2倍以上5倍以下罚款。

第二十六条 违反本规定第六条、第七条、第八条、第十一条、第十二条的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，由人力资源社会保障部门会同发展改革、公安、监察、国土资源、住房城乡建设、交通运输、国有资产管理、工商行政管理等部门依法予以处理。

第二十七条 劳务派遣单位拖欠、克扣农民工工资的，由人力资源社会保障部门以及其他有关部门责令改正；情节严重的，以每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣农民工造成损失的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

第二十八条 违反本规定的其他行为，法律、法规已有规定的，从其规定。

第二十九条 本规定自2012年10月1日起施行。








甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市科学技术奖励办法的通知



各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

《张掖市科学技术奖励办法》（修订稿）已经2011年6月20日市政府第57次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。





二〇一一年七月二十日





张掖市科学技术奖励办法



总 则



第一条 为奖励在科学技术进步、技术发明创造、科技成果转化和发展高新技术产业中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者和全社会科技创新的积极性，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和《甘肃省科学技术奖励办法》，制定本办法。

第二条 张掖市科学技术奖励贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济社会发展紧密结合，加速科教兴市战略和可持续发展战略的实施。

第三条 张掖市人民政府设立下列科学技术奖：

（一）科技功臣奖；

（二）科技贡献奖；

（三）自然科学奖；

（四）技术发明奖；

（五）科技进步奖。

第四条 科学技术奖的推荐、评审、授予实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人的非法干涉。

第五条 设立张掖市科学技术奖励评审委员会，评委会下设办公室。办公室设在市科技局，具体负责市科学技术奖评审的组织管理工作。



第二章 范围及条件



第六条 张掖市科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖授予为我市科技事业和经济社会发展做出突出贡献的公民、组织。

第七条 科技功臣奖获得者必须具备以下条件之一：

（一）在技术创新、科技成果转化，特别是在高新技术产业化等科学技术活动中做出特殊贡献，实现了科技成果的商品化、产业化，推动了该领域的重大发展，为我市创造出重大的经济和社会效益。经济效益是指：

1．自主研究开发的高新技术成果及产品，经实施形成产业化，一个财政年度新增纳税总额达到200万元以上；

2．引进、应用、推广高新技术成果，使主导产品达到一定的生产规模，形成规模效益，一个财政年度新增纳税额300万元以上（用高新技术改造传统产业的增值部分）。

（二）在某一学科领域的研究中取得重大突破或者在科学技术发展中卓有建树的。

第八条 科技贡献奖获奖条件：

科技贡献奖授予在科技进步和创新活动中，以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引导某领域技术的跨越发展，促进产业结构的变革或优化升级，取得重大经济社会效益，对科技和社会进步有特殊贡献的公民。

第九条 自然科学奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的公民。

前款所称重要科学发现，应当具备下列条件：

（一）前人尚未发现或者尚未阐明；

（二）具有重要科学价值；

（三）得到国内外自然科学界认可。

第十条 技术发明奖授予在技术发明、技术创造、科技合作活动中，运用科学技术知识在本市做出产品、工艺、材料及其系统等重要发明并获得国家专利证书的公民、组织。

前款所称技术发明，应当具备下列条件：

（一）前人尚未发明或者尚未公开。

（二）具有新颖性、创造性、实用性。

（三）该项技术发明成熟，经实施应用一年以上，创造明显经济效益或社会效益的。

技术发明产品包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件以及生物新品种等；工艺包括工业、农业、社会发展等领域的各种技术方法；材料包括各种技术方法获得的新物质等；系统是指产品、工艺和材料的技术综合。

第十一条 科技进步奖必须具备以下条件之一：

（一）在科学研究和技术开发活动中研制、开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种。创新点突出，经实施产生显著经济效益和社会效益的；

（二）在工农业生产、重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，在技术、系统管理、先进设备引进方面有所创新或推广应用新成果，创造了显著的经济和社会效益的；

（三）在标准、计量、科技信息等科学技术基础性工作和环境保护、农产品质量认证、医疗卫生、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得重大成果及其应用推广，经实践检验，创造显著效益的；

（四）在为决策科学化与管理现代化而进行的软科学成果研究及其它方面做出创造性贡献并取得显著效果的。



第三章 奖项推荐



第十二条 市科学技术奖候选人（项目）由下列部门和个人推荐：

（一）各县、区人民政府；

（二）市政府各部门及其直属机构；

（三）省属驻张有关单位；

（四）经市科学技术行政管理部门认定的符合资格条件的其它单位、组织。

第十三条 推荐单位推荐市科学技术奖的候选人、候选项目应填写统一格式的推荐书，提供必要的证书、证明或评价材料，推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。一项成果只能申报一个奖项，不得重复申报。

