铁道部


关于发布《铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定》的通知
1996年4月5日，铁道部

各铁路局，广铁（集团）公司，工程、建筑、通号总公司，中土公司，发包公司，京九办，南昆指：
现发布《铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定》，请认真贯彻执行。

铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实“百年大计、质量第一”方针，加强铁路建设工程质量管理，及时调查处理建设中工程重大质量事故，根据国家和铁道部有关法规，特制定本规定。
第二条 本规定适用于由铁道部投资或合资建设的各类新建、改（扩）建铁路工程。
第三条 凡在工程建设过程中由于责任过失造成工程质量不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的质量标准，一般需作返工、加固处理的均构成工程质量事故。
第四条 工程质量事故分为一般质量事故和重大质量事故两类。一般质量事故仍按部现行规定办理，重大质量事故按本规定办理。
第五条 凡因工程质量低劣导致工程报废，影响建筑物使用年限及使用功能，造成一次死亡2人以上（含2人）或重伤3人以上（含3人），以及造成直接经济损失10万元以上者，均属工程重大质量事故。
第六条 工程重大质量事故分为四个等级：
（一）、由于工程质量低劣造成下列情形之一者为一级重大质量事故：
1、直接经济损失300万元以上；
2、需重建，或加固处理困难，推迟建设项目工期；
3、死亡30人以上。
（二）、由于工程质量低劣造成下列情形之一者为二级重大质量事故：
1、直接经济损失100万元以上，不满300万元；
2、加固处理困难，影响建设项目工期；
3、死亡10人以上，29人以下。
（三）、由于工程质量低劣造成下列情形之一者为三级重大质量事故：
1、直接经济损失30万元以上，不满100万元；
2、因加固处理，推迟工程完工时间；
3、死亡3人以上，9人以下；
4、重伤20人以上。
（四）、由于工程质量低劣造成下列情形之一者为四级重大质量事故：
1、直接经济损失10万元以上，不满30万元；
2、死亡2人以下；
3、重伤3人以上，19人以下。

第二章 事故报告
第七条 铁路建设建立工程质量事故报告制度。各局级施工企业和大中型建设项目建设单位要按季度填报工程质量事故统计报表（含一般工程质量事故），上报部工程建设监理总站和建设司。
第八条 工程重大质量事故发生后，事故部位或工点应采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护事故现场。
第九条 工程重大质量事故发生后，事故发生单位必须立即用电话或电传、电报，报告所属局（集团公司）、院、总公司和建设单位，并通知设计、监理（或监督）单位驻现场有关人员。局（集团公司）、院、总公司和建设单位接到报告后，应立即上报部工程建设监理总站和建设司。
第十条 工程重大质量事故发生后，事故发生单位必须在三天内向建设单位提出书面报告，并按第十三条规定逐级上报。报告内容包括：
（一）发生的时间、地点、工程项目；
（二）发生的简要经过、损失情况；
（三）发生原因的初步分析；
（四）采取的应急措施及事故控制情况；
（五）处理方案及工作计划；
（六）事故报告单位。
第十一条 路外设计单位、施工企业分包铁路工程，造成工程重大质量事故，由承担总包的铁路设计单位、施工企业负责事故的上报，并纳入该总包企业的事故统计。路外施工企业直接承担铁路工程施工任务造成工程重大质量事故，由项目建设单位负责上报部工程建设监理总站和建设司。

第三章 事故调查及责任处理
第十二条 对工程质量事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。
第十三条 凡没有造成人身伤亡的工程质量事故，属一级工程重大质量事故的由部组织调查；属二级工程重大质量事故的由部建设司组织调查；属三级工程重大质量事故的由部工程建设监理总站组织调查，部建设司派员参加；工程建设监理总站派员参加。
第十四条 凡因工程质量事故造成人身伤亡的，其事故的调查和处理，除按铁道部劳动安全有关规定执行外，有关事故报告应同时报建设主管部门；各级建设主管部门按第十三条权限划分，参加事故调查和处理。
第十五条 工程重大质量事故调查必须：
（一）查明事故发生的过程、损失情况和原因；
（二）组织技术鉴定；
（三）查明事故责任单位、主要责任者，以及责任性质；
（四）提出工程处理的方案；
（五）提出防止类似事故再次发生的要求；
（六）对事故责任单位提出处理建议；
（七）提出事故调查报告。
第十六条 事故发生单位应如实向调查组提供事故有关情况。任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。
第十七条 对造成工程重大质量事故的直接责任者，由所在单位或主管部门给予行政、经济处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第十八条 对造成工程重大质量事故的直接责任单位，应追究相应的经济责任，并按企业资质管理规定进行资质处罚。对负有领导责任的直接责任单位的领导人给予行政处罚。
第十九条 对工程重大质量事故隐瞒不报、擅自处理的，对事故责任单位和领导要加重处罚。

第四章 附则
第二十条 本规定由铁道部建设司负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起实行。凡与本规定相抵触的一律以本规定为准。




河南省人民政府


河南省人口与计划生育条例实施细则

（2003年8月5日河南省人民政府令第77号公布）




第一条 根据《河南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本细则。
第二条 本省行政区域内的公民、法人和其他组织均应遵守《条例》和本细则。
第三条 各级人民政府负责《条例》及本细则的贯彻实施，组织计划生育行政部门、有关部门和其他组织对人口与计划生育工作实行综合治理。
有关部门及其他组织制定和实施的政策措施、工作方案必须符合人口与计划生育法律法规的规定，有利于开展计划生育工作，维护实行计划生育公民的合法权益。
第四条 乡镇人民政府、街道办事处应与本行政区域内各单位和组织的法定代表人或主要负责人签订人口与计划生育目标管理责任书。
村（居）民委员会与育龄夫妻在自愿的基础上，签订计划生育合同。
第五条 经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的，可以依法经批准生育第二个子女。
第六条 结婚前已有非婚生子女，结婚后要求生育的，属于生育第二个以上子女，不适用《条例》有关再婚夫妻生育的规定。
第七条 夫妻双方均为农村居民且只有一个女孩，符合下列条件之一的，属家庭确有困难，可以依法经批准生育第二个子女：
（一）经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，夫妻一方因伤残或严重慢性疾病丧失劳动能力的；
（二）夫妻双方均为独生子女的。
第八条 海拔在８００米、相对高度３００米、坡度２５度以上、主要粮食作物一年一熟的高寒山村及住户，属《条例》规定的深山村。深山村应由县级人民政府具体确定到村、户，报省辖市人民政府批准，并报省计划生育行政部门备案。
第九条 符合《条例》规定要求生育第二个子女的夫妻，女方生育第一个子女到生育第二个子女的间隔时间应在４年以上，但２８周岁以上者除外。
男方再婚前只有一个子女，女方无子女，结婚后根据《条例》规定要求生育的，不受前款限制。
第十条 经县级以上计划生育医学鉴定组织确诊为计划生育手术并发症的，县级计划生育行政部门应按照国务院《计划生育技术服务管理条例》及时安排免费诊治。
第十一条 依照《条例》和本细则应给予表彰、奖励和优待的，各级人民政府、计划生育行政部门、所在单位或组织应给予表彰、奖励和优待。经费按国家或企业事业单位的规定列支。
第十二条 只有一个子女，不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，经乡镇人民政府或街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》，公民凭证享受有关奖励和优待。
丧偶或离婚的，可以由一方按前款规定申请《独生子女父母光荣证》。
领取《独生子女父母光荣证》后又生育子女的，终止其享受的有关优待和奖励，由其所在乡镇人民政府、街道办事处收回《独生子女父母光荣证》和已经发放的独生子女父母奖励费及其他计划生育奖励。违反《条例》规定生育的，按《条例》有关规定处理。
第十三条 实行计划生育的育龄夫妻，依照《条例》规定免费享受避孕、节育技术服务。农村居民所需经费，由各级财政设立专项经费予以保障。城镇居民所需经费，参加生育保险、医疗保险和其他相关社会保险的，由社会保险基金统筹支付；未参加上述保险的公民，由其所在单位或地方财政负担。
第十四条 接受计划生育手术的，给予以下奖励和优待：
（一）放置宫内节育器，休息２天，７天内不安排重体力劳动；
（二）经计划生育行政部门批准取出宫内节育器，休息１天；
（三）结扎输精管，休息１５天；
（四）结扎输卵管，休息２１天；
（五）人工流产，休息１５天；
（六）中期终止妊娠，休息３０天。
同时施行上述两种以上手术的，假期合并计算。休假期间，是国家机关工作人员或企业事业单位职工的，视同出勤，发给工资、福利。城镇无业居民和农村居民接受上述手术的，由所在县（市、区）或乡镇人民政府从计划生育经费中给予适当补贴。
第十五条 不符合《条例》规定生育子女的，按照违法行为发生前男方和女方亲生、收养、送他人收养、托人抚养或离婚时确定随对方的子女累计数确定社会抚养费计征标准。
第十六条 社会抚养费的征收，城镇居民年人均可支配收入按照统计部门发布的城镇居民年人均可支配收入计算；农村居民年人均纯收入按照所在乡镇农民年人均纯收入计算。
第十七条 社会抚养费征收、管理和使用的具体办法，由省计划生育行政部门会同省财政部门根据国务院《社会抚养费征收管理办法》制定。
第十八条 按照《条例》第三十八条规定应缴纳社会抚养费的农村居民，生育三个以上子女的，从发现违法行为之日起按生育三个子女限制分配集体经济收入、集体福利和责任田等。
第十九条 按照《条例》规定应予追究法律责任的，不得因离婚或将子女送他人收养减免社会抚养费、行政处罚和行政处分。
第二十条 本细则自２００３年９月１日起施行。２０００年１２月４日省政府发布的《河南省计划生育条例实施细则》同时废止。