第十四条 推荐自然科学奖和科技进步奖的项目，应是在市级以上科技行政管理部门登记的科技成果，并经生产实践一年以上，证明其技术稳定可靠。

第十五条 凡存在知识产权或与有关完成单位、完成人员有争议的，在争议未解决之前不得推荐参加科学技术奖评审。

第十六条 对直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得行政主管部门批准或颁发有关许可证之前，不得推荐参加评审。

第十七条 市科学技术奖励办公室在受理推荐项目时，按照国家有关规定不再收取评审费，评审费用3万元列入财政预算。



第四章 奖项评审



第十八条 张掖市科学技术奖励评审委员会主要职责是：

（一）负责科技功臣奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的评审和科技贡献奖的推荐工作；

（二）研究解决市科学技术奖评审工作出现的有关问题，为完善科学技术奖励工作提供意见、建议。

第十九条 市科学技术奖励评审委员会主任委员由市科技局局长担任，设副主任委员3—4人，秘书长1人。评审委员会委员必须具备副高级以上职称，由主任委员会议确定。委员组成人数根据受理项目多少确定。

第二十条 科技功臣奖不分等级,每两年评审一次（无符合条件的可以空缺），每次只授予1人。

科技贡献奖不分等级，每年奖励一次（无符合条件的可以空缺）。

自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖设一等奖、二等奖、三等奖,每年评审一次。

获奖项目数量：

技术发明奖项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的20%、50%、30%）。

科技进步奖工业类项目按参评项目总数的90%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；农业类项目按参评项目总数的80%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的10%、50%、40%）；社会发展类项目按参评项目总数的70%授奖（一等奖、二等奖、三等奖分别占获奖项目总数的5%、50%、45%）。

第二十一条 市科学技术奖励评审委员会对审查合格的候选项目（人）经行业评审组初评后，采取差额评选，记名投票方式确定是否奖励及奖励等次。

第二十二条 科学技术奖评审实行回避制度。参加当年科学技术奖的项目申报人，不得被推荐为评委，参加当年的评审工作。

第二十三条 科学技术奖的评审工作实行异议制度，评审结果在新闻媒体向社会公示，接受社会监督。

对涉及候选人、候选单位所完成项目的创新性、先进性、实用性，以及推荐书不实等实质性异议，由科技行政管理部门会同有关部门处理。

提出异议的单位或个人应表明真实身份，在规定的受理时间内提交书面异议材料和必要的证明文件。



第五章 奖项授予



第二十四条 市科学技术行政管理部门对市科学技术奖励评审委员会作出的获奖人选、项目及等次的结果在进行公示并妥善处理异议后，报市政府批准。

第二十五条 科技功臣奖获得者，授予“张掖市科技功臣”称号，由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为20万元。其中10万元奖给科技功臣获得者，5万元奖给完成该项目的其他有功人员，5万元用于改善科研、工作条件。

科技贡献奖：由市长签署，市政府颁发荣誉证书和奖金。奖金数额为10万元。

自然科学奖：由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖2万元，二等奖1万元，三等奖6000元。

技术发明奖、科技进步奖由市政府颁发奖励证书和奖金，奖金数额为：一等奖1万元，二等奖6000元，三等奖5000元。

第二十六条 科技功臣奖、科技贡献奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖奖励经费列入财政预算。

第二十七条 荣获科学技术奖的主要完成人的事迹记入本人档案，并做为考核、晋级、聘任技术职务的主要依据。



第六章 监督惩罚



第二十八条 剽窃、侵夺他人的技术成果，或以其它不正当手段骗取市科学技术奖的，经查明属实，由市科技行政管理部门报市政府后撤销其奖励，追回奖金和证书。其主要完成人在两年内不得申报市科学技术奖。

第二十九条 推荐单位提供虚假数据、材料、协助他人骗取市科学技术奖的，给予通报批评。

第三十条 参与评审活动的有关评委和工作人员在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊的，取消其评委资格，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。



第七章 附 则



第三十一条 除市级科学技术奖外，市属部门不再设立科学技术奖励。县、区人民政府可设立科学技术奖，具体办法自定，报市科学技术行政管理部门备案。

第三十二条 评审标准及规则由市科学技术行政管理部门制定。

第三十三条 本办法自公布之日起施行，有效期5年，原《张掖市科学技术奖励办法》（张政发〔2006〕57号）同时废止。